各镇人民政府、盐井街道办事处：
为做好我县小麦重大病虫害防治工作，现将《大英县2023年中央财政粮油生产保障资金小麦“一喷三防”项目实施方案》印发于你们，请结合实际，认真贯彻落实。
大英县农业农村局
2024年1月11日
大英县2023年中央财政粮油生产保障资金小麦“一喷三防”项目
实施方案
为了贯彻落实“公共植保、绿色植保、科学植保”理念，“预防为主、综合防治”植保工作方针，支持做好农业生产救灾工作，根据《四川省财政厅四川省农业农村厅关于下达2023年中央财政粮油生产保障资金的通知》（川财农〔2023〕84号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体目标
坚持“预防为主、综合防治”的植保工作方针，以“减量控害、节本增效、确保安全”为目标，切实抓好小麦主要病虫害统防统治工作。通过项目实施，确保项目实施区内病虫害损失率在4%以下、农药包装废弃物回收率达100%、病虫害统防统治效果达到≥90%以上、不出现农业生态环境污染和农业生产安全事故、服务对象满意度达85%以上。
二、资金来源及使用范围
根据川财农〔2023〕84号文件要求，本项目资金总额49万元，用于以政府购买服务的形式对植保社会化服务组织实施小麦“一喷三防”作业补助，防控面积9.8万亩次，补助标准5元/亩次。
三、项目实施主体
大英县农业农村局。
四、项目实施区域
全县小麦种植区域。
五、项目进度安排
（一）2023年12月-2024年1月，县农业农村局、县财政局联合制定项目实施方案，报省农业农村厅、市农业农村局备案。
（二）2024年1-2月，进行项目招投标，确定植保社会化服务组织。
（三）2024年3-4月开展小麦“一喷三防”。
（四）2024年6月以前完成项目验收，财政拨付补助资金，提交项目总结。
六、项目实施内容
（一）服务内容
开展小麦“一喷三防”9.8万亩次。在小麦生育后期喷施杀菌剂、杀虫剂和叶面肥，用于防治蚜虫、赤霉病，兼治吸浆虫、白粉病、锈病以及干热风等。（根据病虫害实际发生情况可调整最终防控对象、防控面积和防控时间。）
（二）服务效果
在项目区域内树立农药减量化示范园区（小麦）标牌，病虫害损失率在4%以下、农药包装废弃物回收率达100%、病虫害统防统治效果达到≥90%以上、不出现农业生态环境污染和农业生产安全事故、服务对象满意度达85%以上。
（三）服务要求
按照“统一组织、统一发动、统一时间、统一技术、统一实施”的五统一标准开展统防统治作业。
1.药剂防控配方：采取杀虫剂＋杀菌剂＋叶面肥配方，杀虫剂可选15%联苯·吡虫啉悬浮剂30毫升／亩或10%吡虫啉可湿性粉剂10-20克+4.5%高效氯氰菊酯乳油80毫升／亩或5%啶虫脒乳油30毫升／亩等，杀菌剂可选25%氰烯菌酯悬浮剂100毫升／亩或30%苯甲·丙环唑乳油15毫升／亩或45%戊唑醇·咪鲜胺水乳剂25毫升／亩等，叶面肥可选98%磷酸二氢钾100克／亩等。
2.无人机喷施参数：无人机数量15台以上，飞行参数1.2-1.5升每亩，飞行高度2米。
3.环保方面：本方案提倡使用大包装农药，降低防治成本；使用高效低毒低残留农药，保障农产品安全；要求服务组织将实施区域内农药包装废弃物完全回收处理，降低环境污染。
七、项目实施程序
（一）发布采购公告，确定承接主体。通过互联网、张贴公告等形式向社会发布项目服务范围、服务内容等，按照公开、公平、公正原则，采取竞争性磋商等采购方式，择优选择服务能力强、履约情况好、意向性服务合同签订完整的1-2个植保社会化服务组织作为承接主体。
（二）签订服务合同，加强过程监管。县农业农村局与选定的植保社会化服务组织签订服务合同，明确工作任务、服务内容、购买面积、任务认定、资金支付方式、违约责任等内容，县农业农村局对项目实施进行全程监管。一是做好监测预警。加强实施区域小麦病虫监测预警，实时开展趋势会商，及时准确发布病虫预报。二是加强技术指导。组织专业技术人员分片负责技术指导，把好关键防控技术关。三是实施痕迹管理。统一制作服务日志和服务名册汇总表，由承接服务主体的服务人员在实施政府购买服务中详细记录，以村社为单位填写，由服务组织、服务对象、镇政府村委会三方签字盖章确认。
（三）及时检查验收，强化绩效考评。项目实施完成后，承接服务主体向县农业农村局提出验收申请，县农业农村、财政等部门组织服务对象，按照签订的服务合同，逐项检查核实，并形成验收报告。绩效考评指标应包括：重大病虫害防控效果、植保社会化服务组织服务能力以及服务对象满意度等。绩效考评结果将作为来年安排财政专项资金和选择政府购买植保病虫害防治公共服务承接主体的重要依据。
八、项目保障措施
（一）加强组织领导。成立由县农业农村局牵头，相关部门为成员单位的工作协调议事小组，议事小组组长由县农业农村局局长担任；副组长由县农业农村局分管领导和县财政局分管领导担任；县农业农村局农业产业和园区发展股、计财股，县财政局农业农村股等负责人为成员，办公室设在县农业农村局植保站，负责处理日常工作。议事小组负责组织领导、协调沟通，对工作推进过程中出现的问题，及时解决，确保工作有序、高效推进。
（二）强化资金监管。资金使用管理要按照川财农〔2023〕84号文件要求执行，县财政局要加强对项目资金监管力度，确保资金规范管理和使用，不得挤占、截留、挪用和滞留。
（三）加大宣传力度。利用广播、电视、报刊、标语、网络等多元化宣传政府购买病虫害专业化统防统治服务的相关政策，做到实施区域家喻户晓，探索项目实施推广的新机制，扩大项目影响力。
（四）开展绩效考核。建立健全绩效考评机制，切实加强绩效管理，将农业公共安全资金纳入财政资金绩效管理系统，建立绩效评估方法。通过建立健全由购买主体、服务对象及第三方组成的综合评价机制，对购买服务质量和资金使用绩效进行全面考评。
附件：大英县2023年小麦“一喷三防”计划实施面积及作业补助资金分配表
