3.强化项目协同推进机制。一是我们通过领导班子成员联系乡镇制度,充分利用两项改革“后半篇”文章工作带来的机遇,特别是县委编委赋予乡镇明确一名领导抓供销合作社工作、农业综合服务中心负责基层供销社建设发展工作的赋能,探索建立与乡镇共建共享机制,充分激发了乡镇党委政府的积极性、主动性,让乡镇党委政府加强对辖区内基层组织建设发展的高度重视、组织领导、规划实施,从而把乡镇党委政府的力量引入到了基层组织建设发展上来,既让项目资金的效益得到充分释放,又极大是提升了新时代供销合作社的影响力。二是及时向市供销社汇报,主动邀请市供销社领导或科室负责人,到大英县指导、督导工作,加强对项目实施的过程指导和监督。
四、项目绩效情况
(一)项目完成情况
严格按照2021年大英县供销社项目实施方案进行实施,项目已使用奖补资金54万元,使用率达87%。
(二)项目效益情况
1.基层供销社不断发展。大英县玉峰供销社阵地得到巩固,经营服务设施明显改善,经营服务平台有效搭建,经营服务能力增强,经营服务领域得到扩展,经营管理更加规范。为农服务中心全面开展经营服务,通过测土配方配肥、化肥配送、土地托管、农产品展示展销等经营服务活动,年经营服务收入达到500万元以上,为全县小农户及新型农业企业提供了优质的综合服务,促进了农业产业发展。大英县通仙乡供销社利用乡政府闲置资产建起了经营服务阵地,建起了农技服务站,开展农技服务及农资配送,青花椒产业不断发展壮大,促进了农民增收。大英县回马镇供销社办公设施得到改善,制度得到建立完善,建起了农资供应网点1个,蔬菜产业得到发展。大英县金元镇供销社办公设施得到改善,制度得到建立完善,促进了柠檬产业发展。通过示范基层供销社建设,带动了全县基层供销社不断发展,2021年新建了3个村级供销合作社,改造提升了2个乡镇供销合作社。
2.社有企业服务能力不断增强。大英县嘉供苑财税咨询服务有限公司广泛开展农村会计代理记账等经营服务,2021年为农民合作社等新型经营主体及基层供销社等企业代理记账151家,有效促进了农村财务管理。
五、评价结论及建议
(一)评价结论。
通过项目争取、实施、监督、管理和验收、评估等重要环节,进一步提升了供销社系统干部职工为农服务的能力和水平,进一步扩大了新时代供销合作社的影响力,进一步拓展了供销合作社围绕中心服务大局的空间,进一步增强了供销合作社助力乡村振兴的信心和决心。可以说,通过项目,收到了资金用出去了、效果体现出来了、目标愿望实现了、发展前景更好了的显著成效。具体表现在以下几个方面:
一是项目资金申报符合要求、遵循程序。
二是项目资金管理遵守规则,专款专用。
三是项目资金使用全部到位,效果显著。
(二)存在的问题。
1.奖补资金使用比较分散。发挥的效果不是特别显著,主要表现在基层组织之间效果不一样。
2.在支持乡镇基层社建设中,上级社为该基层社第一大股东,且出资持股比例不低于34%的条件在一定程度上带给了县级供销社较大的压力。特别是我们大英县供销社上一轮改革非常彻底,无资产、无资金,全面达到34%的持股比例非常困难。
3.基层组织的实力普遍较弱,规范化管理也有待进一步加强。要实现能生存能发展的目标还需要持续加强引导和支持。县供销社以社有企业为支撑的经营服务体系力量还比较脆弱,还没有满足人民群众对美好生活的需要,为农服务任重道远。
4.2021年农事(土地)托管项目实施单位开展土地托管服务,虽然实际面积达到6500亩,但业主未及时进行统计平台数据上报,因此造成不符合资金拨付条件而未予拨付。
(三)相关建议。
1.基层组织建设标准中不设置“支持乡镇基层社建设的上级社为该基层社第一大股东,且出资持股比例不低于34%”的条件,县供销社没有那么大的实力。
2.发挥省供销社公司集团作用,通过省、市、县上下联动,将市、县基层组织作为省供销社公司集团的下属网点,形成合力,更有利于防范风险,促进发展。
3.2021年农事(土地)托管服务项目虽未纳入统计平台数据上报,但实际已开展土地托管服务,因此建议按补助标准据实拨付补助资金。
第五部分 附表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、财政拨款支出决算明细表
六、一般公共预算财政拨款支出决算表
七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表
八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表
十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表
十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表