根据中共大英县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2023年度法治政府建设年度报告工作的通知》（大法委办函〔2024〕1号）要求，结合《大英县2023年法治政府建设重点工作安排》（大法府组办发〔2023〕5号）等文件精神，河边镇深入践行习近平法治思想，奋力谱写法治政府建设新篇章，现将2023年度工作总结如下。
一、法治政府建设工作的主要做法和取得的成效
（一）认真履责，全面落实领导带头学法用法。我镇将法治政府建设作为重点工作目标，组织召开党委会专题传达学习上级文件、会议精神，研究法治政府建设具体工作，全面理清条线职能，落实法治责任，组织机关干部在国家工作人员学法考法平台上学习法治政府建设、行政执法理论与实务、规范性文件制定与备案等内容；将学习习近平法治思想作为干部教育培训重要内容，纳入党委理论学习中心组学习，领导干部带头学法用法，2023年以来组织召开专题学法12次，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，提升干部法治素养，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平。
（二）由里及外，持续深入开展全民普法教育。要求领导干部每月到村普法不少于2次，2023年组织镇村干部、“法律明白人”开展专题教育培训2场；充分利用“12·4”国家宪法日及宪法宣传周等重要时间节点开展集中普法宣传活动，线上通过各村（社区）微信群宣传社会热点、法律知识，线下组织社会团体、志愿者队伍开展普法入户宣讲；开展“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”等法治主题宣传活动5场，悬挂张贴横幅16条，发放普法宣传资料2400余份，法治宣传教育覆盖人数达5200余人次。
（三）依法履职，进一步规范行政决策。一是坚持重大政策或行政事项决策前学法常态化，进一步落实《大英县行政规范性文件管理细则》《河边镇“三重一大”集体决策制度实施办法（试行）》。重大行政决策情况做到及时向镇人大报告，接受质询，对人大代表提出的建议、意见和问题认真对待，积极采纳合理化建议，有效推动决策以及政策更多体现法律的公平性、公正性，实现依法决策。完善重大决策机制，编制并公开河边镇年度重大行政决策事项目录。二是对重大决策事项进行分析论证，引入专家对专业性较强的内容进行审核，提高重大决策的合理性，坚持重大决策事项先由办公室集体讨论，提出意见，再请领导研判决定。我镇先后组织干部职工学习“玉米大豆带状复合种植技术”等专业性知识12次，聘请专家进行论证“以工代赈”等项目评估8次。三是做好源头管控，重大行政决策起草后交由镇司法所进行合法性审查，对未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交镇党委会研究，形成“全闭环、规范化”的审查工作机制，切实做到精准精细、依法规范。2023年，我镇法律顾问参与各项重要会议18次，参与审核相关合同文件9次，出具意见或建议13条，有效防止了违法决策、不当决策、盲目决策、拖延决策的情况。
（四）公正执法，全面提升法治政府形象。一是规范行政行为。加强依法行政业务培训和思想政治建设，增强干部法治观念，严格按照法律法规的规定开展执法工作，进一步扭转“重实体，轻程序”的现象，进一步完善与我镇派驻机构的联合执法、执法信息共享等机制，形成执法合力。二是强化政务公开。规范信息公开的发布流程，层层审核把关，及时更新完善政府信息公开目录、指南和内容，加强公开公众关注度和需求度较高的财政、民政等重点工作领域，提升政府工作透明度。三是严抓执法纪律。严格按照《大英县镇（街道）法定行政权力事项清单》《大英县赋予镇（街道）县级行政权力事项清单》规定的行政权力事项，依法开展行政执法工作，全面加强食品药品、公共卫生、生态环境保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立行政执法监督检查制度，防止和纠正违法或不当行政行为，坚决杜绝“乱作为、乱表态”现象。四是发挥监督作用。我镇充分发挥党内监督的主导作用、人大监督的法定作用、政协监督的民主作用、群众监督的基础作用、舆论监督的导向作用，促进行政业务规范透明运行，防止权力滥用，提高了政府的行政效率和效果，增加了政府公信力。
