大象府发〔2018〕23号 签发人：陈建平
大英县象山镇人民政府
关于印发《大英县象山镇2018年安全工作要点及工作计划》的通知
各村（社区）、工作组、镇直部门：
经研究决定，现将《大英县象山镇2018年安全工作要点及工作计划》印发给你们，请各村（社区）、工作组、镇直各部门参照执行。
大英县象山镇人民政府
2018年3月9日
象山镇2018年安全生产工作要点及工作计划
为了认真抓好象山镇2018年安全生产监督管理工作，进一步明确象山镇安全工作目标和任务，理清思路，强化监管，努力防范重特大安全事故的发生，最大限度地减少安全事故，保障人民生命财产安全，促进象山镇经济社会又好又快健康发展。
一、指导思想
认真学习贯彻党的十九大精神，以邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导、全面落实科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、重在治本“的方针，认真落实“党政同责，“一岗双责，综合治理”方针，以全面实施《中华人民共和国安全生产法》为主线，以宣传教育、培训为手段，落实安全生产责任，强化管理夯实基础，配合县安监局做好各项安全专项整治，加大监督监察和依法查处力度，达到遏制重特大事故发生，保障辖区人民群众生命财产安全。做到“管行业必管安全、管生产必管安全、管业务必管安全”规定，和“谁主管、谁负责”的管理规定，以保障人民群众生命财产安全为宗旨，以遏制和杜绝重特大安全事故、减少人员伤亡为目标，以专项整治为手段，着力推进全镇安全生产“网格化”管理，着力抓好安全生产隐患排查治理标准化、数字化管理工作，着力开展安全生产“打非治违”专项行动，着力抓好安全生产基础工作，为构建平安象山、和谐象山，促进象山经济社会持续、快速发展作出贡献。
二、突出工作重点，深化安全生产专项整治
（一）着力抓好道路交通、水上交通安全专项整治。由象山派出所负责全面落实交通安全“四方一责”监管制度，坚决打击和处罚“三无”车辆、超载运输及非客运车辆载客现象。由镇交管办对全镇村（社区）道路交通安全整治和日常监管工作，配合有关部门取缔“三无”船舶。
（二）着力抓好非煤矿山安全专项整治。由镇安办牵头，象山派出所、象山国土所、象山林业等相关部门配合，对非煤矿山安全实施专项整治，做到证照齐全、规范开采、制度健全，坚决取缔非法开采现象。
（三）着力抓好消防安全专项整治。由象山派出所负责，以学校、宾馆、商场、公众娱乐场所、工商企业、重大活动场所等重点人口密集场所为整治重点，认真排查消防安全隐患，限期进行安全隐患整改。
（四）着力抓好食品药品安全专项整治。由玉峰片区食品药品监督管理所负责，镇经发办、象山派出所配合，对食品药品生产加工业、销售市场进行专项整治。对无《经营许可证》、《食品卫生许可证》、《营业执照》的加工业和不具备安全卫生条件以及销售假冒伪劣、过期食品的，依法、依规予以处罚。
（五）着力抓好烟花爆竹、危险化学品安全专项整治。由镇安办、象山派出所负责，对违背规定使用民爆物品和无证经营、运输烟花爆竹及危险化学品的行为予以坚决打击和处罚。
（六）着力抓好建筑施工安全专项整治。由象山镇村镇建设管理办公室牵头，重点对居民建房安全进行安全检查，对违规、违章建设施工等安全隐患予以整治。
（七）着力抓好职业病危害安全专项整治。一是调查摸底，弄清辖区涉及职业危害领域的企业情况，建立好登记台账；二是按规定在网上如实申报；三是督促企业加强监管，添置必要防护设施（备），建立职业危害管理制度；四是查处违法违规行为。
（八）着力抓好其他领域和行业安全生产专项整治。林业、农业、水务、供电、畜牧等部门要根据各自工作职责，组织开展好行业内安全生产专项整治工作。
（九）对全镇蜂包进行摸排，并请专业队伍进行隐患整治。
三、工作措施
（一）加强组织领导，全面推进安全生产管理“网格化”和隐患排查治理标准化、数字化工作
1.调整充实镇安全生产委员会成员，镇安委会主任由党委副书记、镇长担任，副主任由分管安全生产的领导及党委政府负有各块安全生产责任的相关领导担任，成员由镇直各有关单位负责人组成。安委会下设各专门工作委员会，专委会主任由党委政府相关领导担任。
2.配齐配强镇安办工作人员，镇安办专职干部三人，其中主任一人，安全员二人。
3、各村（居）委会，镇直有关部门要成立由主要领导任组长的安全生产领导小组，要做到分工明确，有人主抓安全生产工作。
4.全面推进安全生产管理“网格化“和隐患排查治理标准化、数字化工作，一是加强安全生产“网格化“管理工作，完善网格管理工作手册，明确网格员安全生产工作职责，社区推行网格员通过手持终端上报安全隐患，各村委会配备一名安全生产网格管理员（安全协管员兼任），各村（居）民小组配备一名安全生产网格管理信息员，负责辖区内安全生产信息上报工作。凡本级能整改的安全生产隐患，网格员要作好登记，本级不能整改的安全生产隐患，村（居）委会向镇政府写出专题报告，由镇安委会根据隐患情况，转至相关专委会办理。二是强化安全生产隐患排查治理标准化、数字化工作，镇政府成立“两化”管理办公室，配备专门“两化”管理信息员，在安办办公，负责全镇“两化”管理指导和业务培训等工作。
