大英县城东火车站社区党支部委员会

　　关于加强换届风气风险防控的实施意见

　　各网格、党小组：

　　为更好地贯彻落实中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》（中组发〔2016〕1号）,省纪委机关、省委组织部《关于贯彻落实 <加强换届风气监督的通知> 的通知》（川组通〔2016〕28号），省委组织部《印发 <关于加强换届风气风险防控的指导意见> 的通知》（川组通〔2016〕52号）和市委组织部《关于加强换届风气风险防控的实施意见》（遂组通〔2016〕118号）文件精神，结合我社区实际，制定本实施意见。

　　一、总体目标及基本原则

　　（一）总体目标。突出换届及换届风气监督工作的重点环节、重点领域、重点工作和重点人群，分层落实管控责任、分类建立管理台账、分级评定风险等级，建立健全覆盖我辖区内的风险排查、风险研判、风险评估、风险处置、责任追究的换届风气风险防控机制，确保各类风险提前发现、及时预警、定向处置，确保换届工作风清气正。

　　（二）基本原则。坚持网格管理，各网格员负责本网格内换届风气风险防控工作，社区党支部要负责本社区换届风气风险防控工作，主要领导亲自抓，层层压实管理责任。坚持问题导向，聚焦换届风气监督重点环节、重点领域、重点工作和重点人群可能出现的问题，分类建立风险问题管理台账。坚持定期研判，对本辖区换届风气风险台账定期分析研判，牢牢把握风险防控主动权。坚持分级防控，科学评估确定换届风气风险点等级，科学制定防控预案。坚持定向处置，对发生的风险快速反应、定向处置并实施跟踪督办。坚持定期检查，定期对换届风气风险防控情况进行督促检查，确保防控责任和防控措施落到实处。坚持严肃问责，从严追究风险防控不到位造成恶劣影响的相关责任人。

　　二、主要措施

　　（一）全面开展换届风气风险排查。要在深入分析新一轮换届面临的新形势、新动向和深刻总结以往换届经验教训的基础上，通过信访反映、巡回督查、民情直报员上报、走访座谈等方式，对以下风险点进行全面排查：一是可能发生违反“九严禁”换届纪律要求的“纪律类风险点”。二是对“进退留转”有异议、个人意愿未满足人员，符合条件但未入围的“四类人员”，长期上访信访人员等可能影响换届工作进程或换届选举的“人员类风险点”。三是可能出现非法和非组织活动、地方宗族势力、黑恶势力、敌对势力干扰换届选举的“违法类风险点”。四是因基础工作不扎实、操作不规范、程序把握不准、工作环节缺失等问题影响换届顺利进行的“工作类风险点”。五是工作中可能存在的其他风险问题，做到风险排查不留空白。对排查出来的各类风险点，要分类列出“负面清单”，分类建立风险防控台账。

　　（二）切实加强换届风气风险研判。要结合月盘点、季调度制度，定期对风险防控台账进行认真梳理，综合运用纪委（纪检组）信访、舆情监控等方面的情况，对信访存量、换届历史问题、社会网络舆情、地区宗族、家族构成现状、民风民情等进行研判，对可能影响换届风气的新情况、新问题、新趋势进行预判，对风险产生的原因进行深层次分析，牢牢把握风险防控主动权。

　　（三）科学制定防控预案。要在研判的基础上，综合考量重要程度、发生概率、危害程度等因素，按照“高”“中”“低”三个等级对换届风气风险进行等级评定，并根据风险等级和风险类别有针对性的制定防控预案和防控措施。属于纪律类风险点的，重点从严格落实“五个责任主体”责任，严肃工作纪律，加强警示教育上制定防控预案和防控措施；属于人员类风险点的，重点从强化思想疏导、做好稳定工作上制定防控预案和防控措施；属于违法类风险点的，重点从快查严处上制定防控预案和防控措施；属于工作类风险点的，重点从抓好业务培训、严格工作程序、强化监督检查上制定防控预案和防控措施；属于其他类风险点的，根据风险类别，科学制定相应的防控预案和防控措施。

　　（四）定向实施风险处置。社区党支部要明确换届风气风险处置的工作主体、处置责任、处置程序和处置办法，对尚未出现问题的风险点，要采取强化监控、堵塞漏洞、排除隐患等预防性措施，将风险降至最低，保持在可控范围。对已出现苗头性、倾向性问题或突发性问题的换届风气风险点，要立即启动防控预案和处置程序，及时处置化解，避免事态扩大蔓延。要加强风险处置督办力度，对低级风险点，各网格员要及时进行化解；对中级和高级风险点，一般党支部巡回督查组直接进行督办，直到问题解决为止。

　　（五）严格落实责任追究。社区党支部除做好本级换届风险防控工作外，要结合月盘点、季调度，定期对下级党组织落实换届风气风险防控情况进行督促检查，确保防控责任和防控措施落到实处。对领导干部因重视不够、履责不力，导致本地区换届风气风险排查、防控不到位，出现换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举时发生干扰换届突发事件等重大问题的，一律严肃问责，视情节轻重对相关责任人进行约谈、函询或诫勉谈话，造成恶劣影响的，追究有关主要领导责任；涉嫌失职渎职的，依纪依法处理。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。社区书记要履行好第一责任人职责,自觉增强风险防范意识，高度警觉换届和换届风气监督工作中可能产生的风险点，对有关重大问题及时研究解决。各网格换届办要充分发挥职能作用，对换届风气风险防控工作中的重要问题共同研究，关键环节协调把关，重点工作分口负责，推动形成责任落实、分工明确、齐抓共管的良好格局。

　　（二）落实快查快办。要严格落实快查快办机制，对出现的“暴发式”“突发性”信访举报案件，做到发生一起、查处一起，确保不因信访举报问题影响换届选举进程。对破坏选举等违法行为坚持露头就打，绝不手软，确保换届风清气正、风平浪静。

　　（三）强化思想政治工作。要把政策解释、法制宣传、教育引导作为换届风气风险防控的重要方法，贯穿整个换届工作全过程，通过严肃换届纪律谈心谈话、正面教育与反面警示，引导干部正确对待个人进退留转，坚持教育在先、警示在先、预防在先，教育干部群众遵纪守法，强化纪律和规矩意识，有效降低换届风气风险发生机率。

　　各网格要进一步细化措施，落实责任，突出重点，创新举措，抓好贯彻落实。

　　中共大英县火车站社区党支部委员会

　　2017年1月5日