县政府：
2023年，我局严格按照《大英县2023年度法治政府建设重点工作安排》（大法府组办发〔2023〕5号）和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第七条、第八条、第九条明确的工作要求，以习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略为指引，以提升交通行政执法能力水平，强化服务监管为重点，以持续开展交通运输领域突出问题专项整治为抓手，全面推进法治政府建设工作，较好地完成了各项目标任务。现将年度法治政府建设工作报告如下。
一、法治政府建设的主要工作举措和成效
（一）加强领导,确保责任落实
一是强化领导。局成立了由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组和领导小组办公室职责，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是明确责任。制定了《大英县交通运输法治政府部门建设2023年工作要点》，对交通运输系统的法治建设工作进行了具体安排部署和任务分解。三是加强考核。将法治政府建设工作纳入局年度绩效考核范畴，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
（二）加强学习，提升依法行政水平
一是加强法律知识学习。全面落实会前学法制度，将会前学法贯穿到党组中心理论组、局长办公会以及局日常工作会等会议中去，形成局领导班子带头、下属各单位跟进，大小会前学法的浓厚学法氛围。全年党组会前学法12次，其他办公会以及下属各单位会前学法50余次，深入学习了《中华人民共和国宪法》、“习近平法治思想”、《中华人民共和国公职人员政务处分法》，以及交通运输行业相关法律法规等，进一步提高了领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。二是重视执法人员教育培训。今年共派遣执法人员参加省、市培训共4人次。其中，郭庆、唐明2人次赴成都交通干部培训学校进行法律理论培训，唐明、刘莉2人次参加市局组织的执法人员能力提升培训。同时，以今年开展的道路运输执法领域突出问题专项整治为契机，我局组织综合执法大队执法人员针对性地开展了集中业务培训，重点对行政处罚、行政强制、行政程序和交通行业重要的法律法规、操作规程等进行了重点学习，参与培训执法人员达300余人次。三是认真开展国家工作人员学法考法工作。交运系统参与学法考法的人员共48人。其中公务员（含退居二线领导）30人，事业干部11人，专业技术人员7人。所有人员全员参学。11月，根据全省统一安排，所有参学人员参加了网上考试。其中，90分以上41人，占参考人数的85%，90分以下70分以上7人，占参考人数的15%。所有参考人员全部合格。
（三）加强宣传，营造浓厚氛围
一是因地制宜，利用局机关、执法大队、海事处、公路中心、客运站、公交站、隆盛检测站、码头等交通行业站点以及公路沿线悬挂宣传横幅达50余幅，形成了交通运输行业法治宣传的巨大声势。二是动静结合，利用局机关和下属单位LED，以及出租车、客运班车、公交车显示平台长期开展法治宣传，使交通运输法治宣传工作走向深入。三是重点突破，利用路政宣传月，安全生产日、国家宪法日、法治宣传月等重大活动，派遣法治宣传员深入到客运站、码头、政府广场等人流密集场所设置法治宣传点，通过现场讲解、散发传单图片等形式开展宣传工作。全年累计派出宣传员30余人次，发放宣传资料2500余份。
（四）依法行政，规范执法行为
1.抓好政务公开，推行阳光执法。长期在执法大队办公场所设置政务公开栏，对职责权限、办事流程、法律依据、处罚程序、监督方式等事项实行全面公开，让群众和执法对象有依据、有对比、有申诉途径，让交通运输执法工作真正在阳光下进行。
2.抓好执法过程记录，规范执法行为。利用执法文书、执法设备、执法平台等载体，采取文字、音像等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕，实行职能分离和罚缴分离制度，统一使用执法案件处理系统进行立案、调查、处理、结案，严格按照《四川省交通运输行政处罚裁量权标准》要求，自觉规范行政处罚自由裁量行为，重大复杂案件均经集体讨论后才作出处罚决定。
3.强化制度约束，确保长效管理。一是全面推行交通运输行政执法公示制度。建立事前、事中、事后公开机制，在县政府门户网站公开行政执法主体、人员、职责、依据、程序等信息，并及时进行动态更新；行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法基本信息、结果信息即时推送到四川省政务一体化平台向社会公开，接受公众监督。二是全面推行执法全过程记录制度。规范行政执法文书制作及执法音像记录工作，由局综合行政执法大队落实专人对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制等工作，确保执法全过程可回溯。三是全面推行重大执法决定法治审核制度。根据《四川省交通运输厅转发<四川省人民政府办公厅关于印发四川省行政执法公示办法><四川省行政执法全过程记录办法><四川省重大行政执法决定法制审核办法的通知>的通知》（川交法函〔2021〕20号）中明确的审核机构、审核范围、审核内容、审核责任，严格落实重大执法决定法治审核。四是落实法律顾问工作机制。根据省市县关于推行法律顾问制度的部署要求，聘请四川炜烨律师事务所作为我局常年法律顾问。法律顾问参与重大制度、合同、决策的合法性审查和公平竞争审查，发挥法律顾问在依法行政中的作用，有效保证领导决策的科学性、规范性。2023年，法律顾问参与审查各类合同16份，提出建议10条。
