各村（社区）、镇属各部门、驻镇各单位：
现将《天保镇建筑工程领域安全生产专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
大英县天保镇人民政府
2024年1月12日
天保镇建筑工程领域安全生产专项整治工作方案
为深刻汲取近期市内外建筑工程生产安全事故教训，抓好全县各行业建筑工程安全生产工作，按照省市统一部署，根据《全市建筑工程领域安全生产专项整治工作方案》（遂安委〔2024〕5号）、《全县建筑工程领域安全生产专项整治工作方案》大安委发〔2024〕1号精神，决定在全镇开展建筑工程领域安全生产专项整治工作，特制定本工作方案。
一、总体要求
深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产工作部署，结合重大事故隐患专项排查整治、安全生产隐患大排查大整治以及岁末年初安全生产“打非治违”集中整治专项行动，集中时间和精力，采取强有力措施和手段，强化风险防控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，有效防范和遏制建筑工程各类生产安全事故，确保全县安全生产形势稳定向好。
二、时间及范围
即日起至2024年1月底，对建筑工程涉及的建设、施工、监理等企业全覆盖整治，包括政府或国有资金投资重点项目、各类园区项目、近两年发生事故企业施工项目、存在超规模危大工程、隧道项目，以及邻山临河、地质条件差、自然灾害风险大的项目等。
三、整治内容
围绕重点行业领域建筑工程施工现场，突出以下内容开展整治：工程建设参建各方主体责任不落实，未建立健全并落实全员安全生产岗位责任制，未定期组织排查隐患并落实整改销号；工程项目建设单位违规将工程项目肢解发包，未取得工程建设相关手续擅自开工建设，不按照合同约定支付工程措施费和安全文明措施费等。施工单位存在违法发包、转包、分包和挂靠，以包代管的行为，对分包单位失察失管等。监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位等。施工现场违章指挥、违规作业、违规动火动焊和违反劳动纪律行为，安全防护措施不到位，员工集体宿舍不符合安全要求。冬季施工以及节假日时段安全管控和值班值守不到位等。
（一）房屋市政工程方面。重点检查房屋市政工程安全生产治理行动“巩固提升”情况，“智慧工地”安全标准化建设情况，安全生产管理制度及全员安全责任落实情况；企业主要负责人带班检查情况，项目经理、总监等关键岗位到岗履职情况；设立安全生产管理机构并按规定配备专职安全管理人员情况；安全隐患排查治理、自查自改自报情况，建立风险隐患双重预防机制落实情况，运用智慧监管平台落实整改闭环管理情况；保障安全生产投入、实行专款专用管理情况；作业工人安全教育，特种作业人员持证上岗情况，安全技术交底开展情况；危险性较大分部分项工程管理规定执行情况，起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、施工用电、高空作业、动火作业、有限空间等关键环节管控情况；制定完善应急预案、配备应急物资、定期演练情况。
责任单位：镇村建所、镇社会治理和应急管理办公室，各村（社区）。
（二）公路水运工程方面。重点检查平安工地建设情况；安全生产管理及全员安全责任落实情况；企业主要负责人带班检查情况；安全生产费用保障及专款专用管理情况；施工项目经理、监理单位总监、相关安全负责人等关键岗位到岗履职情况，重要节假日和特殊时段各参建单位领导带班和专业人员值班值守情况；设立安全生产管理机构并按规定配备专职安全管理人员情况；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况，动态开展安全隐患排查整治情况；施工作业三级交底、特种作业人员持证上岗情况；危险性较大分部分项工程制定专项施工方案及审查、实施情况；对“两区三厂”、高空作业平台、架桥设施设备、大型支架等关键部位和高墩大跨桥梁架设、施工临时围堰、大型结构预制安装、人工挖孔桩基施工等重点作业环节实施重点管理情况；制定完善应急预案、配备应急物资、定期演练和评估情况，将驻地纳入属地防灾减灾体系情况；施工用桥式、门式起重机械等特种设备使用及维护情况，高危隧道施工作业区域各项安全防范措施落实情况。
