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一、认真学习传达会议精神，凝聚推动园区发展合力 园区党工委高度重视这次党代会精神的贯彻落实，传达会议之前进行了充分准备。为认真贯彻好这次会议精神，1月20日园 区在班子会上进行了小范围传达，2月4日园区主要领导又在全体干部职工大会上进行了全面宣讲，指出：这次会议是在深入贯彻县五届一次党代会精神，奋力攻坚“十三五”的关键时期召开的一次重要会议。会上，县委蒋书记从政治、经济、民生及社会事业等9个方面认真回顾总结了2016年各项工作所取得的主要成绩，从“量、质、人”三个方面客观分析了我县发展面临的主要问题，结合我县实际，明确了2017年工作总体思路，会议要求全县要以扎实开展“投资促进年，生态环境建设年”为契机，统筹推进“三次产业”、着力解决“四个问题”、全面加强“五项建设”工作部署，扎实推进强党性、稳增长、保稳定、惠民生等各项工作。大会主题明确，思路清晰、重点突出、措施有力、鼓舞士气、催人奋进。特别是蒋书记在“多元一体”发展现代农业上提出，要用好用活农村土地“三权分置”改革新政策，在坚持家庭联产制基本制度的前提下，推进“产联式合作社”建设，对于指导园区发展指明了方向，找准了着力点，对于凝聚推动园区发展合力具有十分重要的意义。 二、客观分析园区建设形势，坚定稳中求进信心决心 2013年2月园区成立以来，园区按照“镇园结合，产村相融，一体发展”总体思路，坚持“政府引导、企业主体、市场运作、多方参与”的建设原则，统筹园区“规划、基础、产业、新村、配套”五个重点，通过园区全体干部职工的共同努力，园区招商引资、基地建设、产村融合等各项工作取得了一定成效，奠定了一定的基础。但同时由于多方面的原区，园区目前还存在着一些不能回避的问题，主要表现在以下几个方面： 一是基础设施不完善。园区建设所需配套的水、电、路等基础设施资金较大，而县财力有限，一时难以达到基础设施配套要求，制约园区功能的发挥，很难吸引社会资本投入园区建设。二是招商难度大。发展农业产业投入大，见效慢，收益小，引进企业投资难度大。三是园区部分企业实力不强，内生动力不足，管理水平低，科技投入少，基地建设标准不高，产业发展质量和水平低，经营方式零散、产销信息不对称，增收乏力。四是园区管理体制、运行机制等体制机制有待于进一步完善健全，还需要通过改革创新增添活力。 县农业园区建设担负着全县现代农业出思路、出经验、出典型、出亮点、出成效的重要使命，我们坚信在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门和隆盛镇的大力支持下，园区工作只要方向不偏、信心不减，各项建设目标定能早日实现。 三、狠抓当前突出工作重点，推进园区协调融合发展 2017年是“十三五”规划重要之年，也是园区实现“项目优化、核心靓化”的关键年。园区上下将以这次会议为契机，围绕“投资促进年，生态环境建设年”目标，坚持“四为”发展取向、“五大”强县行动，认真贯彻“三四五”工作部署，大力推进园区规划提升、项目招商、新型农业经营主体培育、品牌创建、市场营销以及金融产品服务创新和体制机制创新。积极探索园区“产联式合作社”建设，推动园区稳步发展。 （一）做实两个规划。一是加快提升园区总体规划。同时指导新入园企业编制好项目建设规划，推进入园项目规划与园区总体规划有机融合。二是做实园区核心区修建性规划。围绕快捷通道、骨干道路、环形道路、防洪堤、安置房和湖心岛做好行道树、停车场、骑行道、人行便道及重要节点、重点区域景观、景点规划设计。优化军辉家庭农场、广茂祥等乡村旅游点的配套设施建设。三是协助有关部门制定中医药振兴计划。依托道地中药材基地建设，加快形成集种植、加工、生产、康养为一体的现代中医药农业园区。 （二）加大项目招引。把招大引强作为园区今年工作的突破口，充分发挥园区招商引资局专业化招商作用，采取“走出去、请进来”等多种方式，围绕蔬菜、水果、中药材三大产业实行产业链招商，招引有实力、有品牌、讲诚信的农业产业化龙头企业，通过引龙头、建基地，带动园区产业发展壮大。全年计划新引进投资500万元以上的农业项目3个以上，3000万以上的农业项目1个以上。 （三）打造核心亮点。