关于《大英县城区建筑屋顶综合改造实施方案（试行）》的解读
《大英县城区建筑屋顶综合改造实施方案（试行）》（以下简称《方案》）已经六届县委常委会第41次会议、县政府六届25次常务会议审议通过，2022年10月18日由大英县人民政府办公室印发。现将《方案》解读如下。
一、起草背景和依据
为解决屋顶漏水隔热的民生工程，塑造良好城市空间，增强建筑物识别性和规范空间秩序，进一步改善人居环境，提升城市形象和品质，依据《遂宁市中心城区建筑屋顶综合改造指导意见（试行）》《遂宁市建筑第五立面设计导则》《遂宁市中心城区建筑第五立面技术指南》等法律法规和政策文件，县住房城乡建设局牵头起草了《方案》。
二、起草过程
2021年12月9日，邓兰英副县长组织人大代表、政协委员及县级相关部门专题研究城区建筑屋顶综合改造事宜，形成初稿。2022年1月27日，邓兰英副县长再次组织专题研究。3月4日，县住房城乡建设局征求各辖区及县直部门意见，修改完善后报县司法局合法性审查。3月25日，县司法局对《方案》进行了合法性审查。
三、主要内容
《方案》由正文和3个附件构成。正文包括5个方面。
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行以人民为中心的发展理念，以政府引导、居民自治，属地管理、分级管控，因地制宜、先易后难，安全美观、绿色低碳的原则，实施建筑屋顶的净化、序化、绿化、美化、坡化等“五化”综合改造，塑造良好空间秩序、提升大英城市风貌。
（二）改造任务。分别对改造对象、改造内容、改造阶段三个方面进行阐述。其中改造对象为大英县城区范围内的居住建筑、公共建筑和工业建筑屋顶。改造内容应根据《遂宁市建筑第五立面设计导则》和《遂宁市中心城区建筑第五立面技术指南》确定的总体风貌分区、总体色彩引导、技术标准等要求，确保建筑屋顶改造成片见效。改造分4个阶段，分别是调查摸底阶段（2022年3月-4月）、计划制定阶段（2022年5月）、试点示范阶段（2022年6月-12月）、全面实施阶段（2023年1月及以后）。
（三）改造步骤。分六个步骤，分别是意愿征求、方案编制、方案审查、组织实施、施工监管、项目验收，对各个环节提出基本要求。
（四）工作机制。主要包括3个部分。一是建立多渠道资金筹集机制，分别对公共建筑和工业建筑，以及其他居住建筑的实施主体及资金来源予以明确。二是优化改造项目审批机制，建立建筑屋顶综合改造方案审查、快速审批机制。三是建立健全联动巡查机制，坚持“减存量与遏增量”并重，对城区内的已建成建筑屋顶改造前、改造中、改造后实施严格管控。
