金元镇2018年度安全生产工作要点

金元镇2018年安全生产工作要点

按照大英县2018年安全生产工作的总体要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省、市、县关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，以深入推进安全生产领域改革发展为抓手，以有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故为重点，坚持问题导向、底线思维，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面提升依法监管能力和社会整体安全水平，千方百计确保人民生命财产安全，为决战决胜全面建成小康社会，推动全镇经济高质量发展、民生持续改善营造安全稳定的社会环境。

一、强化安全生产责任体系建设

（一）深入贯彻落实中央、省、市、县关于安全生产的一系列重要指示批示精神，依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，制定《金元镇领导班子成员安全生产工作责任书》，进一步健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系。督促各村（社区）、镇域各单位、镇直各部门严格落实党政“一把手”负总责、分管领导具体负责、班子成员“一岗双责”制。进一步明确各村（社区）、镇域各单位、镇直各部门安全生产职责，健全严密的责任体系，实现镇、村（社区）二级“五级五覆盖”。

（二）推动辖区内鑫辉建材有限公司金元分公司（金元砖厂）、小林垭硫磺化工有限公司、小林垭黑马机制木炭加工厂、圆通寺村火炮卷纸筒加工厂（统称“四小企业”）等企业安全生产责任体系“五落实五到位”。强化各企业法定代表人和实际管理人的责任，把安全生产责任和措施落实到生产经营活动的全过程，以精细化管理为核心规范生产经营单位安全生产行为。

（三）与各企业、单位、村（社区）层层签订安全生产目标管理责任书。镇安办对安全生产隐患分行业、领域实行月排查、季通报、年中督查、年终考核总结。坚决杜绝一切重大责任安全生产事故，抓牢抓实将隐患消灭在源头。

二、深化安全隐患排查治理体系建设

（四）制定《安全生产事故隐患排查治理监督管理实施办法》，并严格按照暗查暗访工作管理制度和隐患有奖举报制度，坚持对具体隐患实行挂牌督办，对重点隐患实行“一建一档一销”，对重大隐患实施挂牌督办并执行公告制度，落实隐患排查整治和督办责任。

（五）加强工作组织部署，在全面调查摸底的基础上，继续加强安全生产信息平台系统隐患录入工作，坚决消除监管盲区、漏洞。按照省、市、县对监管平台的要求，进一步调整完善信息上报功能，扩大社会公众参与度，有效运用系统预警评估结果，实施精准化执法、差别化监管。加快企业基础建设达标步伐，督促企业规范运行、常态化开展隐患自查自报自改工作，强化部门动态监管。

三、加强安全生产应急救援保障体系建设

（六）抓好应急救援队伍建设，镇成立应急救援队伍，各村、社区依托社会力量积极打造消防、抗洪抢险、社会治安等专业应急救援队伍，健全预报预警、应急处置和协调联动机制，完善应急值守制度，落实重大险情报告、处置、疏散、救援等应急措施。组织开展应急预案管理专项检查，重点行业企业加强应急预案评估、修订和演练工作，督促镇域各单位、四小企业完善应急预案，加强应急演练。镇安办、镇应急办规范事故应急处置程序，建立应急物资、装备等资源社会化储备和调用机制，加强学校、社会群众等联合演习，提升辖区民众的应急避险能力和风险意识。

（七）坚持事故报告、事故预防、事后处置、事件跟踪和事故指标控制制度。各村、社区实施安全生产隐患排查“季报告、半年总结、年考核奖惩”制度，做到“发生一起事故、教育警示全镇人”，“一地有隐患、全镇受警示”。加强隐患督察整改。

（八）严厉查处迟报、谎报、瞒报事故行为，加大企业、村、社区惩治力度。持续开展重点行业领域安全宣传工作，把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，对安全隐患整改未到位的单位逐一发出限期整改通知书并进行复查跟踪，严格责任追究推动工作落实。

四、推动安全监管网格化精细化专业化发展

（九）推进政府监管网格化。建立健全镇、村（社区）“两级”安全监管网格并明确监管任务，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网格体系。根据“属地、分类、分级”负责的原则，建立“两级”监管企业基础台账，实行危险等级分类管理。建立巡查监管责任台账，落实网格监管责任。

五、推进安全生产法治化建设

（十）持续深入宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国职业病防治法》。充分利用各类媒体持续开展社会宣传，做到家喻户晓、人人皆知。结合检查、安全考核和全员培训，推进企业学法守法。强化工作人员培训，提升工作水平。进一步加大执法检查和工作督查力度，确保法律法规严格执行到位。

（十一）完善地方性安全生产配套制度体系。根据国务院、省安全生产规章制度修订、制定情况及《大英县安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定》，修订或印发金元关于安全生产诚信管理、安全生产暗访暗查、安全生产隐患排查、述职、安全生产举报奖励等工作的配套制度。调整完善镇安全生产委员会组成结构和运行机制，积极推行安全生产工作清单和责任清单制度的规范运行。

