县委:
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局以法治政府建设活动为抓手，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》相关要求，严格按照《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，把法治政府建设作为年度工作的重点，全面开展依法治理工作，抓住落实工作重点环节，为全县经济社会发展提供法治保障做出了积极努力，现将我局2020年度法治政府建设工作总结如下：
一、深入理论学习提升依法治水能力。
全局坚持以习近平法治思想为主线，深入开展《中华人民共和国宪法》《水法》《水土保持法》《防洪法》等法律法规学习，提升法治理论水平。同时通过用法治给行政权力定规矩、划界限全面落实行政执法责任制和严格行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”规范公正文明执法，有效提升了行业依法治水能力。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)审时度势积极优化服务措施。2020年初面对疫情影响，为了切实推动企业复工复产，我局积极组织人员到四川川投水务大英分公司、九州醋业、晶汇科技、安旭涂料、达盛源化工、南华纺织等企业，实地支援企业疫情防控工作，协调解决企业在疫情中遇到的困难和问题，与企业负责人共商应对新冠疫情的对策，全力保障企业有序生产，推动经济有序恢复。
(二)深化水利行业改革优化服务环境。一是在机构改革全面完成的基础上，我局严格按照现行法律、法规和规章规定进一步梳理部门权责清单。同时充分发挥权责清单基础性制度作用，将其贯穿余水利行业管理运行的各个环节，明确了行政职权的行使主体、事项、依据、流程、岗位、责任等内容。二是全面依托省一体化政务服务平台，推动政务服务线上线下深度融合,加快推进高频事项“全市通办”“就近可办”，在更大范围实现“一网通办”。三是大幅精简纸质申请材料，实现“零材料提交”事项13项以上。四是建立政务服务“好差评”制度，接受社会监督。
(三)推动信息化提升监管效率。充分运用云计算、大数据、物联网、移动互联等技术，推动信息技术与水资源监管、河湖监管、水土保持监管、水旱灾害防御监管深度融。完成了小水电生态下泄流量监测设施、山洪灾害防治信息化、采砂船只GPS定位系统以及水土流失卫星图斑比对等项目建设，使得重点部位重点区域相应监管能够实现网络视频实时化，缩短了问题发现过程时段，提高了监管效率。
(四)严格公开制度加强执法监管。强化执法检查，实现无缝监管。按照“双随机一公开”实施细则，健全完善了检查对象名录库、执法检查人员名录库和随机抽查事项清单，明确了抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查比例和频次，按照实施细则组织开展实地随机抽查工作。
(五)强化供水保障服务经济发展。严格执行传染病防治法及实施条例、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，制定了寸塘口、五五、星花集中供水工程疫情防控应急预案，以及水源地应急处理措施。强化了执法巡查工作和组织实施了“防控疫情·法治同行”专项法治宣传活动，加强传染病防治、应急管理等法律法规的宣传。全年参与宣传2000余人次，发放宣传手册、宣传单6000余份，制作宣传标语横幅50条，同时组织现场宣传活动2场。
(六)加强行政规范性文件监督管理。按照《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,进一步精简了全局文件数量、提高了质量。在落实行政规范性文件合法性审核制度中，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则，全面清理涉及营商环境的规范性文件和其他政策文件。全面落实公平竞争审查制度，按照“谁制定、谁审查”原则，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行审查,共审查规范性文件1件。
(七)坚持民主决策完善依法决策机制
一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省重大行政决策程序规定》《遂宁市重大行政决策程序规定》《大英县重大行政决策程序规定》，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。全年组织重大决策专题会10次，开展重大项目专家论证会20次，专项方案集中讨论会4次。二是加强全局合同管理，对需要纳入管理的政府合同，局严格政府合同送审程序，规范政府合同备案，防范合同风险，保障国有资产、公共资源的有效利用。三是深入实施《大英县法律顾问团管理办法》，进一步完善法律顾问日常联络和管理机制，提高法律顾问和公职律师参与重大法律问题的工作实效。对全局合同、执法程序以及信访事项等相关工作及时邀请局法律顾问进行合法性会商，全年送法律顾问审定合同20份，商讨执法案件3件。
