你们在县六届人大二次会议上提出的《关于加大对返乡创业主体政策支持力度的建议》（第28号建议）收悉，现将办理情况回头看函复如下。
在国家实施乡村振兴战略的背景下，大英县始终坚持“以创业带动就业、以创业促进发展”的工作理念，通过完善扶持政策、优化创业环境、搭建服务平台等，吸引外出务工经商的农民工陆续带着信息、技术、资金、项目等返回家乡创业。在支持农民工创业方面，加强了组织保障、政策保障和资金保障，以实际的措施和行动，把支持农民工返乡创业作为实施乡村振兴战略的重要抓手，有力推进农村经济发展。
一、政策引领，完善创业制度体系。县政府组织县农民工服务中心、县人力资源社会保障局、县农业农村局等相关部门深入开展农民工返乡创业项目走访，实地调研创业过程中存在的困难和问题，结合实际制定和完善我县促进农民工创业有关政策措施。一是出台了《大英县促进返乡下乡创业二十二条措施》，从土地流转、金融贷款、资金奖补、税收优惠等方面为农民工返乡创业提供大力支持。二是出台《大英县返乡下乡创业明星认定办法（试行）》和《大英县返乡下乡创业明星企业（项目）认定办法（试行）》，选树农民工返乡创业典型，充分发挥示范引领作用，营造浓厚的返乡下乡创业氛围，推动我县农民工返乡下乡创业工作，实现以创业带动就业，维护就业稳定局势。三是出台《大英县返乡下乡创业示范基地（园区）认定办法》，支持各镇、街道和园区结合产业发展，因地制宜打造创业示范基地，促进农民工返乡创业企业抱团发展，发挥农民工返乡创业集群效应。四是出台《大英县农民工服务工作领导小组关于做好返乡农民工创业补贴申报的通知》落实创业补助，每年将返乡农民工创业补贴纳入就业创业补助资金分配计划，2021年—2022年，共计发放创业补贴208万元。
二、支持创业主体，完善孵化培育机制。打造农民工创业“小微园区”，以大英县创新创业智造产业孵化中心为平台，每年安排资金4万余元，为农民工返乡创业提供办公场地，完善软硬件设施，定期召开创业沙龙，开展创业经验交流，不定期举行项目巡诊，为返乡创业农民工解决创业难题。对标国孵入驻要求，招引以科技型企业为主的优势产业，如：能源化工、装备制造、生物医药、现代农业等。为用好用实县域“国字号”品牌，助力乡村人才发展及乡村振兴工作，凡是符合入孵标准的返乡创业主体入驻大英县创新创业智造产业孵化中心，均可获取入孵优惠政策和一站式服务，为其免费提供场地、服务管理、水电网、获得项目发展指导、各类赛事赛前指导和推荐、各级部门的政策咨询服务等。
三、树牢前瞻意识，完善基础设施建设。一是坚持把“四好农村路”“美丽乡村共富路”建设作为推进乡村振兴和增进民生福祉的重要抓手，聚焦产业发展需要和群众生活需求，突出抓好农村公路“建、管、养、用”，着力补齐农村基础设施短板。近年来先后投入资金12亿元建成产业路、扶贫路514公里，改造加宽农村公路并完善配套设施234公里，改造农村公路产业路64公里，新建美丽乡村旅游路58.7公里，拓宽改造村社道路122.3公里，成功创建“四川省四好农村路示范县”。二是围绕“三大片区”功能定位和“1+3+6”产业布局，巩固发展中药材、水果、现代粮油基地5600亩，建成特色农业产业精品园46个、规模化生态畜牧养殖场14个、培育农产品加工基地6个，认证“三品一标”企业50家、产品116个。中药材园区成功创建省级现代农业园区，粮油园区、蔬菜园区新晋市级三星园区。2022年共组织下达财政衔接推进乡村振兴补助资金基础设施类项目56个，共计投资4196万元，其中：新建社区道路38.054公里，道路扩宽10.4公里，新建产业路39.16公里，新建渠系15.57公里，新建蓄水池 8口，整治堰塘10口，新建提灌站3个。截至目前，共实施基础设施补短板项目61个，资金2633.89万元。
四、支持设施农业建设，完善农业用地政策。在设施农用地办理及审查过程中，积极配合和支持符合国家有关法律法规政策的农业用地，截至目前，备案385宗设施农用地。同时进一步支持种粮主体对做大做强粮食产业用地的需求，优化农业产业结构布局。着力压实耕保责任、稳定耕地总量、优化耕地布局，全面加强耕地数量、质量、生态三位一体保护，坚决遏制永久基本农田“非粮化”，严格管控一般耕地“非农化”。
大英县农民工服务中心
2023年7月7日
