县委、县政府：
现将大英经开区2023年度法治政府建设情况报告如下。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任
大英经开区主要负责同志在2023年积极履行推进法治政府建设职责，始终以较高的政治站位压紧压实法治建设责任，把法治政府建设工作摆在首要位置，切实强化法治建设的工作保障。高度重视守法教育，积极组织经开区干部职工学习习近平法治思想和法律法规，团结带领经开区干部职工认真落实法治建设各项措施，切实履行了法治政府建设第一责任人的职责。
二、工作开展情况
（一）强化组织领导，高位推动法治政府建设。调整充实经开区法治政府建设领导小组，坚持党对法治政府建设的领导，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障，明确经开区主要负责同志是推进法治政府建设的第一责任人，分管领导是法治政府建设的直接责任人，具体业务人员是具体责任人。依法全面履行政府职能，并结合实际，进一步完善我区部门权责清单，实行动态管理。严格执行民主集中制，凡“三重一大”事项一律由班子成员集体讨论决定，主要领导末位表态。
（二）强化学习教育，增强干部法治意识。一是加强教育引领。认真执行向县委、县政府报告工作制度，严格遵守“会前学法”制度，按照年初制定的“会前学法”工作计划有效开展相关法律法规学习，筹备党工委会及干部职工学习会25次。二是完善法治能力。充分运用国家工作人员学法考法平台开展法律知识学习和测试，努力提高园区工作人员法治素养，参与法治考核测试。重点加强对领导干部日常工作尊法学法守法用法的考核，严格按照要求开展领导干部依法办事述职和年度法治考核。三是强化制度保障。大力推进“清廉经开区”建设，驰而不息纠治“四风”。修订完善“三重一大”集体决策、财经管理等制度，严格执行民主集中制，大力营造从严尚实的发展环境。组织干部职工集中观看警示片4次、开展廉政警示教育3次，查摆单位问题3个，批评教育处理17人。
（三）强化法治服务，充分发挥法治力量。一是强化宣传引导。利用园区网格化管理制度，充分开展“法律进企业”相关工作，组织企业填写“八五”普法调查问卷115份，宣讲《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国应急管理条例》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》及生态保护、劳动保障等相关法律法规知识20余次，辐射1000余人。二是充分法治赋能。规范完善招商引资项目评审制度，建立多重审查机制，重点加强对项目产业结构、环境评价、投资规模、综合效益等方面的评审，聚焦项目合同协议核心法律风险点进行深剖细研，防止“法律陷阱”和以次充好的项目入园。三是加强法治护航。实施重点企业法律服务专项行动，聘请法律、审计、行业专家组建工作专班，按照处置行为合法合规、风险可控的原则，充分研判“困难企业”“僵尸企业”经济效应和民生效应，主动介入、兜底帮扶，“一企一策”制定救助方案，成功推动南华纺织破产清算、中腾能源破产重整、盛马化工股权重组。四是稳定社会大局。深化新时代“枫桥经验”实践，坚决把矛盾纠纷化解在经开区，成功劝阻南华纺织、鑫亚纺织等群体性上访事件，调处各类矛盾纠纷23件，调解率100％、成功率100％。全年未发生一起群众到市赴省进京上访事件，未发生一起影响大英稳定的群体性事件。
（四）强化基础保障，有效串联法治阵地。一是坚持法治引领。聘请法律顾问深度参与园区重大决策、重要规范性文件等涉法事项，严把重大合同项目法律关，依法制定规章和规范性文件。始终将法治思维贯穿于园区日常工作中，进一步规范“三重一大”事项边界，重新修订完善《财务管理制度》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度，提高依法行政能力。二是强化协同推进。强化与司法行政等部门的协调联动，通过专项调研、“法治体检”等形式，持续推进“送法进企”。在飞亚动力设立园区首个营商环境法律综合服务体，不断提升园区公共法律服务质量和水平。三是完善阵地建设。持续优化营商环境，重点加快法治服务平台建设，成功打造“绍蓉法律援助工作室”“人民调解室”，完成“大英县企业法治服务中心”建设，贯彻落实中省市县惠企政策和优化营商环境措施，提升企业服务效能。
三、存在的主要问题
一是部分企业法律意识较为淡薄。园区一部分企业尤其是中小微企业，法律意识较为淡薄，既缺乏有效的自我保护意识，也一定程度地缺乏边界意识。二是法治宣传和教育不足。目前园区在政策法规的宣传覆盖面还不够，企业知晓度还有待提高，依法维权意识还没有得到全面树立，同时园区干部对法治相关知识的学习不够，对劳动仲裁、行政复议等工作了解还不够、业务质量有待进一步提高。
四、2024年工作打算
（一）全面狠抓遗留问题化解。一是狠抓项目遗留问题化解。加大对招引项目市场风险和自身实力的评估，提高项目准入门槛，建立预警机制，加强对可能出现“烂尾”的项目及遗留问题的分析研判，提高决策的前瞻性、科学性、合理性。二是狠抓不动产登记遗留问题化解。按照“尊重历史、依法依规、便民利企、分类处置”的原则，践行“把办公室摆到企业去、把办公桌搬到工地上”的服务理念，组织各部门上门服务，制定业务办理流程清单，全力推进园区不动产登记办证等遗留问题化解工作，推动营商环境再优化。三是狠抓清低清闲遗留问题化解。进一步发挥政府统筹引导作用，充分研判市场行情和投资风险，运用法治思维和商业方式，在“五个一批”工作模式基础上，发挥“法治护航”的作用，结合项目投资协议和当前政策，积极协调企业业主，解决主要矛盾，推动形成清晰明确、切实可行的“一企一策”解决方案，加快遗留问题化解。
（二）全面培育法治意识养成。一是强意识。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于依法治国和法治政府建设的重要指示精神，继续强化干部职工学习习近平法治思想和相关法律法规，不断提高干部职工的法律素养，增强法治思维和法治意识。二是强学习。继续加强法治宣传教育培训工作，做到法治工作与业务工作同部署、同落实、同跟进。制定干部职工法治学习、培训计划，统筹安排党工委会、干部职工会、主题党日等活动，开展学法普法。三是强宣传。充分利用新媒体、微信、电子屏幕、横幅等进行法治宣传教育，提高企业员工的法律意识，增强企业负责人依法治企的意识和能力，有序推进依法治企工作。
（三）全面加强法治园区建设。一是完善依法决策。严格按照园区党工委新修订的“三重一大”制度，强化法律顾问制度，完善法律顾问参与重大问题研判协审机制，全面加强对项目建设、企业服务等重大行政决策事项的管理。二是加强阵地建设。常态化开展企业“法治体检”服务，深入开展“法律进企业”活动，进一步加强安全生产等领域法律法规和政策宣传，推动法治、德治、自治相融合，全方位化解项目和企业矛盾纠纷，营造优质发展环境。三是加强队伍建设。坚持领导干部带头学法，将法律法规学习列为经开区党工委理论学习中心组学习内容，结合“经开大讲堂”，加大学法力度，提升园区干部队伍法律意识，进一步提升依法决策和行政执法水平。