(八)深入推进行政执法规范化建设。严格执行执法三项制度，办理水事违法案件。一是建立了行政执法公示制度。加强行政执法事前公开、规范事中公示、推动事后公开、统一公示平台，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息，接受社会监督，全面规范行政执法行为。二是制定了执法全过程记录制度。规范执法文字记录，推行音像记录，提高信息化水平，强化记录实效，实现全过程留痕和可回溯管理。三是健全了重大执法决定法制审核制度。落实审核主体,确定审核范围,明确审核内容,细化审核程序,作出重大执法决定之前，必须进行案件集体讨论，未经集体讨论或者未通过的，不得作出决定。
2020年共办理非法采砂案1件、非法取水案3件、水土保持案件3件、侵占河道案件2件，下发限期改正通知书7份，责令停止违法行为通知书9份，罚款5.3万元，追缴水土保持补偿费10.66万元，加收滞纳金0.35万元，挽回国有经济流失3.6万元，有力地震慑和打击了水事违法行为。
(九)开展行政执法社会满意度调查。完成了行政执法满意度调查，通过问卷调查、走访等方式，广泛征求意见建议，准确掌握企业、社会群众反映最强烈、最不满意的行政执法问题，促进依法履职、依法执法,不断提升行政执法社会满意度,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
(十)深化政务公开接受社会监督。按照全年法治政府建设工作方案，认真执行政务公开地方标准，持续推进水利局政务公开标准化规范化工作，大力推动重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开。统一在政府门户网站进行信息公开平台，依法做好信息报告和发布工作。保证了每月公布平台信息更新的同时，做到了各项工作及时向社会公开。全年办理社会申请信息公开事项1项，人大政协提案办理情况公开事项5件，同时全年在政府门户网站公开信息100条。
(十一)依法化解重大风险，坚决维护社会稳定
由于水利行业涉及范围广、工程多资金体量大，在行业廉政、社会民生以及行业安全等领域均存在重大风险隐患，局领导班子认真分析、逐条梳理，在防范化解重大风险中成效显著。一是在处非工作上，组织鑫盛公司全年化解债务562万元，已累计化解债务1816万元;二是在群众工作中，及时掌握退休及在职职工情况，对家庭困难干部职工党员开展慰问关怀;三是在工程建设中，强化廉政管理，与施工企业签订廉政责任书，对工程建设管理人员开展廉政谈话，避免了违纪违规行为发生;四是在群众信访、热线工作中，做到了件件有落实、事事有回音，2020年处理信访件7件、政府热线702件、书记信箱1件，人民网办件2件，信访热线回复率达100%。在防范化解重大风险中，我局以维稳为大局，想办法、强措施，出色地完成了年度目标任务，全年无一例群访、集体上访等恶性案件发生，坚决维护了社会稳定。
(十二)持续推进法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，一是结合法律七进工作，加大常规宣传力度，广泛宣传水法律法规。3月22日，在县新城区政府广场、老城区朝阳广场、城区临河主要道路等人流量较大的地方悬挂了宣传标语13幅，制作灯箱广告2个，制作节水标识牌30块，张贴宣传画400余张,LED大屏上持续播放 “世界水日”“中国水周”公益广告。二是创新水法宣传方式，扩大宣传渠道载体。分别在大英县电视台、西部大英圈子公众号发布“坚持节水优先、建设幸福河湖”倡议书，让广大群众进一步知晓宣传主题，树立节约用水观念。三是积极组织政策宣讲，开展水法知识竞赛。在项目区开展“世界水日”“中国水周”的主题宣传，转发倡议书，进一步扩大宣传活动范围，提高项目区群众对水法律法规宣传活动的参与率和知晓率，让项目区群众家喻户晓，充分了解水法律法规相关政策，巩固宣传效果。认真开展“水法规知识大赛”网上答题，让广大干部进一步熟悉水法规知识。
(十三)提高法律服务水平。着力推进行政权力运行平台建设，完善行政权力网上运行135项，其中:行政许可16项，行政处罚78项，行政征收2项，行政强制12项，行政确认1项，行政检查10项，行政奖励10项，其他行政权力6项，新增行政权力35项。
三、存在的突出问题
(一)砂改历史遗留问题较多。当地部分群众靠山吃山、靠水吃水观念根深蒂固，对砂改工作存在成见、抵触情绪，阻扰国有公司的砂石正常开采时有发生。加之，大英回马镇与蓬溪县红江镇当地群众对小坝子河道采砂规划区域边界争议较大，多次因边界问题聚众上访，影响社会稳定。
(二)法治专业人才不足。法治建设工作的持续深入，进一步优化和规范了行业管理和执法工作环境，但是随着我县推进执法规范化建设，我局法治队伍建设情况与既定目标仍存在一定差距。
四、2021年法治政府建设重点任务打算
(一)加强政策宣传，跟踪解决遗留问题。加强砂石资源改革政策宣传，继续开展联合执法，依法打击阻碍砂石正常生产、经营的行为。同时严厉处罚私采、盗采、偷运砂石行为。督促企业及时复垦复绿、坑凼修复等工作，及时协商解决群众合理诉求。
(二)加强队伍建设，提升全局执法能力。通过线上线下方式对全局工作人员开展法治培训，提升治观念和执法能力，全面推进全局法治建设。
大英县水利局
2020年2月7日
