县交通综合行政执法大队、机关各股室，局属各单位：
为贯彻落实四川省交通运输“冬安行动”安排部署，现将《大英县交通运输“冬安行动”实施方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
大英县交通运输局
2021年1月22
为全面做好2021年春运及全国“两会”期间全县交通运输疫情防控、运输保障、保通保畅、安全生产、项目建设和行业稳定六项工作，确保“十四五”交通运输事业开好头、起好步，根据《四川省交通运输“冬安行动”工作方案》要求，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十一次全会精神，按照中央、省委、市委、县委经济工作会议决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持系统思维、底线思维，统筹做好“防疫保防线、公路保畅通、运输保供给、建设保质效、运行保安全、行业保稳定”各项工作，为人民群众欢度春节、确保全国两会”顺利召开和维护经济社会发展大局提供坚实的交通运输保障。
二、时间要求
“冬安行动”分三个阶段：
冬安Ⅰ期（即日起至2月8日）：查漏补缺充分准备阶段。对照目标任务和标准指南全面查漏补缺，做好人员轮休安排，备足防疫物资、应急运力和应急设施设备，完成春节前各项准备工作。
冬安Ⅱ期（2月9日至3月4日）：全面发力春节保障阶段。全力以赴统筹做好疫情防控、运输组织、保通保畅和安全生产等工作。
冬安Ⅲ期（3月5日至3月15日）：集中攻坚“两会”保障阶段。保持领导机制、指挥体系、工作力度不变，突出紧盯疫情防控、安全稳定工作，为 “两会”召开营造良好环境。
三、主要任务
（一）扎实做好疫情防控。严格落实《2021年春运期间全省交通运输系统新冠肺炎疫情防控工作方案》（川疫指交发〔2021〕1号）、《遂宁市交通运输局关于开展疫情防控“百日攻坚行动”的通知》（遂交综〔2020〕158号）、《遂宁市交通运输行业常态化疫情防控工作指南》（遂疫指交发〔2020〕9号）等文件要求，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，坚持人物同防，强化“四方责任”，紧盯重点关键环节，坚决防止病毒通过交通运输场所和工具传播。
1.严格交通场站防控。各客运场站、渡口码头科学规范设置留观区，保证其位置独立、远离人群；站场广播、宣传栏持续开展防疫宣传，提醒乘客全程佩戴口罩。严格执行旅客体温检测、健康码核查、口罩防护“三个100%”，全面推行“四川天府健康通”，严格执行绿码进站、上车（船）。严格执行站场通风消毒、发热乘客移交、从业人员健康监测和个人防护规定。客运站严格执行“三不进站、七不出站”规定，港口企业严格执行“七步防疫法”要求。要便利老年人出行，督促指导客运经营者建立完善健康码亲友代办、工作人员代查等服务，不得将健康码作为人员通行的唯一凭证。
2.严格交通工具防控。严格执行交通运输工具通风、消毒和驾乘人员佩戴口罩规定，严格执行客运班车中途停车、就餐后驾乘人员体温监测规定，严格执行客运班车实名购票、信息登记和中途不得下客规定。原则上要暂停进出中高风险地区所在县级行政区域内的省际、市际道路客运和跨城公交，途经中高风险地区所在县级行政区域内的客运班线，要严格执行“点对点”运输，不得在中高风险地区所在县级行政区域内上下客。要严格省际、市际包车管理，暂停受理始发、终到或者中途停靠中高风险地区所在县级行政区域内的包车备案业务。
3.严格冷链运输防控。各地要落实属地主体责任，确保辖
区内冷链运输企业及冷藏运输车辆（含总质量4.5吨以下冷藏车辆）台账健全，管控无漏洞。严格将本地区冷链食品运输企业、从业人员及车辆相关信息纳入“川冷链”平台进行统一管理。严格落实承运企业一线工作人员的安全防护举措，切实做好健康登记和监测，按要求进行核酸检测和疫苗接种；严格落实进口冷链食品、进口集装箱车（船）等运输工具消毒和信息登记要求；会同公安、市场监管等部门设置联合检查点，严格查验进口冷链食品运输车辆“三证一报告”（道路运输证、海关检验检疫证明、消毒证明和核酸检测报告）和车辆消毒情况。
