一、起草背景和依据
为深入贯彻党的二十大精神,大力实施创新驱动发展战略,加快推进创新发展,积极融入成渝地区双城经济圈建设,发展壮大县域经济、推动经济社会高质量发展,根据《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》《四川省人民政府办公厅关于加快县域创新驱动发展的实施意见》《遂宁市“十四五”科技创新规划》《中共大英县委关于深入推进创新驱动引领高质量发展全面建设现代化大英的决定》等文件内容,县经科局牵头起草了《大英县“十四五”科技创新发展规划》(以下简称“规划”)。
二、主要内容
《规划》共分为4个部分,包括发展基础、总体要求、重点任务、保障措施。
第一部分发展基础。从体制机制、主体培育、平台实力、优势资源、大众创业万众创新五方面入手,总结了“十三五”期间科技创新方面取得的成绩,分析了发展现状,指出了发展面临的问题以及机遇和挑战。
第二部分总体要求。主要阐述“十四五”时期科技创新发展的指导思想,确立了大英县坚持创新驱动、开放融合、人才优先、重点突破、绿色集约的五大基本原则,并结合我县科技创新发展实际确定了2025年的发展目标,细化主要指标任务。
第三部分重点任务。提出了十项具体任务,一是实施科技体制机制改革行动,二是实施创新基础设施建设行动,三是实施科技创新资源聚集行动,四是实施科技成果转移转化行动,五是实施大众创业万众创新行动,六是实施科技创新人才引育行动,七是实施产业链创新链融合发展行动,八是实施科技赋能乡村振兴行动,九是实施数字卫生健康发展行动,十是推进社会事业科技创新应用。
第四部分保障措施。明确了强化组织领导、强化督导考核、强化政策落实3大保障措施,为“十四五”期间科技创新工作开创新局面明确了保障要素。
三、主要特点
《规划》在起草过程中,对照上级文件内容,对不涉及区县的部分进行了删除,同时,结合大英科技创新发展实际,对《规划》内容进行了调整完善。一方面是明确了实施路径。结合县情发展需要,调整谋篇布局,创新性提出实施“九大行动”,以加快推动科技创新发展为抓手,从体制机制、基础设施建设、创新资源集聚、科技成果转移转化等9方面出发,统筹谋划、各个击破,全面细致规划了“十四五”时期大英科技创新发展的路线图。另一方面是增加了规划内容。比如,在“深化科技体制机制改革”方面,结合党代会报告相关要求,增加了“健全土地供给保障创新机制”相关内容,明确提出“推行弹性出让、先租后让等多元化供地模式,加强用地指标统筹分配,形成土地利用‘倍增效应’,破除土地制约瓶颈”等具体内容。在“加快建设创新载体”方面,结合县创新创业智造产业孵化中心成功创建国家级科技企业孵化器,提出了“推进国家孵化器联盟建设,提升科技成果转移转化服务功能,增强孵化培育企业能力,实现资源共享、基地共建、创新协调”等内容。