县委：
2023年，玉峰镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央、省市县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕《大英县2023年法治政府建设重点工作安排》目标任务，严格履行法定职责，深入开展普法教育，扎实推进法治政府建设，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境。现将我镇2023年法治政府建设工作总结如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导，全面贯彻法治思想
以党的二十大精神为指引，坚持推进党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人责任，建立健全组织机构，成立镇法治政府建设工作领导小组，镇党委书记任组长，其余班子成员任副组长，各股室负责人、派出机构负责人为成员，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室、派出机构配合抓的局面，确保责任落实到位。抓住“关键少数”带头引领作用，将习近平法治思想纳入党委会会前学法重要内容18次，坚持把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要内容学习4次，制定年度学习计划。以学习贯彻习近平法治思想和现行党和国家法律法规为重点，通过镇村干部大会、党风廉政建设专题会、书记讲党课以及学习强国、学法考法等平台，认真学习了习近平总书记有关法治建设的系列重要讲话和重要文章，进一步提升镇村干部法律知识素养和依法办事意识，增强依法行政本领。同时，将年度学法考法作为领导干部年终述职内容和年度考核内容，不断提升领导干部法治素养，提高机关干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。通过村广播、宣传栏、户外LED等宣传载体作用，围绕普法工作重点，扎实开展习近平法治思想、民法典、宪法、《信访工作条例》《反电信网络诈骗》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律知识的宣传普及，利用“3.15”维权日、“4.15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“6.26”国际禁毒日、“八五”普法、“法律七进”等专项普法活动，向机关干部、青少年学生和群众宣传相关法律法规。2023年以来，组织开展各类普法宣传活动共计5次，发放各类普法宣传册、宣传袋、宣传纸巾等1500余份，受众达1000余人次。开展群众面对面宣讲活动30余次，扩大法治思想受众面，延伸法治思想触角，推动习近平法治思想入心入脑、走深走实。2023年我镇葡萄店村荣获遂宁市六无平安村称号，河中井村荣获大英县六无平安村称号。
（二）健全法治体系，夯实依法履职基础
加强行政决策制度建设，健全决策机制，明确决策程序。落实《大英县行政规范性文件管理细则》，根据我镇实际情况调整完善了《玉峰镇机关运行制度（2023年）》，对会议制度、公文审批、机关考核等进行了规范和明确。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《大英县重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，进一步规范“三重一大”事项决策程序，切实加强社会规范建设。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设。持续强化法律顾问制度。玉峰镇22个村（社区）建立了“一村一个法律顾问”，并签订了法律顾问合同。法律顾问全程参与重大合同签订、重大行政决策、遗留问题处置、矛盾纠纷化解等工作。我镇主动求变，开设“窗口化、一站式”全业务公共法律服务平台，切实统筹法律服务资源下基层，坚持法律服务体系重心下移。主动鼓励村（社区）组织参与社会规范的制定，充分发挥社会规范在社会治理中的积极作用，提升决策科学性民主性。健全和推进了行政决策风险评估和责任追究制度，确保了决策权和决策责任相统一。对全镇事权再次进行划分，完善了《大英县镇（街道）事权划分清单》，明确了各股室职责边界，为更好开展依法行政工作提供依据。实施“账图模式”，全面开展“法治账图”更新工作。对全镇岗位职责、法治台账和法治导图进行完善，强化了权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法，有效推动了职工学法，激发人人敬法，从思想上筑起了抵制不作为和乱作为的堤坝，提升了单位守法，有效规范行政决策、行政管理、行政执法。
（三）强化法治运用，推进公正文明执法
持续完善镇综合行政执法体制机制，整合司法所、派出所、自规所、市监所等派驻机构执法力量，探索“队办合一”机制。持续壮大行政执法队伍，加强执法队伍建设，提升依法行政水平，实现“一支队伍管执法”。2023年组织领导干部10名报名参加行政执法资格考试。截至2023年，全镇累计通过行政执法资格考试人数27名，有效提升全镇干部法治素养、依法决策能力水平，形成了学法、懂法、用法的良好氛围。深化重点领域执法监督。对食品、道路交通、安全生产、秸秆禁烧、消防安全、林木采伐等重点领域开展巡查监管、全覆盖执法检查，对突出问题开展专项整治。2023年，我镇会同市场监管所、社应办开展食品安全检查10次，会同派出所开展道路交通安全、交通运输、安全生产和消防安全检查80余次，共排查安全隐患18处，整改销号隐患18处。重点整治了道路、食品、用电用气安全隐患30余处。强化宣传教育、林业灾害防控、森林资源保护、自然资源综合执法监管，全面落实“一长两员”制度、“1+4”配套制度，组建镇级林长制办公室。设立镇村两级林长32名、护林员22名、监督员22名，镇村两级林长完成巡林990余次。成立了镇农产品质量安全监管工作领导小组。学习贯彻食品安全、农产品质量安全工作政策和上级相关工作指示以及新修订地方《中华人民共和国农产品质量安全法》，制定年度计划，签订年度目标责任书，协助开展相关执法工作。目前，已完成农产品质量快速检测200余例。强化依法行政执法力度。2023年，我镇在推进秸秆禁烧巡查工作中，将秸秆禁烧纳入《村规民约》，通过村广播和村民大会传达秸秆禁烧相关政策及处罚决定。全年巡查镇域22个村（社区）主要道路干线140余公里。现场督办处理火点120余处、浓烟20余处、黑斑32处，对6个工作不力的责任村进行了全镇通报批评并分别扣减年度目标考核分。同时，对处罚的当事人和责任人形成督查通报2期，秸秆焚烧态势得到有效遏制。
（四）发挥矛调作用，强化应急处突能力
坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定了《玉峰镇防汛抗旱应急处置预案》《成都大运会期间玉峰镇信访维稳工作应急预案》《玉峰镇突发事件综合预案》，强化突发事件应急处置流程和应对举措，提高应对突发事件能力。2023年成功配合县应急局开展了全县森林防灭火应急演练，组织各村设立森林防灭火卡口21个，开展300余次森林防火巡查。成功组织开展我镇防汛应急演练，开展30余次汛期安全检查以及20余次山洪地质灾害点检查。充分发挥人民调解在维护基层和谐稳定中的“第一道防线”作用，开展“我为群众办实事”系列实践活动，组织50余名村社干部参加镇矛盾纠纷化解能力提升培训会，加强对《四川省行政调解工作暂行办法》的学习宣传贯彻，推进行政调解工作规范化、制度化建设，全面树立“解决问题用法、化解矛盾靠法”理念。完善行政调解与人民调解、司法调解协调联动工作体系，积极接待群众并解答法律咨询4人次，全面排查矛盾纠纷100余件，成功化解率在85%以上。今年来，通过提供法律咨询和法律服务，各类纠纷中未发生矛盾纠纷演变的信访问题，矛盾纠纷化解形势保持平稳。坚持以人民为中心，推行“街镇受理—部门办理—街镇出证”服务模式，整合综治中心、信访办、派出所、司法所等部门职能，努力打造一站式服务，实现让群众“最多跑一次”。同时，持续开展平安建设工作，重拳打击违法犯罪活动。加强《信访工作条例》学习宣传，不断规范信访接待制度，坚持以解决群众实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，努力做到事事有交代，件件有回复。2023年共受理办结信访件7件。今年来，全镇积极排查线索，未发现有危害群众的情况存在，人民群众安全感和满意度较上一年度明显提升，扫黑除恶工作取得实效。
（五）加强执法监督，推进数字政府建设
加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，加大依法行政监督力度，畅通监督渠道，常态化开展三务公开，政务公开监督管理。深入贯彻落实政府信息公开条例，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政务公开平台等信息化平台及时予以公开，积极接受外部监督。将全镇法治政府建设情况纳入人代会述职内容，研究办理人大代表提出的意见建议和政协委员提案4件，主动接受人大政协监督。将镇党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受政府内部监督。探索建立政务诚信诉讼执行协调机制，在便民服务窗口和信访接待窗口开展政务诚信评价。推进政务服务线上线下深度融合，推进“一网通办”“全程网办”，实现群众服务线上解决。按照“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”标准，依托“互联网+监管”系统构建跨部门联合检测预警模型，与电信公司深化合作，进一步推动我镇慧眼大屏和慧眼工程建设，实现监管信息互通共享，提高及早发现和处置各类风险隐患能力。推进“互联网+法律服务”，促使按法律办事，按制度办事，按规矩办事，用制度管权、管事、管人，用制度规范、约束机关行为，努力建设负责、高效、务实政府，不断提高政府公信力。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）存在的不足
2023年，我镇法治政府建设工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足。一是法治宣传教育工作开展得还不平衡，深度不够。二是要学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的力度还不够。三是村（居）民法律意识还比较淡薄，普法宣传的形式比较单一。
（二）原因
2023年玉峰镇推进法治政府建设存在不足的主要原因：一是乡镇群众分布比较分散，利用赶集日加大普法力度仍然难以达到全覆盖。二是乡镇群众主要以剩余劳动力为主，群众知识水平不高，普法难度较大。三是随着工作质量和要求不断提高，需要学习的内容不断增多，同时，又需要花费时间和精力解决其他各类问题，留给学习的时间和精力不足。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
镇党委坚持权责一致原则，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究。镇主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。并坚持以身作则、以上率下，带头遵法、学法、守法、用法，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，推动《遂宁市2023年法治政府建设重点工作安排》目标任务落实落地。切实发挥党委牵头抓总、统筹协调、督办落实职能作用，组织召开党委会议，将习近平法治思想列入会前学法重点内容，听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入本镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。切实履行党管政法的政治责任，督促政法专班和执法队伍履职尽责，指导开展法治工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）继续加强习近平法治思想学习。将习近平法治思想学习纳入下一年度党委理论学习中心组学习计划和党委会议会前学法内容。同时，充分利用学法考法平台，加强领导干部学法力度，强化领导干部运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，培养建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍，持续抓好我镇法治政府建设各项工作。
（二）继续抓好法治宣传教育工作。结合我镇实际情况，充分发挥村广播作用，采取群众喜闻乐见的普法方式，紧扣“线上+线下”的普法思路，逐步引入网络、融媒体等新型载体，加大与司法所等相关部门的配合交流，持续推动普法工作走深走实。
（三）进一步充实法治队伍力量。落实年度行政执法资格考试，积极组织印发学习材料，夯实报考人员理论基础，确保报名考试人员顺利通过执法资格考试，充实我镇执法队伍力量，提升我镇依法行政水平。同时，加强执法业务培训，增加行政执法法律知识和实务技能，不断提高执法队伍法治素养。
五、其他需要报告的情况
2023年度，玉峰镇法治政府建设无其他需要报告的情况。
中共大英县玉峰镇委员会 大英县玉峰镇人民政府
2024年2月6日
