大行审〔2024〕5号 签发人：张建国
大英县行政审批局
关于2023年度法治政府建设工作开展情况的报告
县人民政府：
2023年，县行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《大英县2023年度法治政府建设重点工作安排》（大法府组办发〔2023〕5号）和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第七条、第八条、第九条，以法治思维和法治方式扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极进展和成效，现将工作开展情况报告于后。
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，带头深入学习党的二十大报告关于全面依法治国的新理念新思想，学习领会习近平法治思想的精神实质，认真贯彻落实中央和省、市、县关于法治建设重大决策部署。严格执行重大事项决策程序，组织召开党组会议，加强对涉及重大行政决策、重要人事任免、招投标重点项目安排和大额度重点资金使用的审核把关。将积极推进法治政府建设纳入《大英县行政审批局2023年政务服务和公共资源交易服务工作要点》，强化“党建+法治+业务”，始终将依法行政理念贯穿政务服务工作全过程，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，进一步提高党的建设和政务服务工作法治化、制度化水平。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）全面加强全民普法教育，在学用结合中提升法治素养
一是加强法治知识学习。坚持把法律法规的学习作为党组（扩大）会、理论学习中心组学习会等会议的内容之一，制定《2023年度领导学法计划》和业务股室学习计划，按计划坚持“一月一法”学习制度，党组（扩大）会学习法律法规10余次，干部职工业务学习会学法40余次，全体干部职工法治意识、依法履职理论水平得到明显提升。二是发挥法治保障作用。聘请律师服务团队和专业的公共资源交易相关领域律师作为我局法律顾问，在重大事项决策、重大执法决定法制审核、重要经济活动、实施方案出台和组织实施前提供法治参考意见。2023年，法律顾问出具合同审查意见、审查采购文件等80次，确保了重大事项严格按照法规制度执行落实。三是提升行政执法水平。组织18名干部职工参加行政执法资格考试，其中14人通过考试，通过率77.8%。圆满完成年度学法考法任务，全局43名干部职工参考率、及格率均为100%，其中100分12人占27.91%，90分以上31人占72.09%。
（二）稳步提高“一网通办”能力，在法治实践中护航经济发展
一是推动政务事项高效运转。全面完成县镇村三级电子政务外网网络接入，全县“6+1”类依申请政务服务事项1255项，事项认领率、发布率100%。便民应用接入“天府通办”遂宁分站点22个，查询类应用数12个，办理类应用数10个；组织33家部门汇聚电子证照种类69种，已签章证照数13364个。2023年，四川一体化政务服务平台办件数133829件，办件满意率100%。二是推动政务数据有效共享。根据政务数据共享需求、责任、开放目录三张“清单”，通过资源目录管理系统录入、审核、数据补充和数据对接，发布上线资源共享目录1685个，其中面向社会公众开放目录1621个，开放率96.2%。三是推动行政监管规范精细。聚焦“互联网+监管”，全面完成全县“互联网+监管”数据资源编目及填报系统的整改。2023年，共标记监管事项清单99项，编制完善本地区监管数据资源目录7372项，认领发布跨部门综合监管事项9条。
（三）统筹推进重点改革任务，在优化创新中提升服务环境
1.提升改革创新效能。一是迭代升级“政务大百科2.0”。将政务大百科系统移动端由微信公众号转移至“天府通办”遂宁市大英县分站点，用户量提升9倍以上；新增150个“一件事一次办”事项库，30个疑难案例知识库，1000余条营商环境指标知识库，汇编省市县各类惠企政策60余条。2023年7月，“政务大百科”项目被中共四川省委全面依法治省委员会确定为第一批全省法治政府建设示范项目。二是推进无差别综合窗口建设。以无差别综合窗口“省内通办”试点为契机，打造“4+6+N”无差别综合窗口模式，推行前、中、后台相互协调协作的无差别综合窗口运行机制。2023年，共受理各类业务6000余件，办结率100%，好评率100%。“遂宁市大英县推进无差别综合窗口建设织密便民服务‘一张网’”获评2022年全省镇村便民服务“三化”建设优秀案例。三是完善镇村便民服务体系。推进建设盐井街道便民服务中心为5星级便民服务中心，象山镇、河边镇为2星级便民服务中心；积极协助大英经开区创建省级园区示范政务服务中心。在巩固已建成4个市级“示范便民服务中心”成果基础上，积极创建省级“示范便民服务中心”1个、省级便民服务站20个、市级便民服务站31个。2023年1月，我局获评四川省政府政务服务和公共资源交易服务中心表扬的2022年镇村便民服务标准化规范化便利化建设成效显著单位。