责任单位：镇派出所、镇社会治理和应急管理办公室，各村（社区）。
（三）水利工程方面。重点检查重大事故隐患排查整治、隧洞施工安全专项行动、水利风险管控“六项机制”建设等开展情况；水利工程建设项目各参建单位安全责任落实情况，严格执行安全技术方案或专项施工方案，高边坡、地下洞室、基坑（槽）有限空间、施工机械、模板、脚手架、高空作业防护和油库、隧洞、施工生活区涉及的重大危险源辨识和安全管控措施落实以及冬季施工防寒、防冻、防滑、防火、防静电、防煤气中毒等现场安全措施落实情况；“安管人员”、特种作业人员和特种设备作业人员持证上岗情况；重点整治水利建设项目施工转包、违法分包、挂靠资质以及不按方案施工、盲目抢工期赶进度、恶劣天气强行组织施工、安全生产措施费提取不足和使用混乱等行为。
责任单位：镇环保办、镇社会治理和应急管理办公室，各村（社区）。
四、整治措施
（一）强化企业自查自纠。各村（社区）、责任单位要督促建筑企业和施工单位严格履行安全生产主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展隐患排查整治，对发现的风险隐患落实针对性整改措施并明确责任人和整改时限等，确保整改闭环销号。要通过张贴安全警示标语、播放视频、班前讲话等，大力普及各类工序工法、工艺标准、安全防护措施等知识，进一步强化从业人员安全教育，持续提高从业人员安全素质。
（二）强化日常安全监管。各村（社区）、责任单位要落实属地管理和行业监管责任，加大明察暗访力度。对重点在建工程项目全覆盖检查，镇综合行政执法办对发现的违法违规行为要严格依法采取现场处理、责令整改、行政处罚、行政强制等措施；对专项整治等工作开展不力、存在严重隐患的项目要停工整改；对“屡查屡犯、屡改屡犯”、发生事故或较大险情的，要严格复核安全生产条件，对不达条件的责任企业和责任人要采取“一案双罚”“行形衔接”等手段从严从快从重惩处。
五、阶段安排
专项整治具体分为“宣传发动、企业自查、集中整治”三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2024年1月12日前）。各村（社区）、镇应急办等各有关部门要结合重大事故隐患专项排查整治、安全生产隐患大排查大整治工作和本地区、本行业领域实际情况，进一步细化专项整治工作范围、重点、措施和要求，广泛开展宣传教育和动员部署，形成浓厚整治氛围。
（二）企业自查阶段（2024年1月15日前）。镇应急办等各有关部门组织本地区、本行业领域各有关建筑企业、工程项目集中开展自查自纠、建立隐患台账、制定整改措施，落实闭环销号，持续健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。
（三）集中整治阶段（2024年1月底前）。各村（社区）、镇应急办等各有关部门，集中开展各行业领域建筑施工安全专项整治，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查和消除隐患，严查重大事故隐患及违法违规行为。专项整治工作结束后，镇应急办要全面梳理专项整治工作情况，认真总结行动实效，研究提出有效预防事故的措施和建议，建立健全安全管理长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各村（社区）、各部门和建筑施工有关企业要充分认识建筑施工领域安全生产的严峻形势，牢固树立“红线”意识，增强做好安全生产工作的紧迫感、使命感、危机感和责任感，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的要求，高度重视，加强领导，精心安排，周密部署，制定具体的整治方案，明确整治重点、要求和工作措施，落实责任，务求实效。
（二）加强部门协作
各村（社区）、各部门要各司其职、各尽其责，加强协调配合，加强信息沟通，建立联合工作机制，形成整治工作合力。要积极推进黑名单和安全诚信制度等工作落实，将发生生产安全责任事故、存在严重非法违法、安全隐患整改不力等行为的企业纳入“黑名单”管理，及时向社会公告，并通报相关部门，在项目招投标、融资等方面严格限制其准入。
