第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能

1、落实政策。宣传、落实党的路线方针政策和国家的法律、法规，稳定农村基本经济制度；坚持依法行政，推进政务公开；加强对村民委员会的指导，培育、提高村民委员会的自治能力。 

2、促进发展。科学制定发展规划，营造农村经济发展环境；加强农村市场监督，培以及，提升市场功能，搞活市劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业，不断提高新农村建设水平。 

3、维护稳定。坚持“立党为公、执政为民”，紧紧围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和巩固农村基层政权建设和民主法制建设；加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立健全各种应急机制；加强民事纠纷调解，化解农村社会矛盾；强化青少年犯罪预防工作，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定。 

4、加强管理。加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、安全生产、劳动保障和乡村规划等社会管理。加强实有人口、特殊人群和“两新组织”的管理服务；开展农村扶贫和社会救助；加强社会主义精神文明建设；做好防灾减灾工作，加强环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农村人口素质和农民生活质量。 

5、强化服务。进一步发展和完善农业社会化服务体系，发展引导农村专业合作经济组织和各类行业协会；加强农村基础设施建设，发展农村社会公益事业和集体公益事业；提供社会救济、救助服务和政策、科技、市场信息服务；及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的关系。 

（二）2019年重点工作完成情况

抓作风、管队伍，党的建设全面加强

一是筑牢思想基础。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，采用党委中心组学习、镇村干部大会、村（社区）党群大会、党员“微论坛”、农民夜校等形式，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话作为学习教育的重要内容传达给每位干部和党员。全年专题学习研讨13次，镇村干部集中学习及培训21次，机关党员干部“微论坛”82次，共计1000余人次参与，撰写学习心得体会100余篇。二是选优配强班子。村书记主任“一肩挑”工作平稳推进，通过党群推荐、镇村会议测评、镇初审、县联审，20个建制村实现村书记主任“一肩挑”，83名村干部履新，37名村干部正常离任，并申请设置14个专干岗位返聘离任干部继续参与村级治理。三是创建示范基地。制定《玉峰镇2019年党建工作实施方案》，与各村（社区）签订《党建目标责任书》，持续开展基层党建月督查、季点评工作。着力党建示范点打造，不断提升基层党建综合能力，重点对指石河村、斗笠村、葡萄店村、梁家坝村、水观音社区党群活动阵地进行了升级改造，方平沟村党群活动阵地建设工作有序推进。以“四好村”“文明村”创建为载体，推动全镇文明创建工作再上新台阶，2019年，成功创建市级“四好村”9个，县级“四好村”10个。四是严明纪律规矩。坚定落实党委书记抓基层党建工作主体责任，从严督促党委班子成员和基层党组织负责人履行党建工作责任，镇党委全年专题研究党建工作14次，带头开展党建督导20余次，发现问题6个，提出整改意见建议11条。镇党委高度重视意识形态工作，逐级明确职责，着力强化责任担当，不折不扣地落实意识形态工作主体责任，切实掌握了意识形态工作的主动权、领导权、话语权。

补短板、强弱项，脱贫攻坚敢打必胜

一是紧扣年度目标，制定实施方案。以“坚决贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，确保如期完成脱贫攻坚任务”为工作目标，锁定全镇“775人脱贫、1个贫困村退出”的年度减贫任务，组织镇、村两级干部对照“一低五有”“一超六有”标准，分别制定2019年度脱贫攻坚工作实施方案，并与各村签订了年度减贫目标责任书39份。二是立足问题导向，确保脱贫质量。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查工作和扶贫领域作风问题专项治理活动，对全镇2162户建档立卡贫困户和12户非建档立卡特殊困难户开展“拉网式”大排查，共排查出问题249个，其中一般性问题93个，突出问题156个。结合大排查情况，成立8个问题整改督导小组，对照问题整改台账，逐条销号验收，做到找问题不留死角、定措施不留空白、抓整改不留盲区。三是聚焦产业带动，促进增收长效。结合我镇实际和产业特点，按照“一产抓特色，二产抓提升，三产抓拓展”的发展思路，坚持以“产业基地带动新型经营主体和贫困户发展”的组团式发展模式，突出优势产业，整合各村资源禀赋和产业发展基础，重点发展优质粮油、特色养殖、优质水果“三大主导产业”和绿色蔬菜、中药材“两大特色产业”，得鱼沟村樱桃、石盘沟村甜橙、斗笠村脆红李、鲤鱼浸村藤椒种植长势喜人；斗笠村玉鑫丽景产联式合作社脆红李种植规模达530亩，在挂果前期通过套种蔬菜，已实现销售额120余万元；进一步健全“入股分红、股权量化”“订单收购、价格保底”“农事服务超市+村级组织+贫困户”等机制，全镇50%以上的贫困人口通过新型农业经营主体带动实现脱贫，8个贫困村集体经济均达到3万元以上。