以推进适度规模发展为核心，围绕“园区一带一环一江”布局产业，推进农业转型升级，形成区域特色鲜明、产业结构合理、规模化发展的农旅结合示范带、“十里药谷”中药材种植示范带、果蔬特色产业带。重点打造赵坝村、土门垭村核心产业区美化、亮化配套提升，协助有关部门大力实施快捷通道绿化提升工程。推动农产品加工、交易区建设，促进园区“三产”互动，融合发展。2017年，园区计划巩固提升正果、泰吾、康禾蔬菜基地500亩、平安寨村水果基地600亩，打造核心区赵坝村、土门垭村中药材基地2000亩。 （四）创新发展模式。围绕产业做大做强，探索建立产前、产中、产后一体化“产联式合作社”组织体系，采取1+N发展模式，实行“大园区、小业主、多业主”抱团发展，建立现代农业产业联合体，开展适度规模经营，促进园区产业从单一自产型向混合效益型转变。同时，以现代农业园区为平台，围绕园区优势产业，依托龙头企业和专业合作组织等新型农业经营主体，采取“园区+公司（龙头企业、产联式合作社、村党支部）+基地+贫困村+贫困户”等产业化经营模式，实现园区、企业、贫困村和贫困户融合发展，助推全县脱贫攻坚。2017年，依托大英天丹公司、滋宁药业等新型农业经营主体在隆盛镇种植芍药、丹参、益母草、瓜蒌等中药材6000亩，其中在赵坝村、土门垭村核心区自主种植2000亩，带动小业主、贫困村和农户发展4000亩，实现产值2000万元以上，带动贫困户人均增收2000元以上。 （五）加快新村建设。加快推进园区赵坝村、土门垭村两个安置点的附属设施建设进度，配套完善水、电、气、娱乐健身器材等公共配套，力争6月底前建成，移交隆盛镇分配安置。 （六）优化园区项目。根据项目投资协议和土地流转协议，进一步加大入园项目清理清退力度。结合现有项目生产经营实际，扶持一批经营效益好的项目，清退个别生产经营差同时又无力支付土地流转金的项目，转化一批具有市场前景，但缺资金、缺技术、缺管理、无效益的项目。 （七）加强园区管理。一是强化入园项目服务。根据入园企业需要，认真做好企业注册登记、技术咨询、生资采购、劳务用工、职业培训等服务工作。二是认真做好土地再流转。依法清退个别项目，解除部分土地流转协议，通过招引业主实行土地再流转积，按照“同类区域、统一价格、统一合同版本”的方式重新签订土地流转协议，正确处理好项目单位与流转土地农民之间的利益关系。三是改进工作方式。变行政干预式管理为参与式服务，增强服务手段、服务功能和服务实效。落实项目秘书制，实行一个项目、一套领导班子、一位项目秘书、一套推进方案。落实项目业主定期联席会议制度，每月召开一次项目业主会议，听取项目推进中存在的问题，落实专人定期解决。 四、全面加强政治思想建设，夯实从严管党治党责任 一是强化党建主体责任。认真落实党建工作“一岗双责”，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以加强园区党工委执政能力建设为重点，以开展园区“两学一做”、党风廉政建设为契机，以“三会一课”和“走基层”活动为载体，围绕中心，服务大局，全面推进园区政治、思想、组织、作风和制度建设，加强干部队伍建设，努力提高园区党员干部素质，优化园区发展环境。二是推动干部作风转变。加强党的十八大和十八届六中全会、省委十届九次、市委七届二次全会、县五届三次党代会以及习近平总书记系列重要讲话精神，巩固党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，认真贯彻执行中央八项规定、省市县十项规定和园区制定的各项规章制度。深化机关作风效能建设，大力整治不作为、慢作为、乱作为等现象，推动园区干部形成一门心思谋发展，扑下身子抓落实的良好风气。三是加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设责任制有关规定，切实履行“一岗双责”职责，实践运用好监督执纪“四种”形态，建立完善党内监督机制，扎实推进园区党风廉政建设工作，努力构建惩治和预防腐败工作体系。 中共大英县现代农业园区工作委员会 2017年2月10日 |
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