（二）抓好安全生产排查隐患治理，按时上报各类安全生产基本信息
1.实行安全生产基础月报和隐患排查治理月报制度。各安全生产责任单位及村（居）委会于每月28日-30日将安全生产隐患排查治理情况和基础报表上报镇安办。
2.实行重大安全生产隐患登记建卡上报制度。凡重大安全生产隐患，由镇安办统一向县安委会办公室上报，镇安办、各村（居）委会及有关部门要建立安全生产隐患排查治理、销号登记台账。
3.实行安全生产隐患治理通报、销号制度。各责任单位对存在的安全生产隐患没按期整改到位的，镇安委会办公室将对其进行通报。
（三）深入开展重点行业安全生产专项整治和“打非治违”工作
由各专委会牵头，各有关部门负责，对所监管的行业、领域开展安全生产专项整治，深入推进安全生产“打非治违“专项行动，查处各类非法违法行为，从严治理违章指挥、违规操作、违犯劳动纪律的行为。
（四）加强安全生产检查，突出隐患整改
1.各责任单位、相关村（居）委会要认真履行职责，每月对所属范围内的生产经营单位进行1—2次安全检查，责任单位的主要负责人要亲自参加，对被检查的单位要填写好《检查记录》，明确整改责任人和整改时间，并跟踪督查落实。
2.对重大安全危险源和高危行业要建立《重大安全隐患登记卡》，由主管部门填写上报到镇安办，根据管理级别，由安办统一整理建卡并上报县安委会。
3.镇安委会每季度组织相关部门深入到安全生产重点行业进行一次检查，及时研究解决安全生产管理中所存在的问题。
4.认真落实安全生产隐患整改转办、督办制度，镇安办每月对上报的安全生产隐患进行汇总归类，按照“谁主管，谁负责”的原则，填写《安全生产隐患转办、督办通知》，由镇长签述意见后分别转至相关专委会（或有关行业部门）办理。由整改责任单位将整改情况书面上报镇安办备案、销号.
（五）依法依规监管，加大安全生产行政执法力度
具有行政执法权的部门要充分发挥行政执法作用，派出所、国土、食药监、工商、安办等部门要通力合作，发挥综合执法作用，全年配合各有关行政执法部门办理一般案件不低于10件，简易程序案件不低于50件。
（六）坚持定期召开安全生产会议制度
各责任单位、村（居）委会每月召开一次安全生产例会，专题研究安全生产工作。镇党委政府领导每月召开一次安全生产工作例会，由主要领导主持，小结本月安全生产工作，部署近期安全生产工作，研究解决安全生产的有关问题。镇安委会每季度召开一次安全生产委员会全体（扩大）会议，通报安全生产工作，由有关责任单位汇报安全生产工作或进行安全生产工作述职，研究和部署安全生产工作。
（七）坚持开展安全生产法规学习、教育、培训制度
全年重点抓好以下几方面的教育培训，分别由有关部门牵头：一是由安办负责，组织对村、社区安全生产协管员进行“网格化”管理工作培训。二是由安办负责对安全员进行培训。三是由国土所负责对地质灾害监测员进行培训。四是由安办负责对烟花爆竹业主进行培训。五是由派出所负责对机动车驾驶员进行培训。六是由食药所负责对食品、药品经营业主进行培训。七是由镇交管办负责对乡镇船舶业主、八、由镇村建所对辖区建筑施工企业进行培训。
（八）建立健全安全生产管理制度及帐、卡、册、表等基础性工作
各责任单位及村（居）委会、各生产经营企业要建立健全安全生产管理制度、基础台账、隐患排查及相应帐、卡、册、表等安全生产基础信息台账。
（九）制定和完善有关安全生产应急救援预案，开展应急救援实战演练
制定和完善《象山镇重特大事故应急救援预案》、《象山镇地质灾害事故应急救援预案》、《象山镇森林防火消防工作应急扑救预案》、《象山镇道路交通事故救援预案》以及其他方面需要制定安全事故应急救援预案，由镇安委会牵头组织开展一到两次安全生产事故应急救援演练。
（十）深入开展安全生产宣传教育活动，营造良好的安全生产氛围
每个村（社区）要有一至两幅永久性安全生产标语，要开辟安全生产宣传专栏；学校、机关、企业开展好安全生产有奖知识竞赛活动；有关部门要开展安全生产知识进校园、进企业活动；组织开展好安全生产月活动；加强安全生产外宣工作，全镇每季度在有关新闻媒体上刊载有关安全生产新闻稿件达到1--2篇。
（十一）制定和完善安全生产目标考评办法，严格落实安全生产奖惩制度和一票否决权制度
年初，镇将与各村（社区）签订安全生产管理责任书，明确各自责任，做到分工明确。同时进一步完善《安全生产目标考核奖惩办法》，细化《安全生产考评细则》，将安全责任涵盖到各村（居）委会、每个驻村干部，并与年终兑现挂钩，形成齐抓共管格局，对年度安全生产考评不合格的单位及个人，实行安全生产“一票否决”。
