各村（社区）、各总支、镇直各部门：
经镇党委、镇政府同意，现将《蓬莱镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共大英县蓬莱镇委员会 大英县蓬莱镇人民政府
2021年9月27日
蓬莱镇“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动实施方案
为着力推动全镇党员干部拿出最好作风、展现最佳状态、彰显最强担当，杜绝“新景源”案件等类似问题在我镇发生，根据市委、市政府和县委、县政府统一安排部署，镇党委、镇政府决定从现在起到今年底，在全镇范围内开展“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动，现制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九届五中全会、省委十一届九次全会、市第八次党代会、县六届一次党代会、镇九届一次党代会精神，认真贯彻落实市委主要领导在市县乡领导干部集体谈心谈话会上的讲话精神、县委主要领导在贯彻市第八次党代会暨建设“大美大英”工作动员会上的讲话精神和镇党委书记动员部署会讲话精神，突出“问题大排查、作风大整治、工作大提升”主题，通过加强思想教育、深挖问题根源、整治突出问题、建立长效机制，推动全镇干部队伍增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将“敢担当”作为一种自觉、将“抓落实”作为一种追求、将“严作风”作为一种习惯，把该担的担子担起来，该负的责任负起来，为筑牢“成渝之星”支撑、聚力“大美大英”建设、继续在乡镇队伍领跑前行。
二、整治重点
聚焦“新景源”案件以及其他典型案件暴露出的落实管党治党责任不力和干部不作为、慢作为、乱作为等突出问题，结合全镇干部队伍作风建设现状，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，重点破“五弊”、兴“五风”。
(一)破“宽松软”之弊，兴严抓严管之风。重点整治管党治党责任缺失，干部监管不严，作风建设抓得不长不常、不严不细，对作风问题未能及时发现惩治；斗争精神不足，搞无原则团结，面对歪风邪气不亮剑不斗争，当“开明绅士”“好好先生”；监管执法尺度宽松，对政策法规不明不白，做工作浑浑噩噩，对工作职责不清不楚，姑息纵容违规违法行为。
(二)破“躲怕推”之弊，兴担责扛事之风。重点整治干事“耍滑头”，有风险的不愿干、有困难的不去干、得罪人的不想干，复杂工作能躲就躲，矛盾困难能避就避，对党委、政府决策部署能不干的首选不干、能少干的决不多干；面对急难险重任务，豁不出来、顶不上去、畏缩不前，当懦夫软汉、阵前逃兵；办事“踢皮球”，本位主义严重，只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，看到问题就“事不关己高高挂起”；安排工作习惯老套路、老办法，上级没有讲的、文件没有写的、过去没有的，就不敢越雷池半步，没有“逢山开路、遇水架桥”的奋斗精神和敢啃硬骨头的拼搏精神；经常性传递负面声音、散播负面情绪，讲不利于团结的话、干不符合要求的事，影响士气、带坏风气；缺乏大局意识，想问题、干工作首先考虑自己的“一亩三分地”，对职责边界的事推诿扯皮，对需要协作的事放任不管，能拖则拖、能推则推；总是把“困难”挂在嘴边，作为“干不了”“办不成”“推不动”的托辞，凡事找领导，做事找下属。
(三)破“庸懒散”之弊，兴激情干事之风。重点整治甘于平庸，对标竞进意识不强，改革创新魄力不够，专业本领停滞不前，几年下来山河依旧、面貌不改，考核长期排名靠后；怠政懒政，佛性上班，当“撞钟和尚”，占着位置不作为，只要不出事、宁愿不做事，满足一般化、普通化，只求过得去、不求过得硬，对取得的成绩“津津乐道”、对存在的问题“熟视无睹”，小进即满、小成即喜，缺乏敢闯敢试、求新求变的精神和气魄；自由散漫，处理重要事务，事前不请示、事后不汇报，把准备做的说成正在做的、把正在做的说成做完的、把没有做的说成做过的，听起来轰轰烈烈、干起来冷冷清清；三天打鱼两天晒网，干工作无精打采，打麻将气宇轩昂，工作时间玩游戏、炒股票，参加会议玩手机、打瞌睡，随意接打电话，擅自找人代会。
(四)破“虚飘浮”之弊，兴真抓实干之风。重点整治理想信仰虚、工作能力虚、成绩成效虚、责任担当虚，工作中做选择、搞变通、打折扣，以“点”上成绩掩饰“面”上问题；抓工作不用力，研究工作不主动，解决问题不及时，部署的任务不推就不动，甚至推几次都推不动；工作作风漂浮，表态“丁丁然”、办事“飘飘然”，乐当“评论员”、不当“战斗员”，干工作“蜻蜓点水”，只有“唱功”、没有“做功”，站在岸上空喊号子、不到水中用力划船。
