（四）坚持依法行政，推动法治政府建设。一是严格规范依法决策程序。进一步规范“三重一大”事项决策程序，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政规范性文件管理办法》《四川省市县重大经济事项决策规定(试行)》《大英县重大经济事项决策实施细则(试行)》等规定，对涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共项目建设等重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。强化重大行 政决策合法性审查工作，严格执行行政机关内部重大行政决策合法性审查制度，注重听取法律顾问、公职律师和有关专家意见，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交集体审议。健全重大行政决策实施情况跟踪反馈和后评估制度，开展决策后评估工作。严格落实决策全过程记录和材料归档制度。二是增强执法队伍执法水平。组织镇公务员、事业编制干部5人参加2022年执法证资格考试，3人通过考试，11人已申领新的执法证件。全镇镇直各部门现有执法队伍人员11名，派驻机构5人持有执法证件。制定年度培训计划，全年组织全镇执法干部开展学法用法、法规学习16次；权力事项下发运用等业务事项培训会4次；邀请司法所法律顾问开展课堂讲解1次。三是严格规范公正文明执法。我镇结合各站所自身职能特点，为各站所、各部门制定相应的职责规范，并有针对性地在重点领域改进行政执法工作、规范工作人员的行政执法行为。严格实施执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。制作了“金元镇综合行政执法权力事项清单”并张榜公示，制作了行政执法流程图及时上墙公示。重点围绕“双随机、一公开”，推动综合行政执法工作深入开展。强化道路交通、烟花爆竹、森林防灭火、建筑施工、农药化肥、小微企业等重点领域行政执法监管，坚决预防和抵制行政执法乱象事件发生。落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法过程中的普法宣传。四是依法公开政府信息。严格按照县政府有关规定，我镇及各村及时在政务信息栏目公开政务信息117条，除传统渠道外，还积极利用微信公众号、微信工作群等新媒体进行信息公开，自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。五是依法开展社会治理。持续开展扫黑除恶工作，走访摸排群众1500余户，未发现涉黑涉恶犯罪线索。依法开展“村霸”治理工作，严惩各种违纪违法行为，坚决维护群众合法权益。持续开展森林防灭火工作，训诫批评教育10人。强化七类重点人群服务管理工作，重点加强青少年群体、社区矫正对象、刑满释放人员、涉毒人员、艾滋病感染者和精神障碍患者等特殊人群的法治宣传，实现“漫灌式”普法到“精准式”普法的转变。深入开展矛盾纠纷化解，今年以来，我镇共依法化解一般矛盾纠纷156件、历史遗留矛盾纠纷4件，依法处理12345信访事件599件，回复市县信访件11件。通过抓实各项治理工作，营造风清气正、和谐稳定的农村居住环境。六是完善行政规范性文件管理。严格落实《大英县行政规范性文件管理细则》,完善协调机制，严格落实行政规范性文件制定程序，强化行政规范性文件合法性审核和备案审查制度。所有行政规范性文件由行政综合执法办统一管理上级部门修改或废止的行政规范性文件。七是规范政府合同管理。镇村签订重大合同必须由司法所进行合法性审查，强化政府合同效能评估，防范合同风险，形成对政府合同全流程规范管理，为政府提供决策参考。八是购买专业法律指导服务。沿用律师事务所签订有《法律顾问合同》，聘请专业法律专家对行政执法程序、文书制作及法律引用等方面进行全程指导，避免因法律引用不正确、程序不合法等因素造成的行政复议案件发生。在法律顾问指导下，我镇解决了江柏村1组集体堰塘承包、松林沟村杨奇万医疗纠纷等矛盾纠纷。九是坚决维护法律权威，严格遵守民事相关法律规定。我镇政府采购、政府工程等方面的合同签订严格遵照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规。对于政府及相关部门涉及的民事纠纷，坚决依照民事法律规定办理。2022年各村村委会与其他企业法人及社会个人产生民事纠纷诉讼2起，一是盘龙厕所革命承包合同纠纷案；二是金河湾村唐恭富拖欠金河湾村村集体欠款案。我镇指导涉事村委会坚决按照相关法律法规，通过司法程序进行解决。
二、存在不足及原因分析
2022年，我镇依法治理工作虽然取得一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是行政执法标准化规范化水平有待提高。执法人员专业水平和业务能力需要进一步提升。二是“谁执法谁普法”力度有待加强。执法与普法有效衔接仍然不足，普法责任制落实不够充分。普法形式相对单一，普法精细化水平需要进一步提高。究其原因：一是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强；二是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设情况
党政主要负责人认真学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持带头遵守宪法法律，带头依法办事，紧紧抓好抓牢领导班子和干部队伍法治素养与能力的培养提高，推进构建依法办事的良好发展环境。
（一）坚持不懈抓好班子建设。建立健全定期会前学法制度，建立领导干部任前法律知识水平考核及法律知识测试制度。建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考察制度，并组织法治专题集中学习，要求领导班子深刻领会相关精神并运用于工作实际，严格学法用法守法，使依法行政各项要求、法律法规各项规定在相应业务工作中得到落实，使管理随意、滥用自由裁量权、擅自设定自己职权、擅自规定相对人权利义务、行政不作为等现象得到有效遏制，真正做到行政执法公开、公平、公正。
（二）持续用力落实监管责任。坚持以“两集中、两到位”为指导，简化办事流程，提高办事效率和服务质量，对所有的行政事项全部限时办结，并细化编制服务指南，进一步提高办事的效率。一是行政事项办理过程全公开。涉及群众切身利益的行政案件，一律实行政策公开、办事程序公开、办事结果公开。对群众关注的“热点”问题，进行事前、事中、事后全过程监管；二是继续实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结和失职责任追究制度，切实转变工作作风，提高办事质量和办事效率，热情为广大群众服好务。
（三）牢固树立法治用人导向。一是每年年初结合本单位实际情况，制定法治建设总体规划和年度工作计划，实行统一领导、统一部署、统筹协调，切实履行本地区本部门法治工作的领导责任；二是每年定期组织执法人员进行文书案卷、执法手势、业务法规等考核，对考核合格的人员办理执法证件，不合格人员进行清退或停岗处理。三是严格执行《行政执法人员准入管理制度》，每位协助执法人员均进行上岗培训及考试，对不符合要求的不予聘用。
（四）强化执法人员教育培训。执法人员执法水平直接影响着行政执法工作的质量和效果。为此，我镇高度重视执法人员的学习和培训工作，定期对执法人员进行法律、法规知识考试，并把实际成绩作为能否作为执法人员参加执法的重要依据，与个人年终评先挂钩，有效地激发了执法人员学习法律、法规知识的主动性和积极性。
（五）履行重大事项决策制度。涉及重大行政决策，均邀请上级主管部门领导与本单位领导班子共同研究决定。同时，采取月抽查、半年和年终综合重点检查的办法，从日常管理工作入手，设立执法人员监督栏、监督电话、意见箱等，随时接受上级机关、广大干部职工和社会群众的监督检查，全年未发生因执法不当导致的行政诉讼或行政复议案件。
四、2023年度推进依法治理和法治政府建设的主要安排
（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。
（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
2023年，我镇将坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实县委、县政府关于建设法治政府的决策部署，着力提升干部、群众的法治思维和法律素养，坚持以问题导向，坚持新发展理念，加快建设高水平法治政府。
中共大英县金元镇委员会 大英县金元镇人民政府
2023年1月5日