抓统筹、促发展，项目推动有力有序

一是易地扶贫搬迁建设。实行分管领导挂片负责制，严格按照规划和设计，不定期开展督查督导，并定期召开班子“碰头会”商讨研究，多措并举加快推进易地搬迁建设项目。2019年全镇实施易地搬迁129户273人，其中2户2人投亲靠友，建立集中安置点14个。截至目前，所有项目已全部实施竣工验收和群众搬迁入住。二是农村危房改造及土坯房整治。将新村聚居点建设、土坯房整治、农村危房改造三结合，政府配套附属设施，鼓励群众到聚居点建房。2019年全镇整治土坯房499户，享受地方财政补助499户，实施危房改造102户，享受财政补助102户。从根本上改善困难群众的住房条件。三是重点项目建设。场镇给排水管网工程、浅垭子污水处理厂已全面竣工，智水污水处理厂处于调试阶段即将投入使用，交通街人行道整修项目、弱电下地工程同步实施，自来水厂、新车站项目稳步推进。

办实事、惠民生，社会事业协调发展

一是民政事务。对现有农村低保919户1224人进行全覆盖专项治理，清退103户、132人。开展以“办实事、解难题、做贡献”为主要内容的双拥活动，认真落实优抚政策，为生病优抚对象办理医疗救助30人次，临时救助60人次，八一慰问1500人次。切实加强社会救助，办理大病救助260人次，发放大病救助金35万余元，办理临时救助900人次，发放临时救助50余万元，向302名特困人员发放补助金145余万元，向6名孤儿发放补助金58320元，向32名困境儿童发放补助金76800元，向913户低保户发放低保金380余万元。认真落实殡葬改革，利用横幅、广播等形式宣传殡葬改革工作，提倡按相关规定进行火葬，杜绝土葬。坚持敬老爱老，采取购买服务的形式在各村开展居家养老服务，使2000余位老人享受到党的关怀。二是卫计工作。全面贯彻落实全面两孩政策，免费健康检查450余人次。对生育二孩夫妇，开展免费孕前优生健康检查126对；2019年新增计生奖扶13人，特扶3人，全镇共发放独生子女父母奖励金463户，65860元，向19户特殊家庭进行家庭医生双向签约服务。切实做好人口计生信息统计，对辖区内的出生、死亡、新婚、迁入、迁出进行调查摸底，提高计生E通使用率，全年共办理生育服务证235对,出生255人，流动人口电子婚育证明56人，各类计生证明150余人次，接待群众咨询850余人次。三是武装民兵预备役工作。坚持党管武装，加强国防教育工作，强化全民国防意识。2019年全镇上站体检58人，双合格14人，其中大学生入伍4人。强化民兵及预备役人员整组，充实抢险应急力量，先后多次组织地质灾害应急和抗洪抢险演练，切实提高民兵及预备役人员的战斗水平。四是文化宣传服务。围绕全镇中心工作配合做好文化宣传，组织专场文艺演出，促进中心工作开展。结合“元宵节”“中秋节”“新中国成立70周年”等节日，组织精彩的文艺节目送文化下乡、送节目到农家院坝，让广大群众充分享受改革开放带来的成果。切实做好文化扶贫工作，完成了8个贫困村的文化扶贫资料和文化室硬件完善工作，协助斗笠村成功争取旅游扶贫资金4万元，为脱贫户安装网络电视，实现了电视“户户通”、广播“村村响”。