(五)破“奢私贪”之弊，兴清正廉洁之风。重点整治落实中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府十项规定及其实施细则不严，穿上“隐身衣”行奢靡之风、享乐之事，搞“吃吃喝喝”；漠视群众利益，甚至与民争利，对群众反映强烈的问题无动于衷，对群众合理诉求久拖不决，解决诉求满口承诺开“空头支票”，群众举报投诉多；法治观念淡薄，把“老经验”当法宝，违法而不自知；职业道德失守，搞“权力寻租”、暗箱操作，办“关系事”“人情事”“金钱事”，损害党群干群关系。
三、行动措施
专项行动突出“严”的主基调、“实”的总要求，分为学习教育、查找问题、整改落实、总结提升四个环节，每个环节不分阶段、贯穿始终，镇村两级同步实施、同步推进。
(一)学习教育环节:做实“三学三省”，凝聚思想共识。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想、习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设的重要论述，中央和省委、市委、县委全面从严治党部署要求以及党纪国法，以反面典型为镜鉴，用“学习风暴”激发“思想风暴”，切实增强全镇干部队伍改进作风的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
１．开展典型案例“大学习”，反省律己从严够不够。突出用身边事教育身边人，筛选近年来镇内典型案例，编制《警示教育汇编》《蓬莱镇正风肃纪正向清单、负面清单和实事清单》，组织观看《“新景源”案件警示教育片》，作为镇党委理论学习中心组学习会、党委会议、干部职工大会、村（社区）两委会议会前学习的必学内容，确保人人受教育、个个思进步。
２．开展阳光问政“大评比”，反省自身作风硬不硬。分层分类举办阳光问政，覆盖到全镇各级各部门、村(社区)。每一期明确部门、村（社区）、个人，讲一讲近期工作做了什么，查一查做得怎么样、哪些没做好、根源是什么，说一说下步工作怎么做，邀请分管领导、挂片领导、甚至主要领导进行点评，举办“对标竞进对手赛”，找准定位，明确一个目标，向先进发起挑战，比学赶超。
３．开展全员集中“大研讨”，反省竞进劲头足不足。采取党委理论学习中心组学习会、研讨会等形式，围绕“‘新景源’案件怎么看、转变工作作风怎么办、建设‘大美大英’怎么干”三大问题，开展专题研讨，重点弄清楚“五弊”问题在本部门的表现和危害，弄清楚自身不足，弄清楚整改问题和改进工作的思路，进一步深化认识、查找差距、明确方向。镇党委要将开展全员集中“大研讨”与开展党史学习教育专题民主生活会结合起来，深化专题学习研讨、查找突出问题。
(二)查找问题环节:抓严“四查四问”，全面起底问题。严格对照破“五弊”、兴“五风”要求，注重“面对面”与“背靠背”结合、“自己查”与“上级点”结合、“理旧账”与“找新题”结合，找准查实存在的突出问题。
１．联合“专项查”，问工作质效达标没有。从全镇抽派专人组建专项督查督导组，围绕镇中心工作，紧盯目标任务落实完成情况，进行专项督查。督查督导组到每个部门至少对3项重点工作进行现场问效，做到不走过场、不放“空炮”。用好“12345”政府服务热线和意见箱，开门开放征集问题线索。
２．随机“暗访查”，问担当实干做到没有。根据督查不同对象临时随机抽取干部组建暗访组，采取“四不两直”方式，每周深入全镇各级各部门，采取邀请“两代表一委员”模拟办事、回访服务对象、走访办事群众等方式，看真相、听真话，摸实情、“抓活鱼”，收集掌握作风问题典型案例。
３．组织“回头查”，问办结事项过关没有。对２０１６年以来上级交办通报、巡视巡察反馈、群众来信来访、新闻媒体报道、政府热线投诉、市县“阳光问廉”全媒体直播节目曝光，以及开展“群众最不满意的１０件事”活动等渠道收集到的问题，进行再研判、再办理，形成单位问题清单，梳理不少于５个个性问题及案例，列入我镇问题清单。
４．干部“遍访查”，问群众诉求解决没有。组织党员干部、“两代表一委员”下基层到一线，采取入户遍访、现场核实等方式，既摸清群众反映的问题是否反弹回潮、群众对诉求处理是否真正满意，同步列入我镇问题清单。
(三)整改落实环节:突出“三改三强”，提升行动实效。认真制
