大回委〔2024〕5号 签发人：张 华 熊孝华
县委：
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神的关键重要之年，也是推动“一规划两方案”走向深入的重要之年，回马镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，始终坚持全面贯彻习近平法治思想，严格按照各级关于法治政府建设的要求，深入贯彻《大英县人民政府2023年度法治政府建设重点工作安排》，积极推动全镇法治政府建设不断取得新进展、实现新突破，现将我镇2023年推进法治政府建设情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）聚能法治宣传，奏响普法学法“和谐曲”。一是法治学习“务实功”。回马镇高度重视法治学习武装思想，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，全年共组织党委会、中心组学法38次，广泛组织党员、干部职工系统学习习近平法治思想5次、专题研讨交流3次，用好“学习强国”、四川省学法考法等线上平台，树牢尊法、学法、守法、用法意识。二是法治宣传“出实招”。齐推并进打造宣传高地，线上充分运用大英县人民政府门户网站、“蔬乡回马”微信公众号，社区、企业微信群等新媒体矩阵宣传社会热点、法律知识，线下依托“模拟法庭”“法治宣讲”等方式深入开展习近平法治思想、宪法等法律宣传120余次，不断强化干部群众法律意识。三是普法教育“抓实效”。印发《2023年度普法工作计划》《2023年普法依法治理工作重点》，充分利用“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展“法律八进”主题宣传活动，组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国社区矫正法》等法治宣传讲座6次，普法文艺演出宣传2次，镇村召开《中华人民共和国民法典》宣讲会26场，确保法治理论“飞入寻常百姓家”。
（二）聚焦法治建设，串起法治政府“千条线”。一是建强法治建设“生力军”。严格落实镇领导班子、村（社区）书记年度述法制度，切实发挥好“关键少数”示范表率作用。优化镇村公共法律服务队伍，为13个村（社区）配备法律顾问并分别培育1名“法治带头人”和3名“法律明白人”，不断增强基层法律服务队伍力量。二是齐绘安全社区“同心圆”。以省级安全社区创建为抓手，扎实开展平安回马建设，推动法治力量向疏导端用力，严格落实“六联”及“1357”工作机制，建立“一站式”矛盾纠纷调处委员会，扎实推进依法信访，成功调处各类矛盾纠纷180余起，化解历史遗留问题4件，处理上级交办信件27件次，办理热线1179件，为宜居宜业和美回马建设奠定了坚实的安全基础。三是扣紧乡村振兴“衔接环”。持续巩固脱贫攻坚成果，扎实开展防止返贫监测工作和易地扶贫搬迁后续扶持工作，顺利通过“后评估”“成效显著县”两项考核，发放乡村振兴民生保障政策、法律法规等宣传单1500余份。加强政府部门协调配合，由镇纪委牵头，协同镇党建办、财政办、乡村振兴办，不定时对各村“三务”公开情况进行督查，确保百姓看得到、看得懂、能监督。
（三）聚力法治保障，打好基层治理“组合拳”。一是提升便民服务精细化。深化“一网通办”“最多跑一次”改革，科学设置16个综合受理审批窗口，启用“行政审批专用章”，实现“一窗受理、一站服务、一章审批”。梳理公共服务和行政权力事项167项，其中公共服务事项63项、行政权力事项104项，明确规范权力清单，提高便民服务效能，实现“一键受理、综合办理、统一审批”。加快实施代办服务制度，组织志愿者60余名，理顺服务群众“最后一米”，各村（社区）累计共开展代办服务事项690件。二是实现行政执法常态化。健全综合执法改革长效机制，组建专业执法队伍，编制“首违不罚”清单，大力推进跨领域跨部门联合执法，加大公共卫生、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度，累计出动执法宣传车320余次，劝导非机动车停放问题200余件次，开展违规搭建整治、退捕禁捕执法20余次，不断推动行政执法“三项制度”向下延伸、向深拓展、向专发力。三是加强基层治理网格化。以回马镇社会治理综合服务中心建设为抓手，不断实现市域治理试点工作新突破，整合“城镇治理、涉砂管理、法律援助、平安建设、便民咨询、应急处置”等6大职能板块，发挥“熟人熟地，就近处置”的基础优势，坚持重心下沉，强化网格职能，构建起“网格全覆盖，服务零距离”的社区治理长效管理体系，打通基层社会治理“神经末梢”。全镇共设置网格员95名，服务覆盖9871户29012人，居民获得感再提升。
二、存在的主要问题
2023年，回马镇锚定奋进目标，肩负责任使命，笃行实干，砥砺前行，法治政府建设工作有条不紊地开展，但仍然存在一些问题，主要表现在：一是村（社区）常职干部和基层网格员法治素质还有待提高，对新时代法治政府建设工作适应较慢；二是受农村空心化影响，大部分宣传受众都是老年人，群众领会能力较低；三是法律明白人的培训方式有待创新，各村（社区）的法律明白人数量较少。
三、2023年度主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责情况
压实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，一是深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持把宪法作为根本活动准则，切实提高依法行政能力。二是坚持在党委会上研究法治政府建设重大问题，落实法治建设，贯彻落实中省市县关于依法治县的部署要求和重大事项报告、备案、信息报送等工作，严格执行“三重一大”、民主集中制等党委议事规则和决策程序，强化权力运行制约监督。三是完成普法计划制定，坚持将领导干部述法与年度述职相结合，统一领导、把握重点问题，全面推进法治政府建设。四是带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”责任制，全面树牢干部队伍合法、及时、审慎履行法定职责的意识，提升机关干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。
四、2024年工作打算
（一）以第一责任人履责为牵引，深化部门监督问责机制。完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度任务清单，进一步健全党领导法治建设工作机制，加大行政监督力度，强化干部职工依法履职督查。全面推进政务公开常态化，确保群众知情权、参与权和监督权，定期开展群众满意度测评，推动政府部门依法行政见行见效。
（二）以“一村一顾问”为载体，健全基层法治治理体系。建立法律援助台账，定期组织法律顾问到村、学校开展法律咨询、法律讲座等服务。及时更新公开小微权力、村务动态、财务资金等事项，让权力运行在阳光的轨道上，接受群众监督。大力推进全镇“法律明白人”培养计划，深入13个村（社区），大力宣传法律知识，逐步构建“法治零距离”的基层社会治理格局。
（三）以预防和化解社会矛盾为导向，提升法治建设满意度。充分发挥村级人民调解委员会“第一道防线”作用，不定期摸排全镇不稳定因素，及时发现纠纷苗头，第一时间启动纠纷化解程序，避免矛盾激化转化，力争把矛盾纠纷解决在萌芽状态。加强基层调解队伍建设，加强人员配备，逐步提高法律专业人员比例，为规范化、法治化矛盾化解提供有力保障。
中共大英县回马镇委员会 大英县回马镇人民政府
2024年1月23日
