市局:
2020年，在县委、县政府的领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实《法治政府建设实施纲要》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《大英县2020年度法治政府建设重点工作安排》，现将我局法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）强化组织领导，夯实组织基础
县应急局高度重视法治政府建设工作，成立由局主要领导任组长、班子其他成员任副组长、各股室负责人为成员的依法治县工作领导小组，设立依法治县工作领导小组办公室，统筹推进法治政府建设工作。
（二）全力营造法治化营商环境
1.创新实施“服务提醒+跟踪监管”的管理模式。安排专人每周两次深入企业实地调研，帮助企业查隐患、防风险，跟踪督导企业治隐患、保安全，着力帮助企业提升安全管理水平。截至目前，已发布安全服务提醒5份，帮助企业自查自纠隐患200余条。
2.疫情防控期间实施驻企联络员。为做好疫情防控物资生产企业和在生产的重点监管企业安全生产工作，我局向相关企业派驻安全监管人员刘其平、王金龙、徐平建、唐亮、彭立君、王臣、郭锟等同志对企业进行安全指导服务，排查整改安全隐患，确保生产安全。以疫情防控和帮扶企业安全、顺利复工复产为目的，搭好与企业之间的“桥梁”，充分发挥共产党员先锋模范作用，想方设法帮助企业渡过难关，对企业防疫抗疫和复工复产起到了良好的好推动作用。
（三）坚持严格规范公正文明执法
1.严格实施执法公示制。一是制定了《大英县应急管理局行政执法公示制度》，通过县政府门户网站及时公示公开了我局行政执法主体、行政执法职责权限、主要行政执法依据、行政执法流程图、救济方式、随机抽查事项清单等内容。二是通过县政府门户网站及时公示公开了我局《行政执法执法人员清单》，内容包括姓名、执法证号、执法区域、执法类型等。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过县政府门户网站公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。
2.积极推进执法全过程记录制。一是制定了《大英县应急管理局行政执法行为全过程记录制度》，明确规定行政执法人员要通过文字、音像等记录方式，对行政执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录。二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。配备行政执法记录仪6台，加强执法过程记录工作。按照执法程序，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料也应记录入卷。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。
3.加强依法行政水平，规范行政行为。调整了执法案件审理委员会，制定了《大英县应急管理局重大行政决策集体决定制度》，以事实为依据，遵循公平、公正、公开原则，严格依照法定权限和程序，对重大行政决策进行集体讨论，本年度未发生决策严重失误等相关情况。
4.加强行政规范性文件监督管理。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”原则，严格执行大英县人民政府《关于印发大英县行政规范性文件管理细则的通知》，做好规范性文件的初审备案工作，经清理2020年我局未有规范性文件上报。
5.加强安全生产监督检查工作针对性、有效性。以落实企业主体责任为重点，以加强监管执法为主线，通过计划执法检查，狠抓安全生产监管责任和落实企业安全主体责任落实。年初制定了《2020年度安全生产监管执法计划》，明确了监管执法工作的标准、执法范围、重点执法检查事项、执法检查时间安排、执法工作要求，确保了执法工作有序开展。执法计划中重点监管企业15家，一般监管110家，其中一般工矿商贸规模以上80家，危险化学品经营类16家，建材类14家。对计划内重点监管的生产经营单位的执法检查覆盖率达到100%，监管执法中发现的违法行为查处率达到100%，隐患整改复查率达到100%。
6.加强执法业务培训。通过会前学法、干部职工会、党员大会及组织工作人员参加应急管理部主办的应急管理干部网络学院学习、省厅举办的执法培训会议、遂宁市应急管理局举办安全生产监察执法座谈暨案卷评查会等方式进行法律知识培训，提高干部职工法律业务知识水平。
（四）积极推进城乡基层依法治理
1.持续推动安全生产清单制管理。制定了大英县党政领导干部安全生产责任清单及履职台账，对每位县级领导安全生产责任进行了明确，并对县级领导研究部署安全生产工作、开展安全生产检查情况建立了台账，进一步压紧压实县级领导安全生产责任。全县各辖区、各行业主管部门安全生产清单制完成率100%，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工企业安全生产清单制完成率100%，交通运输和冶金等工矿企业安全生产清单制完成率90%。基本实现了党政领导、监管部门、辖区企业安全生产清单制管理的全覆盖。
2.向管理对象、执法对象宣传法治宣传教育。充分利用“安全生产宣传五进”“安全生产月”“5.12防灾减灾日”活动，向各镇、村、社区发放《大英县乡村安全知识读本》、《安全生产法》等知识读本2000余本，并普及法律、法规知识；组织整理了《大英县安全生产法律法规汇编》（2020年）100余本、《习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作重要论述和重要指示批示精神及相关法律法规汇编》300余本，发放部门、镇、街道，让部门、镇街道工作干部更好、更便捷的学习法律法规；在“安全生产月”期间主办了一期安全生产知识网络有奖答题，将安全用电、安全用气、安全生产的常识问题，制作成闯关游戏，并设定5000个红包。让居民在参与游戏中学习安全生产知识。此次活动共有23000人参与。
二、存在的不足及原因
一是基层执法力量薄弱。各镇、盐井街道办等应急办执法人员调整较为频繁，执法队伍新兵多，部分执法人员知识结构、业务能力未能满足实际工作需要。二是政策解读多样性还有待加强，目前政策解读方式主要为图片和文字为主。
三、党政主要责任人推进法治政府建设履职情况
一是局领导认真落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定和相关文件要求，切实落实第一责任人职责，县应急局成立了以局党组书记、局长为组长的依法治县工作领导小组，科学谋划落实我局法治政府建设各项任务，紧紧围绕局中心工作，将“谁执法，谁普法”、依法行政、规范重大行政决策等作为法治政府建设重点工作全力推进，推动各项工作落到实处。二是积极学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极开展本单位法治建设工作。印发了《大英县应急管理局2020年工作要点》《大英县应急局2020年度中心组理论学习计划》等文件，要求每月组织开展干部职工教育培训，用制度保证学习落实。并采取集中学习、个人自学等多种形式，积极组织领导干部加强法律法规和相关政策文件的学习。今年已集中组织领导干部学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，同时也将学法用法工作纳入党组中心组的学习内容，做到同布置同安排。三是将建设安全生产领域法治工作摆在全局工作的重要位置。凡属我局重大事项如：领导的分工调整、年度工作计划、大额资金使用、大宗物品的采购、项目申报与实施、干部的推荐与任免建议、干部转正定级、安全生产行政处罚等严格按照“集体讨论、民主集中、会议决定”的程序，进行集体议事，广泛听取班子成员意见，有的还要征求服务对象、人大代表、法律顾问、干部职工意见，让公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定五大法定程序落到实处。加强本单位全员法制力量建设，不断提高全局人员的思想政治素质和行政执法能力，截至目前，我局持行政执法证人员共计32人。
四、下一步工作安排
（一）持续推进法治政府建设工作。严格按照市、县法治政府建设工作要求，提前谋划、精心组织、周密部署明年法治政府建设工作。
（二）加强政策解读工作。通过网站、报纸等平台，用视频、文字、图片等多种方式对重要政策文件进行重点解读，积极推进法治建设工作。
（三）不断提升执法人员综合能力素质。积极组织开展执法人员参加执法培训，着力提升执法人员的法治思维和依法办事能力，持续推进执法监察水平。
（四）加强执法监管工作力度。加强安全生产日常执法、双随机抽查和综合督查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。不断改进执法检查机制，不断规范执法检查行为。
大英县应急管理局
2021年2月3日