4.严格在建项目防控。倡导在工地过年，鼓励引导在建项目人员非必要不回家在工地过年，为留在工地过年的人员提供生活物资保障，营造工地春节氛围。严格施工现场防控，加强对工地、项目驻地的出入口管理，安排专人值守，做到人员进出均佩戴口罩、测量体温、规范登记。严格办公区、生活区防控，做好值班值守工作，定期对办公区、员工宿舍、食堂等人员密集区域消毒通风，尽量避免人员过度集中，就餐、会议室保持1米安全距离。加强人员流动管理，全面梳理近期从中、高风险地区返岗人员，按要求实施隔离措施并开展核酸检测，春节后返岗人员管理严格执行相关规定。
5.严格收费站、服务区防控。督促指导高速公路经营管理单位做好员工防护，上岗前测量体温，严禁带病上岗，上岗期间全程佩戴口罩和手套，保持个人卫生；做好对回收和库存的高速公路通行介质卡（CPC卡）消毒处理，防止交叉感染；定时对服务区公共区域、收费岗亭、宿舍楼、办公楼、厨房等通风、消毒，做好环境卫生。
6.严格办公场所和人员防控。加强防疫物资储备，落实职工防护措施，做好办公区域、楼道、厕所、食堂等重点场所通风消毒等防控措施。按照“应统尽统，应打尽打”的要求，组织做好交通运输干部职工和从业人员新冠病毒疫苗接种工作。
7.全面做好应急准备。区分零星散发、区域聚集性疫情、较大范围暴发等三种情形，进一步完善应急预案，开展应急演练，做好应急准备。在交通运输场所和交通运输工具发现疑似病例立即进行隔离处理，要及时向本单位、当地交通运输主管部门和卫生健康部门报告，并按照卫生健康部门的要求进行消毒处理。一旦县内出现本土病例，2小时内，交通运输应急人员、设备、物资全面到位。
（二）扎实做好春运工作。2021年春运从1月28日开始至3月8日结束，共计40天。要积极响应“减少不必要出行、减少人员聚集、减少在途风险”倡导，对于确需出行的，结合5类客流分类做好错峰控流、削峰控量和运输保障工作。
1.持续开展“春风行动”。根据民工返乡出行需求，采取“点对点、一站式”包车运输方式，节前组织开展“春风行动接你回家”专项行动，节后组织开展“春风行动送你返岗”专项行动，从厂门到家门、沿途做好防疫，安全有序接送民工返乡过年和回城返岗。
2.强化运输接驳服务。要进一步健全完善与民航、铁路等部门的协作联动机制，强化班线客运、城市公交、出租车与民航、铁路运输的中转畅通与防疫，让旅客安全换乘、便捷顺畅出行，解决“最后一公里”出行难题。
3.拓展农村客运服务。要依托乡村客运“金通工程”，因地制宜采取增投运力、片区运行、区域运行、循环运行等方式匹配运力供给，同步宣传戴口罩、勤消毒、测体温，满足农村群众安全出行需求。
4.协同推进景区控流。要主动对接旅游部门，加强信息共享，根据各地和景区限量预约错峰接待计划，指导做好运力调配和安全运行工作。对旅行社未取得旅游景区预约手续的，运输企业不得承接包车业务。
5.科学保障学生出行。要主动对接教育部门，充分利用互联网、设置服务点等方式，精准收集学生出行需求，科学制定运输计划，在具备条件的前提下，采取包车运输方式集中送达，让学生安全有序回家或返校。
（三）扎实做好运输安全生产。严格落实《遂宁市交通运输局关于严格落实“冬安”六条防范措施全力以赴做好岁末年初交通运输安全工作的通知》（遂交综〔2020〕151号）精神，在全面强化防风险、保安全各项举措基础上，落实好“冬安”六条防范措施，坚决防范较大以上事故发生。
1.狠抓安全主体责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，构建完善行业监管责任体系，坚决避免机构改革后部门（单位）安全责任边界不清，导致责任链条脱节、监管落入空挡。按照安全生产清单制度管理要求，督促指导企业构建完善安全责任体系，确保安全责任传导压实到最小工作单元和一线操作层面。
