宋羽、康纪禄、蒋志权、何天玉、蒋平安、廖仕强、袁强、周邦能、闫文杰代表：
你们在县六届人大三次会议上提出的《关于加快全域土地综合整治试点的建议》（第15号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
一、关于“提升编制质量，强化规划引领”的问题
全面贯彻落实部省市关于全域土地综合整治试点工作相关要求，加快推进大英县卓筒井镇全域土地综合整治试点项目“两规划一方案”编制，强化规划引领，做实全域土地综合整治支撑。试点区已完成实用性村庄规划编制，并通过市专委会审查和县政府批复，通过规划编制，优化生产、生活、生态空间布局，为试点项目建设提供法定依据，保障试点区项目落地；试点区已完成整治实施方案和永久基本农田调整方案编制，并通过省自然资源厅、省农业农村厅审查，且顺利通过全域土地综合整治试点信息系统备案提交至自然资源部，实施方案围绕农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复等方面，明确了目标任务、项目安排、资金概算、进度计划、保障措施等，明确6大类24项子项目，将整治任务、指标和布局落地上图、具体到地块，将涵盖项目落实到点、细化到年度，推动试点区大英乡村振兴精品村建设“宋井桃源”项目落地见效。目前已开工15个项目，其余项目正在有序推进中。
二、关于“开展用地整理，盘活存量土地”的问题
一是主动作为，积极推进城乡建设用地增减挂钩项目立项。大英县象山镇长园村、文龙村、无神村、凤阳村、冯家楼村、桥头村城乡建设用地增减挂钩项目和大英县卓筒井镇铜盆寨村、转轮村、秀才村、幸福村、东山村、骑龙寨村2个城乡建设用地增减挂钩项目，已于2023年5月获得遂宁市自然资源和规划局批准立项，项目区拆旧复垦潜力地块508个，潜力总规模1487.622亩，控制总规模900亩，预计获得节余指标300亩。二是加快进度，全面推进土地综合整治项目实施建设。实施省投土地整治项目1个，大英县卓筒井镇转轮村等3个村土地整治项目，于2021年5月获得遂宁市自然资源和规划局批准立项，建设规模10646.86亩，新增耕地465.45亩，投资预算1368.35万元，已到位资金1329.42万元。现已完成变更规划设计评审及各项前期工作，预计7月底进场实施。实施土地开发项目1个，大英县河边镇安山村、柏杨村、大马口村等26个村和卓筒井镇安乐村、德钱村、关昌村等12个村土地开发项目，于2023年6月获得遂宁市自然资源和规划局批准立项，项目建设规模608.325亩，新增耕地590.07亩，投资预算1400.48万元。预计8月进场实施。
通过实施城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治项目，集聚农村潜在资源，加快改变农村居民点多、散、乱的状况，解决“空心村”问题，优化土地利用结构，提高土地节约集约利用水平。同时将布局零散、利用粗放的农村建设用地拆旧复垦，引导建新用地按照镇村布局规划向城镇集中，有效整合土地资源，优化镇村布局，加快新型城镇化建设。
三、关于“完善政策制定，加大保障力度”的问题
根据四川省自然资源厅《关于进一步改进和优化城乡建设用地增减挂钩管理工作的通知》（川自然资发〔2019〕44号）文件要求，在实施规划批复时，按照申报的项目区拆旧复垦总规模的30%予以暂扣，统一预留用于农民集中安置建新区建设，结余部分留用于项目区农村集体经济组织，专门用于调剂“一户一宅”宅基地或用于乡村振兴、农村新产业新业态等发展用地，在实施规划验收时，按实际复垦总规模的30%进行核算，全面保障了乡村振兴相关项目建设。今年我局组织修订了《大英县城乡建设用地增减挂钩项目实施办法（试行）》，宅基地跨村异地安置可参照该实施办法执行。
四、关于“拓宽融资渠道，激发发展活力”的问题
根据《大英县人民政府办公室关于印发〈大英县城乡建设用地增减挂钩项目实施办法（试行）〉的通知》（大府办函〔2021〕21号）等要求，今后我县挂钩项目原则上统一由县属国有企业作为项目实施业主，负责项目实施，并承担项目的融资、运营、管理等职能。目前，卓筒井镇全域内2个城乡建设用地增减挂钩项目已融资2.4亿元，并按照24万元/亩的价格对整理产生的指标进行回购，保障项目建设资金需要。
大英县自然资源和规划局
2023年7月19日
（联系人：邹微为；联系电话：0825-7851739）