2.优化企业开办服务。一是开展惠企政策宣传。在政务大厅设置“惠企政策”专窗安排专人为有需要的企业提供政策解读、政策咨询、助企惠企申请等“一站式”服务，引导企业在涉企惠企政策查询、申报时常态化使用“遂企云”“政务大百科”等线上服务平台。2023年，发放宣传单500余份、走访企业50余家，推送政策80余次，受理转办相关事项40余件。二是精简涉企审批程序。梳理编制企业开办“一件事”办事指南和办理流程图，将涉及企业开办的企业登记注册、印章刻制、银行开户等6项事项纳入“一件事服务”线上专栏和“一件事一次办”线下窗口，实现企业开办“一网申请、一窗受理、一次办成、一窗出件”。三是深化商事制度改革。全面落实“证照分离”“一址多照”改革，做好省内市场主体迁移登记“一件事一次办”工作，推进电子营业执照在高频涉企事项中的应用。2023年，共有5698户企业领取电子营业执照，完成“个转企”登记92件，“川渝通办”企业设立登记10件，为62户企业提供省内迁移登记“一站式”服务，压缩调档时限90%以上，降低迁移成本60%以上。
3.升级便民利企举措。一是优化事前辅导预审服务。利用线上“政务大百科”服务平台和线下导办服务专区，为企业群众提供专业的问询、填表申报辅导和资料预审服务。截至目前，累计接受政务服务咨询4500余次、辅导填表申报1000余次、办理材料预审2000余件。二是加大项目服务保障力度。为重点项目开通绿色通道，在政务服务大厅设置“重大项目服务专区”，常态化开展“一对一政策解读”“全流程指导”“帮办代办”服务，将项目审批全流程审批时限压缩到43个工作日内。2023年，为四川文轩职业学院、大英东站升级改造、丝路奇幻城等项目开通审批绿色通道并提供帮办代办等服务50余次，服务满意度100%。三是降低企业办事成本。通过政府购买服务的方式持续为新开办企业提供首套印章免费刻制服务，并为企业群众提供免费邮寄送达服务，变“上门取”为“送上门”。2023年，为新开办企业提供免费刻制印章3518枚，免费邮寄材料164份，共减免企业费用24.78万元。
4.打造阳光交易服务。一是强化交易信息公开。严格规范交易信息公开要素、发布时限，在四川省政府采购网、遂宁市公共资源交易网、大英县人民政府门户网发布各类项目采购公告、更正公告、中标公告、政务公开等信息共计139条。二是规范采购文件编制。制定《大英县政府采购中心档案管理办法》，按要求规范项目存档并建立了档案查询登记台账。2023年，共入档项目档案113册，提供档案查询6次。三是优化交易业务流程。大力实施“不见面开标+双随机+远程异地评标”，配合全省10余个地区开展远程异地评标23场次，助力解决因专家不足、专家固化而引发的围串标风险。依托“政府采购协助业主验收专家库”，累计协助采购单位对50个政府采购项目进行履约验收，发现问题55起，挽回经济损失320余万元。
（四）不断加强行政权力监督，在阳光透明中规范执法行为
一是完善外部监督。将具有行政权力和公共服务的县级部门行政权力、公共服务事项纳入“好差评”评价范围，以PC端、短信、实体大厅评价器等多种渠道，围绕服务评价、整改反馈等环节，构建“好差评”闭环评价流程，实现现场服务“一人一码”，网上服务“一事一评”。2023年，“好差评”系统共汇集评价数据123094条，好评满意率达100%。二是落实“三项制度”。紧盯窗口受理、现场踏勘、专家评审、审批送达四个关键环节，运用纸质档案、线上审批等手段，实现审批全过程留痕和可追溯。坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，依法将行政许可等信用信息及时、准确、无遗漏地向社会公开，应示尽示，自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并及时归集至“信用遂宁”网站。邀请法律顾问参与重大审批事项法制审核，提高行政执法决定的合法性、合理性。三是推进政务公开。通过四川政务服务网、政府门户网站、自助服务终端机、宣传展板等多渠道公示行政审批事项办事清单、办事指南、办理流程等内容。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，提升政务公开能力和水平。2023年，主动公开政府信息8771条，发布政府文件111件，解读政策法规34条次，回复依申请公开14件。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）服务水平有待优化。部分干部职工服务意识不够强，深入了解企业发展难点痛点卡点不精准，为企服务的方式还不灵活，服务企业的能力和效率还有待提升，服务实效性有待加强。
（二）部门数据收集难度大。因部分单位涉密、敏感类数据担心泄密和侵犯别人的隐私，不愿资源共享，导致数据收集难度较大，资源共享不充分。
（三）全流程电子化交易档案留存无标准。政府采购一体化平台系统、各地自主开评标系统、电子档案系统、监控系统等都是独立的系统，针对各类交易项目，电子化档案留存没有统一的存储路径，易造成电子档案不全或档案丢失。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强执法队伍法治能力建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，切实落实法治建设主体责任和第一责任人责任，加大全局干部职工学法力度，提升法治素养和法治能力。
（二）持续优化法治化营商环境。紧盯企业、群众“办事难、办事繁、办事慢”等问题，持续提升企业开办效能，纵深推进工程建设项目审批制度改革，全面落实项目投资并联审批、容缺审批和告知承诺制，不断深化“一件事”改革，持续推进数据汇聚共享应用，全力提升“一网通办”能力，扎实开展镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设。
（三）推进交易平台转型升级。顺应全流程电子化需求，规范项目电子档案存储，建立政府采购“云盘服务”存储系统，实时留存项目开评标全过程影音信息并自动存储入档，筑牢档案保管“双保险”。
大英县行政审批局
2024年1月23日