定整改方案，明确整改责任和时限，做到立行立改、真改实改，及时将突出问题逐个改到位、改彻底，推动整个专项行动善始善终、善作善成。
以清单促改，强责任落实。建立整改进度清单，与单位、干部问题清单形成“三张清单”，并对问题进行动态管理、实时更新。每周五将整改进度清单报县专项行动领导小组办公室，报告本周问题整改推进情况，直至问题全部整改到位。镇督查督导组、随机暗访组发现以及群众信访举报的重要问题线索，及时移交镇纪委监委依规依纪依法查办。
以评估促改，强效果质量。建立单位自评、民意测评、综合总评相结合的评价体系，促进问题整改。单位自评，主要是组织干部职工、管理服务对象、辖区两代表一委员对本部门(单位)作风改进、问题整改、对标竞进等情况和效果进行测评，形成评估报告。民意测评，由县专项行动领导小组办公室，通过发放调查问卷的方式，广泛征求群众评价意见。综合总评，由镇督查督导组结合单位自评、民意测评，以及专项行动效果、干部作风转变、重大项目推进等情况进行总体评价。评价结论分“好、较好、一般、差”四个等次，每个等次均有一定比例，被评价为一般、差两个等次的部门(单位)，延期结束专项行动，直至评价结论达到“好”或“较好”等次。
３．以问责促改，强震慑效应。着力曝光一批、调整一批、处理一批，以从严问责促逗硬整改。曝光一批，由镇专项行动领导小组办公室统筹实施，实行每月通报，每次不少于3个反面典型，同时表扬不少于１个正面典型。调整一批，对内部工作不团结、干部队伍作风差、新提拔重用干部不称职、重大项目推进迟缓、工作没有起色的，视情况对干部使用进行调整。处理一批，对存在突出问题、遮掩重要问题，或整改不到位、改而又犯的，依规依纪依法从严处理相关责任人。
(四)总结提升环节:坚持“三抓三促”，形成常态长效。着力巩固拓展专项行动成果，把好经验好做法固化下来、坚持下去，避免“雨过地皮湿”“一抓就好转、一松就反弹”，推动全镇干部作风持续改进。
１．抓总结评估，促成绩巩固。召开总结评估会，对专项行动成效、成果和不足进行全面评估，认真提炼好经验、好做法，为建章立制打好基础。根据督查督导组综合总评意见，视情况开展问题整改“回头看”工作，确保整个专项行动达到目标、见到实效。统筹全镇各级各部门问题整改情况和成效，通过党务公开、政务公开向社会公开。
２．抓查漏补短，促制度严密。建立健全、修订镇制定，跟着目标建，盯着问题改。围绕促进对标竞进，建立“竞进拉练”“赛马机制”等制度；围绕促进担当作为，建立“揭榜挂帅”、健全“能上能下”等机制。
３．抓制度执行，促长效见效。开展制度执行情况监督检查，每年至少开展一次专项督查。把制度执行情况纳入党建述职重要内容，作为考核评价落实主体责任、监督责任的重要指标，推动强化制度执行刚性，坚决维护制度严肃性权威性。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立以镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，相关部门(单位)负责人为成员的专项行动领导小组，领导小组办公室设在镇党政办，负责专项行动的日常统筹协调。各单位要成立相应的领导机构，加强对本单位专项行动的组织领导。
(二)突出以上率下。由镇领导班子率先垂范、全体干部要身先士卒、少讲“给我冲”，多喊“向我看、跟我干、让我上”，做到“事情由我解决、责任到我为止”，不以任何理由延误工作，不以任何借口缺位服务，带头摒弃形式主义、官僚主义，带头敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，推动在全镇形成转作风、强担当、抓落实的浓厚氛围。
(三)严明工作纪律。督查督导组、随机暗访组要严格遵守中央八项规定精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府十项规定及其实施细则，严格执行保密纪律，从严从实从细开展督查，发现问题如实报告。被督查单位要积极配合，主动、及时、全面提供真实情况，不得以任何借口、任何理由干扰阻挠督查开展。
(四)强化宣传引导。充分运用线上和线下两条线、传统平台和新媒体相互动，广泛宣传专项行动进展成效、经验做法，公开通报曝光反面典型，及时宣传正面典型，进一步营造“对标竞进、比学赶超、提质晋位”的浓厚氛围。
(五)注重统筹结合。全镇各级各部门要把专项行动与党史学习教育结合起来，与贯彻市第八次党代会、县六届一次党代会和镇九届一次党代会精神结合起来，与完成季度目标、年度目标任务结合起来，做到“两不误”“两促进”；要强化统筹安排，要目标明确，带着目标查，跟着问题督，沿着台账改。