（五）能稳能控，持续深化矛盾纠纷化解工作。一是加强重点人员管控。我镇现社区矫正18人、3级及以上精神患者76名，涉毒在册分级分类管控人员351人，涉稳重点人员（群体）5起6人。在对重点人员开展工作的基础上，对排查出问题的重点人员，密切关注其动态，全力落实监管措施，严防漏管失控。二是进一步完善矛盾纠纷多元调处各项制度。提升大英县河边镇矛盾纠纷多元化解协调中心能力，28个村（社区）均配备法律顾问，及时调整人民调解委员会成员，配备调解员115名。在综合治理中心指挥下，全镇各职能部门各司其职、相互配合，对群众诉求实行统一受理、统一分流、组织协调、随时回访。三是进一步加强矛盾纠纷化解。我镇办理回复12345政府热线1585件，调解化解矛盾纠纷65件，接待群众来信来访24件，化解历史遗留问题2件，未出现一起集体上访案件。充实人民调解、司法调解、民警调解、行政调解工作队伍，积极吸纳村（社区）中有威信、讲原则、办事公道、处事公平的人员加入到调解委员会当中，充分借鉴“枫桥经验”，为群众提供“一站式”调处服务，尽量让小矛盾、小纠纷化解在村（社区）。
（六）统筹协调，加强基层治理与突发事件应对。一是夯实基层社会治理基础。我镇进一步加强慧眼工程2.0的接入，配合原有“雪亮工程”信号，落实专人管理。结合各村（社区）实际情况完善了村（社区）级议事协商事项清单制度，将殡葬改革、环境卫生整治、社会救助救济、厕所改造等32项涉及村民切身利益的公共事务、公益事业纳入了村级议事协商目录，通过议事协商维护了村民合法权益，提高了村民参与议事协商的积极性和主动性。二是进一步提升基层治理法治化水平。28个村（社区）已健全完善居民公约、村规民约、道德评议制度、红白理事会制度、村（居）民议事会制度、禁毒禁赌会制度以及“红黑榜”制度，并发挥实际作用。三是坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。健全突发事件应急预案体系，完善森林防灭火、山洪地质灾害等各类突发事件应急预案，今年我镇共完善各类突发事件应急预案共11个，有效依法实施应对举措。
二、存在的主要问题
我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但与经济社会发展要求和建设法治社会的目标还存在一定的差距。主要表现在：一是法治氛围的宣传上。群众居住相对分散，信息掌握不能够及时、全面，宣传工作开展困难，日常法治宣传教育的氛围还需进一步浓厚，公民学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识有待进一步养成和提高。二是法治政府的建设上。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面，缺少创新，横向对比亮点不突出。三是部分干部法律水平不高。工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高，个别村干部文化水平较低，对于法治政府建设工作适应较慢，在面对一些日常业务时，习惯于以经验执行，对最新法规学习不足。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2023年以来，我镇党政主要负责人坚持以依法行政作为核心点，以普法教育作为优先点，以制度建设作为保障点，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是组织制定了《河边镇2023年依法治理工作要点》《河边镇2023年普法依法治理工作要点》《河边镇2023年度学法方案》等文件，将法治工作任务分解到各个股室，层层落实责任。二是持续深入学习习近平法治思想，通过理论学习中心组、干部职工会等方式学习习近平法治思想学习纲要，提高了干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。三是督促领导班子其他成员和工作干部依法行政，推动完善内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）继续加强法治社会宣传，积极调动基层治理力量。我镇将进一步深入法治观念的宣传，切实保障各类社会主体合法权益，提高社会治理法治能力水平，为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础；针对法治社会建设中出现的群众问题，群策群力进一步发挥群众参与议事协商的积极性和主动性，做到由群众提出、由群众化解。
（二）深学笃行习近平法治思想，提升依法治理能力。把习近平法治思想以及关于法治建设的重要论述，贯彻落实到我镇法治建设工作当中去，要学深悟透做实习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，从而达到提高我镇法治建设工作成效的目的，进而为法治大英建设贡献一份力量。
（三）坚持改革创新，进一步强化依法行政。加强镇政府工作人员培训工作，持续对农村管理机制创新，组织各办公室、村（社区）人员学习规范性文件、法律法规，进一步提高干部对规范性文件、法律法规的重视程度，提高各级干部对规范性文件、法律法规的理解水平，在过去的基础上，进一步开拓思路，推动镇村干部依法工作水平的进一步提高，切实提升农村法治管理水平。
