大国资金融函〔2023〕38号
大英县国有资产监督管理和金融工作局
关于县政协六届三次会议第119号提案的
复 函
陈明委员：
您在县政协六届三次会议上提出的《关于深化国企改革推动高质量发展的建议》（第119号建议）已收悉，现将办理情况函复如下。
一、推进县属国有企业高质量发展工作开展情况
自国企改革三年行动开展以来,我局认真落实中省市相关要求，通过召开专题会议、制定实施方案、细化工作举措等方式，稳步有序推进我县国企改革。出台《大英县国企改革三年行动方案（2020-2022年）》，紧扣国企改革三年行动时间节点，按照“任务清单化、责任目标化、时间节点化”工作标准，做到工作措施细化到条款、责任落实到岗位、任务明确到人头。
（一）完善现代企业制度，加强人才队伍和政策体系建设。坚持党的全面领导，全面落实“两个一以贯之”要求，切实把加强党的领导和完善公司治理有机统一。一是建立健全制度体系。坚持制度化、规范化建设，印发《大英县县属国有企业党组织前置研究、研究决定事项清单示范文本（试行）》《出资企业公司章程管理规定》《出资人监管权力和责任清单（试行）的通知》《县属企业董事会及董事评价暂行办法》《建立县属国有企业外部董事人员库》等制度，完成企业党建进章程工作，推动新成立企业党建工作实现规范化管理。二是强化董事会建设，依法落实董事会职权。为全面加强董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权力，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险的重要作用，加快权属企业董事会队伍建设，配备外部董事。三是保障经理层依法行权履职。为依法落实经理层职权，充分发挥经理层经营管理积极主动性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理的积极性，领导小组充分研究，指导企业按照《中华人民共和国公司法》落实董事会向经理层授权管理、总经理（经理）对董事会负责、向董事会报告等工作制度，将党的领导融入公司治理各环节，确保党委发挥把方向、管大局、促落实的领导作用。
（二）完善现代企业制度，促进国有企业高质量发展。一是做大做强资源类企业。加强顺聚公司、恒达公司等依靠砂石资源的企业管理，形成产供销行业链条，稳定帮助全县建筑行业产值提升，服务全县重点项目建设；成立顺源、顺盛公司争取特许经营权，充分利用全县页岩资源，形成优势产业；与四川省土地发展集团合作，混改成立四川省土地发展集团大英有限公司，立足全县的土地指标，通过旱改水、改造低效、残次林地等，形成经济效益。二是做深做实文旅类企业。结合乡村振兴战略契机，郪润公司、腾英公司立足乡村文旅，打造“宋井桃源”“乐享土门”等网红热点乡村文旅项目，带动农业农村经济发展。三是做好做活服务型企业。我县的服务型企业中，顺祥公司立足全县的公交服务，着力提升服务质效，打造大英优质服务品牌；天星公司着力聚焦全县安保服务，润民公司聚焦镇乡居民供水服务、东方客馆公司聚焦住宿服务，为大英天府旅游名县擦亮金字招牌。
（三）解决历史遗留问题，推进国有经济布局优化和结构调整。一是积极推进混合所有制改革。制定《县属国有企业发展混合所有制经济实施意见》《大英县县属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》，探索推进混合所有制改革或引入其他国有资本实现股权多元化，激发国有企业内生动力和活力。二是清闲促产提质增效。开展国有企业效益提升专项行动、“僵尸企业”处置专项工作等，通过压减管理层级、减少法人户数、处理僵尸企业等措施，推动县属国有企业持续、健康、稳定发展。目前，已清理出3家低效无效企业，按程序进行重组出清。三是推动企业开放合作。以编制“十四五”国有资本布局规划和全面融入成渝地区双城经济圈建设为契机，加大县属国有企业与央企、省企、民企等合作力度，引导企业积极参与“一干多支”发展战略，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。四是强化退休人员管理。根据省委、省政府《关于印发〈四川省国有企业退休人员社会化管理实施方案〉的通知》和遂宁市《关于做好全市国有企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》精神，扎实做好剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题，加快推进我县现有接收中省国有企业退休人员601人实行社会化管理工作。五是激发市场化活力。县属国有企业在激发市场化活力方面也进行了多方探索，探索与四川华西、四川省土地发展集团等省属国有企业探索成立合资公司，顺泰公司入股遂宁丰发担保公司，提升我县担保能力；探索盛马化工股份制改革，宏胜公司将持有的75%盛马化工股权公开转让，以适用市场化需求，激发炼油行业市场活力。
二、下步工作打算
（一）进一步完善现代企业制度体系。加强综合素质能力提升培训，投入更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进县属国有企业人才队伍建设。学习借鉴市国资委及兄弟县区国企的好经验、好做法，不折不扣抓好落实。
（二）进一步做强做优做大经营类国有企业。建立健全国资国企监管体系，加快转变出资人职能和履职方式，切实发挥一级国有企业职能，加强对二级公司管控，赋予企业更多经营自主权，不断激发二级公司活力。完善企业法人治理结构，加大对国有企业扶持力度，重点从资源、资产、资本、资金等方面倾斜支持，切实改善企业融资条件。
（三）进一步激发国有企业市场化活力。通过延链补链强链等方式引进项目，推动产业高质量发展。积极引导企业发展建材销售、建筑、市政、公路、水利专业施工总承包等业务，通过承接项目施工业务增加经营性收入。禾鑫公司加快推进大英县救治救援中心医疗项目建设，拓展医养结合养老服务经营业务。恒创公司充分利用现有优质土地资源，实施房地产开发项目。腾英公司加快推进生猪、中药材、蔬菜等农业项目，争取实现早日投产达效。
大英县国有资产监督管理和金融工作局
2023年8月3日
