县委、县政府:
2023年,大英县审计局在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,全面推进依法审计实践与审计法治建设紧密结合,严格依法审计,认真履行法定职责,规范审计执法行为,着力提升依法行政的能力和水平,充分发挥审计监督“利剑”作用,为推动全县经济社会高质量发展和“大美大英”建设加快成势提供了有力的审计监督保障。现将2023年法治建设工作总结如下。
一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)认真落实“一把手”责任制。局党组书记、局长深入学习贯彻习近平法治思想,落实中省市县关于法治政府建设的决策部署。根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,将法治建设纳入发展总体规划和年度工作目标,组织制定了局法治政府建设年度计划并组织实施。局党组定期研究解决法治有关重大问题,及时向县委、县政府请示汇报,确保各项工作高效推进。
(二)带头学法用法。利用全局党组会、职工大会、党风廉政建设专题会等会议时间,组织党组成员、职工干部学习审计法律法规,重点学习了习近平法治思想和《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国审计法》等一系列与审计工作密切相关的法律法规,强化了审计人员的法律意识,提高了审计人员的法律素养与业务水平。
(三)建立健全工作机制。根据人员变动情况,实时调整充实工作领导小组成员,形成主要领导亲自抓,分管领导具体管,其他领导协调配合,各股室中心积极落实的齐抓共管工作格局。认真贯彻落实县委、县政府法治建设会议精神和工作要求,定期召开党组工作会议,对法治政府建设工作定主题、把方向、谋长远、提重点。
(四)加强法治建设工作部署。高度重视法治政府建设工作,多次强调加强审计执法和法治建设的重要关系,以身作则统筹推进“会前学法”,压紧压实分管领导和各业务股室中心工作责任。认真践行习近平总书记“三立”要求,坚持以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信。要求借助学法用法平台,全员参加学法用法考试,做到思想认识到位、学用结合到位、监督考核到位,扎实推进学法用法工作。
二、2023年度法治政府建设的工作开展情况
(一)以党的二十大精神为指引,全面贯彻习近平法治思想。
加强理论学习,推动审计队伍和文化建设。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,通过党组理论学习中心组、支部主题党日、职工大会等载体深入学习宣传贯彻习近平法治思想,通过购买学习审计法律读本以及宪法、审计法、行政处罚法等法律法规,利用学法考法平台全面开展学习测试,认真研读纪检系统印发的典型案例通报,不断弥补自身在审计执法中的知识盲点,并将法治思维、法治意识运用于实践,贯穿审计工作始终。本年度共组织党组中心组理论学法18次,开展主题党日学法活动12次,领导班子普法宣讲14次,支委会学法12次。
开展审计普法,助力推进全民普法教育。创新学法普法形式,坚持线上线下有机结合,通过中国审计数字在线、学法平台、审前学习、审计微讲堂、工作群、朋友圈转发等方式,组织全体审计人员开展常态化的审计法律法规学习;编制印发各类宣传手册200余册,组织干部职工参与“法治政府建设”知识竞赛、学法考法,提升法治理念和风险意识;在每个审计项目实施前,通过进点见面会、赠送审计法读本等方式,向被审计单位广泛宣传审计法律法规,进一步促进被审计单位自觉主动接受审计监督。
(二)强化决策程序制度落实,增强行政决策公信力执行力。
完善制度建设,严格规范权力运行。一是完善科学决策机制。坚持领导班子成员分工制,修订完善议事决策规则,杜绝决策层面的权力寻租。二是完善权力运行机制。以“三重一大”制度建设为重点,强化权力约束,用制度管人、管权、管事。三是制定印发了《审前廉政谈话制度》《审计组廉政监督员实施办法(试行)》等多项制度,严格审计程序,依法实施审计,全面规范审计执法行为。四是聘请1名法律顾问,在重大事项决策、重要文书拟制等方面,提前咨询法律顾问,推动内部管理合法合规,有效防范法治风险。五是强化审理机构发挥职能作用,严格要求每份审计文书的法规引用、定性处理必须通过审理后方能印发,保障审计文书合法合规、准确有效。
(三)加大制约监督力度,促进行政权力规范透明运行。
严格执行《大英县2023年度审计项目计划》,我局严格按照《中华人民共和国审计法》及其实施条例规定,在法定职责范围内开展审计工作。截至2023年12月12日,完成审计(调查)项目24个,审计发现问题130个,提出审计建议65条,涉及本级财政、部门单位预算执行、领导干部履行经济责任情况、政府投资建设项目等多个领域,并且持续跟踪审计国家乡村振兴、重大民生工程等情况,实施高标准农田专项审计、医院采购专项审计、领导干部自然资源资产离任审计。同时参与严肃财经纪律、公务员津补贴清理等专项检查,有效地发挥了审计“经济体检”监督作用。
三、存在的问题
一是审计成果运用有待进一步加强,着眼点仍需从发现违规行为表象向揭示体制机制层面问题转化,促进被审计单位完善制度、深化改革。二是随着社会的进步和更新,新技术不断出现,审计对大数据的运用要求日益增强,相关专业的人员严重缺乏,对新时代新环境新要求下的审计工作适应难度较大。三是审计整改的跟踪落实有待进一步加强,需确保审计发现的问题整改落到实处,从而维护审计监督的严肃性、权威性,提高审计效能。
四、下一步工作打算
县审计局将进一步围绕全面建设法治政府工作重点,加强审计法治和规范化建设,不断提升审计干部法治意识,规范审计程序,提高文明执法水平,努力树立审计执法形象。
(一)持续开展法治宣传教育。按照法治政府建设要求,认真组织学习,采取多种形式大力宣传,加深审计人员对依法行政、依法审计的理解,提高对法治政府建设的认识,不断增强审计人员法治意识、加大审计执法力度、提高审计质量,使审计监督的“免疫系统”作用得到有效发挥。
(二)进一步强化工作举措,发挥审计监督职能。加大对乡村振兴、民生审计力度,深化财政预算执行审计,狠抓领导干部经济责任审计,强化政府投资审计,促进领导干部守法守规守纪尽责,严格依法行政,严肃查处重大违法违规问题,推进反腐倡廉建设。
(三)全面加强党风廉政建设,全面提升依法审计队伍战斗力。认真学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,进一步增强审计干部责任意识和风险意识,全面加强审计队伍的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设,努力将审计队伍打造成对党绝对忠诚、对法律绝对忠诚、敢于并善于审计、纪律严明、作风优良的审计铁军,更好地适应新要求,承担新使命。