政 府 工 作 报 告
2015年7月9日
在大英县第四届人民代表大会第四次会议上
县长 刘 辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们面对复杂严峻的宏观经济形势，始终保持专注发展定力，主动应对经济新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“项目攻坚年、环境提升年”主题，团结带领全县人民，实干拼搏，着力实施“项目带动、产业壮大、城镇优化、文旅突破、民生改善、改革创新”六大攻坚行动，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会持续健康发展。
一、着力项目带动，发展后劲持续增强
投资保持合理增长。认真落实项目推进“四项制度”，强化跟踪保障服务，全县100个重点项目完成投资148.4亿元，其中12个省市重点项目完成投资52亿元；全年争取项目资金20.5亿元，均超额完成年度目标任务。宏成电源科技、兴德胜乳化剂等12个项目竣工投产，大英至遂宁快捷通道、郪江新城基础设施等重大项目快速推进，全县人民期盼已久的祥凤寨水库开工建设。
开放合作成效明显。加强对外合作，继续推行协作招商模式，大力开展产业招商、定向招商、驻点招商。全年引进各类项目46个，其中引进浪漫地中海、中腾能源钢瓶生产线等投资亿元以上重大产业项目13个，到位国内市外资金53.29亿元。与成都航空职业技术学院达成校地战略合作协议。连续五年荣获中国最具投资潜力中小城市百强县。
经济实力不断提升。全年完成地区生产总值116.68亿元、增长9.6%，全社会固定资产投资149.42亿元、增长12.1%，经济总量不断扩大；公共财政预算收入4.29亿元、增长11%，城镇居民人均可支配收入20849元、增长9.3%，农民人均纯收入9691元、增长11.6%，经济效益稳步提高。
二、着力产业壮大，结构调整持续优化
工业经济平稳运行。新增规模工业企业7家，规模工业增加值增长10.1%，完成工业投资54.13亿元，其中技改投资42.43亿元、增长33.4%。化工、纺织、机电三大传统产业总产值、主营业务收入、税收均占工业总量90%以上。盛马化工、鑫亚纺织加快技改扩能，中腾能源完成二期建设和一期技改。机电产业园30万平方米标准厂房建成投用，入驻的东煜光电、彰骏光电等7家企业产销两旺。粮药物流园招引入驻企业7家，5万吨仓库、5000吨油罐已建成。新增国家级高新技术企业3家。万元工业增加值综合能耗下降5%，超额完成市目标任务。
农业基础更加巩固。现代农业园区加快拓展提升，集聚四川丰侨等农业企业21家，整合资金1.52亿元，带动社会投入5.7亿元，建成道地药材、优质水果、绿色蔬菜等特色产业基地2万亩，带动农户发展2.5万亩，园区带基地联农户的发展模式初见成效。全县整理土地5.66万亩，新增耕地5400亩，建成高标准农田1.32万亩，新建和整治渠道97公里、防洪堤3.1公里，解决农村1.66万人饮水安全。培育家庭农场20个、家庭牧场13个、专业合作社20个。粮食总产25.45万吨，出栏生猪67万头。河边白柠檬通过农业部农产品地理标志评审，大英长绒棉、卓筒井盐成功申报国家地理标志产品。
现代服务业加速提升。大力发展现代物流、电子商务、金融等新兴服务业，道地中药材全球交易中心、和谐金融中心、永逸商业综合体开工建设。完成社会消费品零售总额52.41亿元、增长14.1%，外贸出口5749万美元、增长7.8%，各项存款余额126.7亿元、比年初增长22.36%。第三产业实现增加值24.7亿元、增长9.5%，三次产业比调整为17.68:61.15:21.17，经济结构持续优化。
三、着力城镇优化，城乡面貌持续改观
规划引领作用增强。优化城乡发展单元，编制完成工业园区控制性详规、粮药物流园总体规划、城市消防规划、燃气中长期规划、中心城区排水（雨水）防涝综合规划、中心城区污水处理及再生利用设施建设等规划。完成城市顶层设计，《大英县城市总体规划（2013—2030）》通过遂宁市规划委员会审查。我县城乡一体、产城融合、全域统筹的规划体系基本形成。
城乡建设步伐加快。郪江新城、文化产业园区和太吉新区基础设施建设加快推进，郪江新城“两路两桥”、文化产业园区滨江北路建成投用。棚户区改造有序推进，大南街片区主体完工，太吉片区进展较快。河边至乐至、玉峰至智水升级改造公路建成通车。小城镇开发建设加速推进，隆盛、回马被列为全省“百镇建设示范镇”。提升改造新村23个，建设幸福美丽新村10个。宽带乡村、智能电表全面实施，得到群众普遍赞誉。