2.狠抓关键环节落实。严把运输安全源头监管关，严格执行“三不进站、七不出站”、“安全带—生命带”、“六不发航、签单发航”等制度。严把从业人员上岗审查关、车辆运营前例检关、车辆出站载客情况检查关和运输过程监控关，充分发挥车辆主动安全智能防控系统和船载视频系统的作用，盯死看牢一线操作层面。严把执法监督关，从即日起至全国“两会”结束，实施“一日一通报”并及时处理到位，严格驾驶员记分管理，顶格从严查处超速、超员、疲劳驾驶、凌晨2点至5点违规运行、长期异地经营等违法违规行为。
3.狠抓风险隐患治理。紧紧围绕人、车（船）、路（航）等安全生产“三要素”，切实落实“三个全覆盖”、“三个必须”、“三个一律”举措，筑牢安全生产防线，确保安全生产工作落到实处。一是坚决落实“三个全覆盖”，即春运前对重点企业安全大检查“全覆盖”、隐患排查治理“全覆盖”、从业人员安全教育培训“全覆盖”。二是坚决执行“三个必须”，即春节期间重点企业主要负责人和安全管理人员必须强于平时，“三级监控平台”的监控人员和监控力度必须强于平时，应急值守和抢险救援必须及时。三是坚决做到“三个一律”。凡是存在安全问题和隐患的企业、车辆（船舶）和驾驶员（船员）一律不得投入春运；凡是违反“三不进站、七不出站”、“六不发航”等相关规定的一律顶格处罚；凡是发生安全事故的一律按“四不放过”原则严肃处理。
（四）全力做好保通保畅工作。认真贯彻落实省公安厅、省交通运输厅《关于做好冬季公路保安全保畅通十条措施》（川交发〔2020〕27号）要求，全力做好冬季公路保安全保畅通工作。
1.加强监测预警。加强交通、公安、高速交警、高速交通执法等单位的协同配合，健全路警联合巡查与指挥协同机制，通过广播、电视、互联网、短信、微信等途径及时传递天气预警、实时路况、交通管制、分流绕行等相关信息，引导旅客错时错峰出行，避免旅客积压和道路拥堵。
2.加强联动协作。深化“一路四方”联勤联动机制，整合全县资源，共享公路信息，提升高速公路治理效能。强化秩序管理，严防交通事故，快速处理拥堵事件，提升路网通行效率。严格管理施工作业，春运期间除应急抢险工程外，禁止一般性公路养护施工作业。
3.打造绿色通道。严格落实公路运输“一断三不断”和水路运输“四优先”要求，保障生产生活物资高效流转，对运输疫情防控所需救治消毒药品、医疗救护设备器械等紧急物资的车辆，执行“三不一优先”政策，保障其优先便捷通行。
4.加强应急处置。提前配备防雨雪冰冻和疫情防控物资以及抢险设备，完善应急预案，开展应急演练。科学应对极端天气等突发事件引起的公路拥堵，优先保障客运车辆通行。加强ETC车道运行监测，提升异常情况处置能力，确保重点路段通行顺畅。
（五）扎实做好项目建设工作
1.科学组织项目建设。积极倡导在工地过年，对于冬季枯水期适建项目，科学组织调度，细化施工方案，抢抓时机推进；对于不适合冬季推进的项目，合理安排停工复工计划，提前摸排返岗人员名单，统筹做好疫情防控和返岗运输保障工作。
2.强化施工安全监管。在假日期间实施更严格的安全监管措施，非特殊情况项目经理不得离开项目所在地。严格落实在建项目“五个一律”和“五个管住”，抓好安全生产工作。管理人员、教育培训、措施设施、隐患问题处置、应急救援准备不到位一律不准施工；管住关键工序、重点部位、特种设备、一线人员和危险物品。隧道进洞作业人数严格控制在9人以内，停工期间严禁人员进入。
3.强化施工人员保障。加大当前疫情防控严峻形势的宣讲力度，积极争取一线建设者理解，响应就地过年的倡导。对于选择就地过年的，项目业主要做好生产生活保障，确保欢度祥和春节；假日期间安排施工的，务必做到激励到位，切实保障一线建设者应有的合法权益。
（六）扎实做好行业稳定工作。坚持以人为本，主动化解交通运输行业矛盾纠纷，关心关爱交通运输干部职工和从业人员，维护行业和谐稳定。
1.排查化解矛盾纠纷。拓展信息收集渠道，加大对群众信访反映强烈的突出问题和苗头性、倾向性问题的排查力度，重点关注出租汽车行业、交通运输企业改制人员等重点群体，及时发现不稳定苗头，积极开展化解和稳控工作，确保不发生进京到省集访和闹访等恶性事件。
2.关心关爱从业人员。按照根治拖欠农民工工资工作要求，全面排查整治交通建设施工项目欠薪隐患，确保春节前农民工工资支付到位。密切关注一线从业人员生理、心理健康，广泛开展走访慰问、帮扶救助活动，切实提高行业归属感和职工荣誉感。要优先为一线从业人员接种疫苗，做好个人防护。