4.严格执法，确保行业安全有序。2023年，组织开展了超限运输、道路运输车辆抛洒滴漏、道路旅客运输安全生产、打击非法营运车辆等专项整治等重大执法行动。共出动执法人员7029人次，出动执法车辆1511余台次，巡查公路累计28000余公里，检查车辆73290台次，查处违法车辆316台次；会同各镇政府清理场镇乱建乱搭、摆摊设点1处；清理公路沿线违规广告横幅5幅，非交通标志标牌0处，清理公路上乱堆砖石等杂物11处，清扫路面洒落物7处;办结行政处罚案件116件，罚没款金额44.61万元；行政处罚行政处理案件正确率100%。
（五）开展整顿，消除内部问题
今年4月，按照省、市、县统一部署，启动了道路运输执法领域突出问题专项整治工作。此次整治，主要是刀刃向内，查找存在于我们执法队伍内部的突出问题。对此，法制股根据工作要求和局统一部署，会同局执法大队积极开展整顿工作。通过广泛宣传、深挖问题、切实整改，共挖出并整改问题21个，明显提升了交通运输系统执法队伍的作风、工作和效能。
（六）制作账图，明确治理依据
为提升各股室、单位以及各岗位的依法治理能力，按照县司法局统一部署，启动了交通运输系统法治账图制作工作。此项工作从今年3月份开始，9月基本完成。共制作113块，细化到全系统每个单位和股室的每个岗位，对各岗位职能职责、法律依据、法律责任等进行了明确，为提升交通运输系统法治工作创造了良好条件。
（七）维护司法，推进司法公正
一是认真落实行政复议规范化建设各项要求，提高交通运输行政复议、行政应诉工作水平并按时报送相关材料。二是落实“两法”衔接制度。按时向县司法局报送我局行政复议、行政处罚、行政应诉案件以及移送涉嫌犯罪案件、重大行政处罚案件备案等相关统计情况。
二、法治政府建设存在的问题及原因
2023年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但相较全面推进依法行政，建设法治政府的要求，还存在一定差距，主要问题表现为：
（一）面对新问题新情况，还是习惯于用老思路、老套路来应对，干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。
（二）交通运输综合行政执法大队成立以后承担原路政、运政、海事和交通工程质量安全综合行政执法工作。因受改革后行政执法与日常管理等方面存在职能交叉和模糊不清的情况，造成海事处和执法大队偶尔有推诿扯皮的情况。
存在这样的问题，主要原因有两点。一是干部学践力度不够，特别是在全面推进法治政府建设的新形势下，干部职工学法不够广、不够深，学法与实践衔接不够紧密。二是交通运输综合行政执法大队改革已经初步完成，但行政执法与日常管理等方面存在的职能交叉和模糊不清的情况全国其他地区也广泛存在，有待国家改革政策进一步推进，并结合我县交通运输执法领域改革实际，在运行中逐步优化完善，最终实现交通运输执法队伍的提档升级。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况
严格落实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，亲自落实抓好法治建设工作。一是全面学习贯彻习近平法治思想，推进交通法治建设。交通运输系统以习近平法治思想为统揽，全面推进法治建设工作。年初，将法治建设工作纳入年度重点工作同研究、同部署、同考核。二是领导干部带头学法。制定领导干部会前学法计划，严格落实党组中心组会前学法制度。同时要求局属各单位也要实行领导干部带头学法制度。三是严格落实学法、用法、守法考核制度。将领导干部年度学法、用法、守法纳入个人年度考核，年终通过民主测评,在述职报告中汇报学法、守法、用法情况；将个人履行法治建设情况纳入评优、提拔等工作中去。
通过严格落实领导干部履行法治建设责任，有力地推动了交通运输系统法治建设全面发展，明显促进了依法行政。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年，我局将继续加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，下大力气推进法治政府建设，努力推动我局法治政府建设工作再上新台阶。
（一）加强领导，推进法治建设。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化法治政府建设机构人员配备，确保有专人抓，有专业的人抓；加强法治能力建设，领导干部带头遵法、学法、守法、用法，扎实开展会前学法，丰富学法内容，提高学法效果。
（二）加强培训，提升执法素质。结合机构改革发展实际，加强执法人员上岗、在岗培训，组织开展行政执法和法律知识学习培训，并积极选派有关人员参加省、市、县举办的各种行政执法培训班，增强持续学习能力，严格规范执法，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法水平。
（三）加强宣传，营造良好氛围。继续把法治政府建设工作列入我局宣传计划中，认真抓好《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路路政管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》《四川省交通运输综合行政执法条例》等法律法规规章的宣传贯彻落实，充分利用路政宣传月，安全生产日、国家宪法日、法治宣传月等活动，进一步提高全局职工和人民群众对法治建设工作的参与率、知晓率。并严格按照“谁执法，谁普法”的普法责任制，做好法治宣传工作，强化执法人员法治意识，着力形成全面推进依法治县的良好工作格局和社会氛围。
大英县交通运输局
2024年1月12日