讲和谐、树新风，社会综合治理卓有成效

一是行政区划调整和村建制优化调整圆满成功。按照整合政府行政资源、降低行政运行成本、提高行政效能，推动发展中心镇的工作目标，在通过多方论证研究和广泛征求群众意见的基础上，原智水乡和玉峰镇合并成立新的玉峰镇，并结合村建制优化调整工作，将合并后的39个村4个社区，按照“地域相邻、道路相连、地貌相近、产业相同”的原则，调整为21个村1个社区，调减率达48.8%，高标准完成了各项工作任务。二是综治维稳成绩突出。贯彻落实“打防结合、预防为主”的方针，逐步构筑人防、物防、技防相结合、点线面相结合、专责机关与群众相结合的社会治安防控网络。扎实做好重点人员群体管控，严密掌握其动向，做到“走明去向、来能预警、动知轨迹、全程掌控”。全年召开扫黑除恶工作会共计16次，整顿软弱涣散基层党组织8个，开展扫黑除恶国安宣传6场次，发放宣传资料8000余份；在39个村（社区）张贴《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的通告》40张，悬挂条幅126条，收集各村、社区扫黑除恶宣传发动群众信息150余条，组建了“玉峰派出所微警务微信群”，大力宣传举报奖励办法，全面开展涉黑涉恶线索收集。三是环境治理效果明显。着力打好碧水保卫战，深入实施水污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划。继续抓实河长制工作，全年开展巡河2000余次，清理水面漂浮物35余吨，清理堤岸垃圾18余吨，清理河道障碍物70处。继续抓实雨污分流、污水统收统治工作，新建污水处理厂2处，同时依托幸福社区给排水管网项目进行了雨污管网改造，新建600吨提升池一座，提高了污水收集率和污水处理效果。继续抓实农村厕所革命工作，2019年全镇计划共改造卫生厕所8679个，目前已建成卫生厕所712户，预计到2020底，全镇累计改造卫生厕所6099个，卫生厕数量达到农村户厕总数的70%以上。着力打好蓝天保卫战，大力宣传《大英县关于禁止露天焚烧秸秆的通告》和《玉峰镇关于禁止焚烧秸秆告知书》，将禁烧通告张贴到每一个村，在乡村主要干道墙壁书写禁烧横幅24幅，悬挂宣传条幅30幅，做到禁烧秸秆工作家喻户晓、深入人心。按照每个企业对应一个镇级领导负责，与“散乱污”企业所在村负责对“散乱污”进行巡查，确保按要求进行整改并坚决杜绝私自生产。着力打好净土保卫战，整治农业面源污染。加强对农业生产者的技术指导和培训，引导农民科学用药、合理施肥、慎用激素，大力推行测土配方施肥技术。

玉峰镇主要事业成效

1、增强党性修养，强化宗旨意识

“一个党员就是一面旗帜、一个支部就是一座堡垒”为进一步发挥党员的先锋模范带头作用，镇党委通过多种方式强化党员党性修养和宗旨意识。一是“微论坛”夯实政治理论基础。在汛期值班期间，镇党委主要领导带头组织党员干部开展党员“微论坛”80余次，通过“经典朗读、党性分析、工作交流”不断丰富党员的理论基础，提高党员干事能力；二是“先锋队”践行群众路线。我镇动员全镇党员干部争当模范带头员、政策宣传员、隐患消除员，在五一节、国庆节、中秋节等传统节日，以送文化下乡、送服务到户的方式为群众讲政策、解难事，深入践行党的群众路线；三是“红马褂”营造和谐氛围。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党员志愿者服务行动。身着“红马褂”的党员志愿者主动帮助社区秩序管理、到敬老院开展“孝老敬老”活动、下村参与环境保护治理，形成一道靓丽的“红色”风景线。

2、抓实履职担当，践行实干精神

高标准、严要求，落实上级任务不打折扣。一是区划调整工作。通过多方论证研究，并广泛征求群众意见，将原智水乡和玉峰镇合并成立新的玉峰镇，合并后，各项工作衔接有序、平稳推动，确保了区划调整的圆满成功；二是村建制优化调整工作。按照“地域相邻、道路相连、地貌相近、产业相同”的原则，将全镇39个村4个社区，调整为21个村1个社区，调减率达48.8%，高标准完成了各项工作任务。三是村书记主任“一肩挑”。通过党群推荐、镇村会议测评、镇初审、县联审，并严格按照选举程序开展选举，全镇21个建制村中，20个村实现村书记主任“一肩挑”工作（浅垭子村由于职业村支书到村时间不足1年，暂未开展“一肩挑”工作），一肩挑比例达95.2%，83名村干部履新，37名村干部正常离任，并申请设置14个专干岗位返聘离任干部继续参与村级治理。

3、积聚发展动能，厚植发展优势