县发展改革局：
根据要求，现将我局承担“十四五”规划重点任务实施中期评估情况报告如下。
一、重点任务进展情况
（一）深化财政体制改革。一是以预算管理一体化改革为牵引，不断完善预算编审流程，强化预算刚性约束，完善支出标准和项目库建设，量化预算绩效目标；深化国库集中支付改革，推进电子化支付、财政直达资金支付机制，提高公务卡支付比例。二是完善财政监督机制，优化财政内部专职监督与业务股室对口监督体系，建立纪检监察、巡视巡察、审计和财政紧密配合、全面互动的大监督体系。主动接受人大监督，全面贯彻人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展有关规定，积极配合推进人大预算联网监督，加强政府预算信息公开，提升法治财政治理效能。三是深化国有企业改革，巩固国企改革“三年行动”成果，优化国有企业布局，全面整合资源、优化配置，千方百计做大总量、做强产业、做优布局，提升企业核心竞争力，积极维护县属国有企业良好形象，顺利续评顺泰公司主体信用AA级。四是引导金融机构加大产品创新力度，提升金融产品供需适配性，着力推进多种金融服务产品，力争实现企业从孵化、初创、扩张至成熟期金融服务政策全覆盖。进一步创新融资模式、拓宽融资渠道、提升融资能力，积极对接县域内外金融机构，多渠道、多方式筹集资金。不断拓宽金融服务全县大局战略，引导县内金融机构对我县重点园区、重大项目建设建立绿色审批通道，提供优质的信贷服务。
（二）加强政府债务管理。一是强化地方政府债务限额管理。2021年以来，我县积极建立健全规范的地方政府债务管理机制，坚持疏堵并重，强化限额管理和预算约束。截至2021年末，我县地方政府债务余额为59.30亿元，限额为65.35亿元，法定债务率为117%，政府债务等级绿色；截至2022年末，我县地方政府债务余额为71.96亿元，限额为75.48亿元，预测债务率为112%，政府债务等级绿色，政府债务余额牢牢控制在政府债务限额内，政府债务风险总体可控。二是积极化解地方政府隐性债务。加强项目管理和预算管理，严格项目审批和项目投资审核，坚持无预算不支出，坚决遏制新增地方政府隐性债务。负有直接偿还责任的单位和国有企业严格按照合同（协议）约定，通过统筹自身经营收入、财政预算收入、资产处置收入等方式，千方百计筹集偿债资金。三是稳步推进政府债券发行。2021年以来，为全面应对新冠疫情与国际社会因素带来的经济下行压力，切实解决地方补短板、惠民生、防风险工作，我县加强地方政府债券项目储备，在债务限额范围内不断加大债券申报发行力度。2021年我县申报专项债券项目需求69个，资金需求279.35亿元，全年共发行专项债券资金9.12亿元，涉及项目10个，发行一般债券0.96亿元，涉及项目4个；2022年我县申报专项债券项目需求62个，资金需求107.93亿元，全年共发行专项债券资金13.72亿元，涉及项目15个，发行一般债券0.036亿元，涉及项目1个。
二、主要问题和风险挑战
尽管我县财政发展总体呈现较好的态势，但各种经济宏微观因素为财政体制改革中带来一定阻力，主要表现在以下方面：一是经济结构单一，财政收入总体规模较小、质量不高。部分重点企业税收下滑，培植壮大财源的任务仍然十分艰巨；二是财政收入增长乏力，支出增长刚性强，收支矛盾依然突出；三是债务还本付息逐年增长，“三保”支出和库款保障面临困难，财政运行风险仍然存在等。
三、下步打算
下一步，县财政将持续聚焦财政体制改革和政府债务管理任务全面推进，加强向上对接，完善落实创新创业产品和服务政府采购政策和鼓励金融机构支持创新创业相关财税政策，全力推进“十四五”规划主要目标任务有序落实。
大英县财政局
2023年9月6日
