B类
大交函〔2023〕149号
大英县交通运输局
关于县政协六届二次会议第121号提案的
复 函
敬诗委员：
您在县政协六届二次会议上提出的《关于加强农村道路管理养护的建议》（第121号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
近年来，在县委、县政府的正确领导和县政协的监督指导下，我局坚持把农村公路养护管理作为改善和服务民生的出发点和落脚点，坚持建养并重，加大资金投入，严把工程质量，农村公路通达深度和通行条件得到重大改善，为服务全县经济发展和群众安全便捷出行发挥了积极作用。
在推动农村公路高质量发展过程中，确实如您所说，还存在管理强度不够等方面的问题，您提出开展宣传教育、完善养护体制、加强日常巡查和养护力量、加大养护资金等有关建议，具有较强的针对性和可操作性，我们将结合工作实际认真吸收采纳。
一、关于深入开展宣传教育活动的建议
为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于农村公路重要指示批示精神，全面落实“谁执法谁普法”责任制，持续提升广大人民群众知路、爱路、护路法律意识，我局组织人员到公路沿线学校、企业、村庄通过广播、宣传单等方式重点加强公路护路联防知识。以人为拆除公路护栏、私自破损路面、公路两侧红线控制区建房等违法行为为重点，深入开展“5.26”爱路日等一系列集中宣传教育活动，确保群众的法治观念和爱路护路意识明显增强，切实提升了人民群众对交通运输工作的认同感、满意度。下一步，我局将认真整合各方力量和各种资源，加强与沿线镇村和学校的协调配合，结合工作中突出问题有针对性地开展宣传教育活动，切实增强公路沿线广大群众和学生的法治观念，增强爱路护路意识，使爱路护路宣传教育经常化、持久化。
二、关于完善农村公路管理养护体制的建议
为加强农村公路养护与管理，巩固农村公路建设成果，提高路况质量，保障公路畅通，2008年我县制定了《大英县农村公路养护管理办法》（大府办发〔2008〕28号），按照“分级负责、属地管理”的原则，由县交通行政主管部门负责农村公路建设和养护的行业管理，具体工作由县公路养护管理机构及公路路政管理机构组织实施；乡镇人民政府负责本行政区域内农村公路的养护和管理；村民委员会以“一事一议”的方式负责本行政区域内村道的养护与管理；我县农村公路实行县道县养、乡道乡养、村道村养的模式，初步建立了政府领导、行业管理、分级养护的农村公路养护管理体系。2018年，为切实做好大英县农村公路建设、管理、养护及运营工作，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路，我县制定了《四好农村公路建设实施方案》，进一步明确细化了以“政府领导、部门主导、镇乡推动”的四好农村公路管养体系。2021年，为加快建立农村公路管理养护长效机制，推动四好农村路高质量发展，有力支撑乡村振兴，我县制定了《大英县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，基本建立县级督导、部门负责、分级管理、乡村尽责、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。
三、关于加强农村公路日常巡查和养护力度的建议
（一）管养举措不断创新。一是公路管理信息化建设助力管养体系得以巩固。大力推广科技治超、非现场执法，建成公路超限超载不停车检测点3处和联合监控指挥中心1个，公安、交运等部门联勤联动机制已形成；建成应急保通中心1个；2018年，全县推行路长制，已形成“县级政府主导、交通部门监管、乡村主动参与”的县级路长统筹引领、乡镇路长落实推进、公路警长执法查处、巡察路长常态监督、村级路长应急联动的“五长”工作格局。二是积极探索通过政府购买服务的方式。将农村公路大中修工程交由“机械化养护中心”承担，切实把有限的资金用足用好，最大限度发挥农村公路使用效益。2009年在全市率先将道路日常清扫保洁工作推向市场实行招投标承包，对所管养的道路按照道路里程、工作量大小划分为36个合同段，每个合同段定人员、定经费、定责任，采取竞聘的方式承包给沿线村民或原养护段退休职工，按照公路养护技术规范进行道路日常清扫保洁、清理水系等。
（二）管养成效逐渐显现。一是突出科学化养护。始终坚持“预防为主、科学养护”的公路养护工作方针，率先在全市开展预防性养护、周期性养护和机械化养护。2016年以来先后投入150余万元购置了热再生养护车、灌缝机、液压动力站等养护机械，大大提高了养护进度、质量，减轻了养护工人劳动强度。特别是热再生养护车，将挖取破损路面材料回收、加热再生利用，不仅维修成本下降近30%，还减少对环境的污染；采用灌缝机对道路进行预防性养护，用高分子密封胶对路面裂缝灌入密封，防止雨水渗透路基，延长道路使用寿命和降低维修成本。二是抓好日常养护。对日常养护、小修保养实行专业养护与群众养护、县级统一管理与镇乡属地管理相结合的模式，建立“一路（桥）一档”，并根据路（桥）况及时制定和实施日常养护计划。2022年以来，我局先后投入约1.41亿元，分别用于大中修路面28公里，小修保养路面7240余平方米，预防性养护20余公里，道路扩宽35余公里，次差路段专项整治25余公里，改造建设桥梁3座。三是强化联动治超。采取定点治超和流动治超相结合，利用1个固定超限检测站、3个流动超限检测点对主干道24小时治超；各镇乡设交管办，村委会聘请护路员，负责辖区“双超”治理工作，实现超限超载治理全域监管。隆盛超限监测站自2022年至今，已累计检测车辆14万余车次，卸载500余吨；同时通过联合治超，冲站冲卡、恶意超载、暴力抗法等现象基本杜绝。
四、关于切实加大农村公路养护资金投入的建议
经过多年农村公路建设，我县境内农村公路总里程已达1855.422公里，2018年我县制定了《四好农村公路建设实施方案》，明确农村公路建设发展缺口资金由县财政全额解决。2021年，我县制定了《大英县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于：县道10000元/公里·年，乡道5000元/公里·年，村道3000元/公里·年，桥梁隧道100元/延米·年。其中省级财政承担30%，市级财政按财税分享机制原则上承担20%补助，不足部分由县财政全额承担。基本建立县级督导、部门负责、分级管理、乡村尽责、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。根据代表建议，我局一是将联系省市交通运输主管部门，积极争取上级财政补助；二是及时对接县财政，确保县级配套资金落实到位。
感谢您对我县农村公路管理养护的关心和支持。
大英县交通运输局
2023年6月21日