人居环境不断改善。城乡环境综合治理、郪江流域环境连片治理深入推进。大力实施城市畅通提升工程，完成新城区卓筒大道、花园干道等6条道路和工业园区郪江南路、罗桂路红旗桥段升级改造，完成环城路、同心路、胡家坝风貌塑造，城区面貌明显改善。大力实施污染物减排工程，加大秸秆禁烧力度，划定高污染燃料禁燃区。大力实施城乡增绿和生态细胞创建工程，全县森林覆盖率达到35.58%。大力实施水源保护工程，寸塘口水库人工养鱼全面停止，“四五”水库2002口网箱全部取缔，8个乡镇集中饮用水源地保护区重新调整。
四、着力文旅突破，社会建设持续加强
文化事业繁荣发展。文化产业园区加快建设，县体育馆、射击馆和体育中心广场建成使用，成功承办省十二运会、省八届残运会大英赛区比赛项目，“省级文化旅游产业化示范基地” 通过专家论证。大力实施文化建设“十大工程”，公共文化服务体系进一步健全，群众文化活动蓬勃开展，城乡居民素质不断提升，成功创建全国文化先进县、入选全国县级文明城市提名城市。
旅游产业加快发展。启动创建
社会事业协调发展。新改扩建校舍、食堂 2.4万平方米，校园标准化建设不断加强；高考本科上线1167人，位居全市前列。省级卫生县城通过复审，公立医院药品零差率销售覆盖面达100%。强化食品药品安全监管，“舌尖上的安全”态势良好。“单独两孩”政策依法推进，人口自然增长率2.7‰，被确定为首批全国计划生育基层群众自治项目试点县。
五、着力民生改善，幸福指数持续提升
保障民生富有成效。扎实推进12项民生工程和24件民生实事，完成民生投入13.3亿元。510套公租房、2100户棚户区改造和快捷通道等17处安置房加紧建设。实施农房改造3690户、发放廉租房租赁补贴704户、定向为农民工提供公租房120套、223户农村无房户住上新房。农村扶贫解困9320人。社会救助、爱老敬老、福利慈善事业扎实推进。被评为全国首批民生改善典范县。
保障体系不断健全。着力推进社会保障全覆盖，15748名失地农民纳入社保管理，城乡居民养老保险覆盖14.76万人，医疗保险覆盖47.81万人、参保率98.73%。转移城乡劳动力18.46万人、实现劳务收入28.5亿元。对新增就业困难对象和“零就业”家庭，政府购买公益性岗位托底安置，新增城镇就业5498人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。
社会治理不断加强。深入开展城市乱象治理，成立城乡风貌监督管理中心，出台《夜市摊点管理暂行办法》《物业服务企业管理办法》，城市管理不断加强。安全生产保持平稳态势，城东、城西社区成功创建省级安全社区，农村道路交通安全治理模式在全市交流推广。筑牢社会治安防控网，完成“天网”四期和13个治安卡口建设。社区戒毒康复工作稳步推进。加强涉稳问题分析预警平台和社会舆论引导平台建设，及时有效处置应急突发事件49件，依法调处信访纠纷4850起，妥善处理出租车群访、方舟水艺园、熊家湾安置房等重大信访事件。加强网络舆情研判，我县互联网治理工作经验被评为“2014全国创新社会治理”最佳案例。我们还积极支持民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体工作，机关事务、统计、档案、气象、地方志、民宗、民兵预备役、对台、残联、惠民帮扶、12345政府服务热线等工作统筹推进。
六、着力改革创新，发展动力持续增强
重点改革纵深推进。加快农村产权制度改革，县、乡农村产权交易服务中心正式运行，流转承包地14万亩、林地4.6万亩，新村申建制和土地流转开发模式工作经验在全省交流。深化财政体制改革，强化项目绩效预算和财政结转结余资金管理，压缩一般性项目支出675万元，盘活存量资金8552万元。稳妥推进政府部门机构改革、事业单位分类改革和国有企业改革。大力推动工商登记制度改革，全面实施注册资本认缴制，全年新发展各类市场主体1827户。
创新金融体制机制。大英信用联社成功改制为大英农村商业银行。制定《县级财政性资金统筹存储暂行办法》，建立政府财政资金和金融机构存贷款挂钩调配机制，管好用活财政资金。规范建设发展资金管理台账，强化项目合同和进度管理。聚集民间闲散资金12.39亿元，投向产业发展、民生事业和基础设施建设。
生产要素保障有力。清理低效企业土地642.1亩，依法收回土地117.3亩，盘活存量土地403.7亩，争取建设用地5176亩，项目用地得到保障。各级财政投资2478万元支持重点企业技改扩能；深化银政企合作，协调金融机构为县内工业企业新增贷款7.28亿元。化工产业园双回电力线工程前期工作有序推进，天然气管线改建工程建成投用。组织开展企业用工招聘会，6722名城乡劳动者与146家企业签订用工协议，向80家规模企业推荐1847人就业，努力缓解企业用工压力。
七、着力改进作风，自身建设切实加强
行政效能持续提升。严格目标绩效管理，完善跟踪督办机制，加大
