A类
田怡、代军、吴坤杜、肖瑶、王波、彭红亮、王春林、黄敏、周海燕、王黎明、梁继学、张华代表:
你们在县六届人大三次会议上提出的《关于规范我县土地流转的建议》（第13号建议）收悉，现将办理情况复函如下。
农村土地流转涉及千家万户群众的切身利益，事关三农发展的大事。我县土地在土地流转过程中确实存在业主轮换率高、租金差异化较大等问题。针对你们提出的问题及建议，我局高度重视，及时组织相关人员进行了研究，认真分析了问题的根源所在，对您提出的建议进行部署和落实。
一、营造环境，确保经营主体良好发展
近年来，我局加强对镇、村的引导，进一步强化宣传，努力营造农民专业合作社发展的良好环境，鼓励农民专业合作社创新利益联结机制，采取“保底租金+分红”等模式，流转土地，确保土地收益最大化。强化政策支持，厚植农业企业发展信心，全面落实中省市强农惠农富农政策，为家庭农场、农民合作社、农业龙头企业提供用电、用水、用地、学历提升等方面的政策支持，同时全面落实农机购置补贴、种粮大户一次性补贴、生猪调出大县等国家惠农政策，减少经营主体的投入成本，减轻他们的负担，提振他们的种养积极性，目前，全县共发展培育有家庭农场1300余家，农民专业合作社400余家，农业龙头企业20余家。
二、规范行为，确保土地流转客观公平
为加强对农村土地流转工作的管理，规范农村土地流转程序，防范农村土地流转风险，我局下发了关于印发《大英县社会资本通过流转取得土地经营权资格审查、项目审核、备案和风险防范制度》《关于进一步规范农村土地经营权流转管理的实施意见》《关于切实加强农村土地流转管理工作的通知》等文件，规范了土地流转过程流转主体资格审查、土地流转程序及合同审查等要求。指导各镇农业综合服务中心牵头成立土地流转价格评估小组，在实际中按照分类指导的要求，指导土地流转双方采取协商定价的形式，合理确定农村土地流转价格，以保证整个土地流转市场流转价格的公允性。
三、加强宣传，夯实土地流转基础
为充分体现土地流转客观公正，推进持续稳定，我局指导镇村通过宣传栏、广播站、电视台等载体，以及印发宣传单、召开村民大会、现身说法等形式，广泛宣讲《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，引导广大农民学法、懂法、守法。消除农民在土地流转中的顾虑，提高其在流转中的法律意识。鼓励有意愿将土地进行流转的农户集中土地，交由村集体经济组织进行统一的流转，在获得农户书面授权的前提下，由村集体经济组织出面与业主方进行磋商谈判，并按照“协商自愿，合理定价，合法合规”的原则，对土地流转价格进行商定，以确保土地流转价格相对统一。
四、政策引导，确保精准发力盘活撂荒地
制定并下发了《大英县推进撂荒地复耕工作方案》，鼓励进行撂荒地流转。对成片较大规模的撂荒地，鼓励和引导撂荒农户通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地经营权，发展现代特色农业。鼓励撂荒耕地农户采取“三免两减”（前三年免土地租金或分红，后两年租金或分红减半）等方式，推动土地流转复耕。自2022年以来，全县累计复耕撂荒地5.77万亩，其中田1.1万亩，土4.67万亩，进一步夯实了我县粮油生产基础。
大英县农业农村局
2023年7月13日
