一、工作开展情况
(一)抓好“三个环节”,提升群众认可度。依托当地产业优势,深挖本土文化资源,全力推动“宋井桃源”精品(示范)村建设。一是在规划环节不留遗憾。将文化作为乡村振兴之魂,深挖“盐”“井”“桃”文化IP,突出“宋井”和“桃源”两大主题,精心编制方案,规划“两线”“两带”“四区”“多组团”格局,推动“农文旅”互融互促。二是在建设环节不留瑕疵。围绕“人从哪里来”“地从哪里来”“钱从哪里来”难题,聘请专家顾问8名,下派农技人才6名,回引返乡能人120余名,试点全域土地综合治理,整合专项债、衔接资金等资源,落实“797”工作制度,用半年时间高标准建成卓筒井会客厅、管咸市、文创中心等文旅项目26个。三是在运营环节不留死角。推行村组联合、村企联营、村民联动的经营模式,把运营企业、村集体以及村民利益有效捆绑。2022年9月30日正式开园以来,先后接待游客80余万人次,实现旅游总收入2.08亿元,先后亮相央视8次、四川电视台6次。
(二)落实“三个坚持”,提升群众满意度。坚定落实习近平总书记关于“厕所革命”相关指示精神,坚持走“数量服从质量、进度服从实效”实事求是路线。一是坚持因地制宜。不生搬硬套,按照保证面积、合理分布、节约空间等原则,对用地面积不足的加长管道,采取“1+2”“2+1”“1+1+1”方式建造;对地势不平的,合理调整“三格式化粪池”顺序,保证粪污流向。二是坚持因户制宜。不搞“一刀切”,在尊重群众意愿的前提下,对家畜粪坑弃置不用的,就地填埋封闭处理;对有畜禽养殖的,人畜分离单独处理,同步建好家畜粪坑;对有意愿和条件的农户,实施联户改造。三是坚持因需制宜。不推责卸责,对市政盖板易碎易丢,现浇混凝土盖板过重、无提手等群众反映强烈问题,组织专门人才攻关,研制推出专利产品户厕改造专用玻璃钢盖板。相关经验在全省农村人居环境整治工作调度暨培训会上得到推广,相关产品畅销内江、南充、德阳等周边地区。
(三)注重“三个导向”,提升群众幸福度。不断顺应农民群众对美好生活的向往,围绕人民需求发力。一是注重产业增收导向。以资金倾斜推动产业发展,以三产融合延伸产业链条。规划布局优质粮油产业示范带、农文旅融合发展示范带、粮经复合产业示范带,形成粮油、蔬菜、中药材、柑桔、青花椒、柠檬、甜桃等特色产业园区7个。2022年,全县脱贫群众人均生产经营性净收入增速接近20%。二是注重便捷出行导向。近年来先后投入资金12亿元,新(改、扩)建产业路、旅游路514公里,建成乡镇物流网点120个,村级邮站175个,投入邮政专用车18辆,“出门上车”成为农村常态。三是注重优良服务导向。探索建设“政务+金融”特色便民服务中心,全面推行代办服务,将“专合社成立”等20余项高频行政审批服务事项下沉到镇,推出“我要当兵”等25个“一件事一次办”事项,“县镇村”三级无差别综合窗口省内通办,被四川改革动态刊载推广。
二、存在问题
体制机制方面,存在具体操作细则滞后的问题,统筹工作没有形成制度保障,行业部门各自为战现象仍然在一定范围存在。要素保障方面,土地碎片化、零散化情况较为突出,划定永久基本农田比例较高,土地调整报批难度大、时间跨度长,在一定程度上影响了项目落地性。后续经营方面,精品(示范)村营销季节性波动较大,“吃”“住”“娱”方面没有形成规模化、特色化、品牌化。主体责任方面,群众参与力度不够,还没有形成“我要建设”的主动自觉。
三、下一步工作打算
(一)理清乡村建设需求端。完善村级申报、乡镇审核、部门审查、县级审定的入库程序,健全入库项目审核机制和绩效评估机制,依托乡村建设信息采集工作成果加强项目论证,优先纳入群众需求强烈、短板突出、兼顾农业生产和农民生活条件改善的项目,坚决防止“负面清单”项目入库,形成全面覆盖、重点突出,近细远粗、分步建设的乡村建设重点任务清单。
(二)拓展政府社会供给侧。综合财政、金融、社会各方力量投入乡村建设,积极促成与农发行、农行、农商行签订乡村建设金融合作框架协议,积极组织“阆仙诗苑”、木鱼新村田园综合体、美丽乡村共富路等项目包装专项债,以各级精品(示范)村为重点推广“院长+积分制”,保证乡村建设资金始终有“源头活水”。
(三)畅通决策落实连接环。落实国省乡村建设项目库建设指引(操作指南)要求,优化乡村建设项目决策落实程序,完善乡村建设统筹协调机制,项目需求变多头收集为一库集成,项目审定变分头议定为一会审定,项目下达变按部就班为前瞻分配,在创新落实中提升工作效率,形成工作合力。