（十二）指导督促企业主要负责人履行安全生产职责。开展安全生产诚信体系建设，制订安全生产“黑名单上报”管理制度。一旦发现违规生产经营行为，责令限期整改，以保护工人权益。

六、深入开展打非治违和执法检查

（十三）持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查，坚持和完善“四不两直”的检查方式，明查与暗访相结合，突出以暗访为主，暗访的时间和次数不少于检查的三分之二。进一步完善部门、辖区间联合执法机制，实行跨行业交叉检查，推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。

（十四）加强安全生产监督检查，深入排查治理安全生产隐患，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

（十五）突出对生产安全事故频发、非法违法和违章违规行为严重的辖区和重点行业领域集中开展“打非治违”专项行动，进一步落实政府、村（居）委会、企业“打非治违”工作责任，将安全隐患消灭在源头。认真执行责令停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。

七、加强重点行业领域安全生产工作

（十六）加强非煤矿山安全工作，加大对金元砖厂等安全生产条件的督查力度。加强国土、村建、安办联合执法检查力度，清理违法违规承包、分包行为，严厉打击违法开采行为。

（十七）加大危险化学品和烟花爆竹安全监管力度，深入开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，全面完成涉及“两重点一重大”危险化学品单位、商铺和烟花爆竹经营店的安全隐患整改工作。严格排查不具有危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证审批手续的单位和商铺，着力强调合法手续办理，撤销一切不合法的生产经营行为。强化危险化学品生产、运输、储存、经营动态监管。加强对烟花爆竹储存、销售环节的安全监管，积极推动烟花爆竹专卖店销售建设。

（十八）加强道路交通安全，持续开展道路交通安全综合整治活动，深化交通运输安全整治和科学管理。大力完善道路交通安全基础设施，严格公路客运、危化品运输的安全监管。持续开展超限运输行为以及营运车辆的安全整治。进一步加强电动车、摩托车等接送学生车辆的安全监管。整治危险路段和公路通行秩序，加强车辆及驾驶人的源头管理，严肃查处酒后驾驶、“三超一疲劳”等各类交通违法行为。各类运输企业要加强安全管理和司乘人员安全教育，严格执行易燃、易爆、剧毒危险品“三品”查堵制度，加强道路交通安全综合源头治理工作，确保道路运输状态良好、运行安全。

（十九）深化建筑施工（金元新级市场建设、场镇商品房建设、农村自建房等）安全整治，加强建筑施工重点部位、关键环节的安全防范和监控措施。重点整治和打击建设过程中存在安全隐患、没有严格安全防护、无资质施工人员等非法违法行为。

（二十）加强消防安全工作，持续抓好人口密集区域消防安全专项整治。加强组织领导，落实消防安全责任制，创新社会消防管理，完善消防安全基础设施建设。完善社区微消防站，强化各单位消防安全主体责任，深化各单位“四个能力”建设，督促依法履行消防安全职责。加强宗庙、敬老院、学校、社区、森林等重点场所火灾隐患排查，突出重点领域烟花爆竹专项整治，抓好社区、四小企业消火栓建设和检修，抓好四小企业、超市、节庆活动场所的消防安全监管，积极解决人员密集场所、寺庙、敬老院、中心小学校、幼儿园防火等隐患整改难题，严防用电、用气等引发火灾。继续督导场镇重大火灾隐患，在镇域广泛开展消防宣传。

（二十一）加强特种设备安全工作，建立特种设备分类监管制度。开展氧气瓶、锅炉、压力管道等专项整治。贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》，加强宣传力度，与使用单位签订安全生产管理目标责任书，落实特种设备安全管理主体责任，构建企业负责、政府监管、社会监督的工作机制。

（二十二）深入开展小林娅硫黄颗粒粉尘防爆、场镇燃气、地下井作业、沼气池建设后、餐饮场所燃气罐等安全专项治理，严排安全隐患，严防事故发生。

（二十三）切实加强对大型群众性活动的安全管理，严格落实安全责任和审批报备制度。落实节庆、大型集会活动和人员密集场所安全防范措施，确保疏散通道、安全出口畅通。完善应急预案，确保应急响应及时有效。

（二十四）加强职业病危害防治工作，以“落实企业职业病防治主体责任”为主线，加强企业对职业病申报、培训、采取安全防护工作的督查，并进行登记和上报。

八、抓好安全生产宣传培训教育

（二十五）深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要思想，组织开展好第17个“全国安全生产月”“职业病防治法宣传周”等安全生产宣传教育活动，增强全民安全意识，提高安全生产宣传影响力，为安全生产和安全发展营造良好的舆论氛围。拓宽群众参与监督的渠道，充分利用“12350”等举报电话和信息化手段，优化举报受理、查处、反馈、奖励、督办等工作流程。建立健全举报查处督办制度。

（二十六）把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来，以服务行业单位、企业为宗旨，改进监管方式和手段，推动工作创新，提高执法的有效性和针对性。加快建设执法中队，加强执法监管人员业务学习和培训，提升安全监管专业能力，提高监管执法水平。

附件：金元镇2018年安全生产工作重点任务分解表

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金元镇2018年安全生产工作重点任务分解表