3.狠抓打非治违工作。持续开展扫黑除恶专项斗争常态化工作，深入推进行业乱象治理专项行动，充分发挥“一牵头三联动”机制，采取定点检查、流动检查、错时错位等措施，协调相关部门，精准打击“黑车”、网约车变相从事班线客运、客车违规异地经营等违法违规行为，组织开展对非法营运的打击行动。同时，依法严厉打击超员超载、非法营运、甩客宰客等违法行为，保护合法经营者和旅客正当权益，维护好“冬安行动”期间交通运输市场秩序。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县交通运输局成立以主要负责同志为组长的“冬安行动”专班，并下设六个工作组，具体牵头负责六项重要工作（见附件）。各单位要把“冬安行动”作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要亲自研究、亲自部署、亲自督促，成立工作专班，强化统筹协调，明确工作职责，健全联动机制，确保“冬安行动”落地见效。
（二）加强监督检查。坚持问题导向，省厅、市局将采取“四不两直”和暗访为主的方式开展“冬安行动”督查暗访，各单位也要强化检查督导，主动发现问题和短板，对检查中发现的问题要落实整改，逐一销号，及时补齐短板。对组织领导不力，工作不担当、不作为，消极应对、流于形式的，坚决严肃问责。
（三）加强宣传报道。要充分利用电视、广播、报刊、门户网站，结合微博、微信、手机端等新媒体手段，报道疫情防控、运输组织、“春风行动”、优质服务、安全监管、项目建设等内容，加强“冬安行动”举措成效信息报送，挖掘“冬安行动”的亮点特色，大力培树爱岗奉献、服务群众的先进典型，弘扬激发交通运输正能量。
（四）加强值班值守。各单位要做好春节不放假的思想准备、工作准备、安全准备，做好应急物资储备。严格落实领导带班和24小时值班制度，及时掌握行业运行动态，第一时间协调处置行业突发事件，按规定及时报送动态信息，严禁迟报、漏报、瞒报。
附件：大英县交通运输局“冬安行动”专班成员名单
附件
大英县交通运输局“冬安行动”专班成员名单
组 长：李前霈 局党组书记、局长
副组长：付建军 局党组成员、副局长
彭 波 局党组成员、副局长
冉 邱 局党组成员、县海事处处长
张 睿 局党组成员、总工程师
滕春艳 局党组成员、机关党委书记
成 员：陈元金 县交通运输综合执法大队副大队长
徐 建 县海事处副处长
周 勇 县公管所所长
吴 敏 县交通运输局质监站站长
唐善民 县公汽管理站站长
彭 文 县运管所副所长
甘 强 局规划股股长
甘小庆 局建管股股长
蒋 勇 局法制股股长
陈 蓓 局财务股股长
谢 桃 局运安股股长
李芦机 局办公室副主任
局工作专班下设疫情防控、运输保障、通道保畅、安全生产、项目建设、行业稳定六个工作组，具体牵头负责相关工作，同时对各辖区相关工作开展督查指导。分别组成人员如下。
一、疫情防控工作组
责任局领导：滕春艳
责任部门（股室）：局办公室、县交通运输综合行政执法大队、局运安股、局建管股、局法制股；县海事处、县公路管理所、县运管所、县高速公路协调办公室、县公汽管理站。
二、运输保障工作组
责任局领导：彭波
责任部门（股室）：局运安股；县海事处、县运管所、县公汽管理站。
三、通道保畅工作组
责任局领导：张睿
责任部门（股室）：局建管股、局法制股、县交通运输综合行政执法大队；县公路管理所、县高速公路协调办公室。
四、安全生产工作组
责任局领导：付建军
责任部门（股室）：局运安股、局建管股、局法制股、县交通运输综合行政执法大队；县海事处、县公路管理所、县运管所、县高速公路协调办公室、县公汽管理站。
五、项目建设工作组
责任局领导：付建军
责任部门（股室）：局建管股、局规划股、局运安股；县公路管理所。
六、行业稳定工作组
责任局领导：滕春艳
责任部门（股室）：局运安股、局办公室、县交通运输综合行政执法大队、局建管股、局法制股、局财务股、局规划股；县海事处、县公路管理所、县运管所、县高速公路协调办公室、县公汽管理站、局质监站。
