A类
大府办函〔2016〕125号
大英县人民政府办公室
关于县政协四届五次会议第11号提案的
复 函
民进大英县总支：
你们在县政协四届五次会议上提出的《关于加快我县现代农业园区建设的建议》（第11号提案）收悉。现将有关情况函复如下。
一、引进多方投入，解决园区资金难题
一是加大招商引资力度，引进有实力、有能力的企业入园，同时吸收工商资本和民间资本投入到园区建设。截至目前，共洽谈农业项目76个，引进投资总额达55.6亿元，已开工建设项目14个，完成投资13.76亿元。二是结合我县农业园区实际情况，县委、县政府明确了以种植业为重点，向高产、优质、高效方向调整，向园区化、专业化、规模化方向发展，坚持把整合涉农资金向优势主导产业倾斜。成立由县长任组长、常务副县长和分管农业副县长任副组长，各涉农项目主管单位为成员的涉农项目资金整合领导小组，加强对涉农项目资金整合工作的领导，统筹安排资金的使用，协调解决工作中的具体困难和问题，增强支农资金整合实效。截至目前，我县已整合农田、水利、交通、扶贫等涉农项目入园99个，整合资金4.42亿元，整理土地5.39万亩，建成高标准农田3.86万亩。三是以现代农业园区建设为重点，以科学规划是前提，精心包装项目，集中投入、连线成片、整体打造、综合示范，积极配合涉农部门向上级财政争取项目资金，整合用于园区基础设施建设和产业发展。四是继续加大县级财政投入，以预算编制环节为重点，对性质相同、用途相近、使用分散的县级涉农资金进行整合归并，2016年县级财政支农资金安排200万元用于农业园区建设。
二、强化措施保障，解决园区用地难题
（一）建立机构，搭建平台。我县成立了农村土地交易中心，各镇乡成立了农村产权交易流转服务站，统筹协调全县农村产权流转交易工作，及时收集、汇总、发布全县农村产权交易信息，有效解决了土地流转供需问题。
（二）措施有力，流转有序。一是始终坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，充分遵循平等协商、依法、自愿、有偿的原则进行土地流转。二是严把土地流转入口关。新入园项目必须完善入园手续，隆盛镇和现代农业园区严格核实投资规模、流转区域等数据。三是加强土地流转资料管理，所有业主的土地流转协议、租金支付凭证等书面材料均由隆盛镇和园区登记备案，并建立和完善了土地流转面积和流转租金台账。四是积极推动僵尸项目土地再流转，对于长期撂荒和拖欠土地租金的项目，及时清退出场，将土地重新流转。五是提高法治意识，加强土地流转的规范化管理，健全流转土地风险防范机制。
三、深化“大园区、小业主”，解决园区发展难题
一是建立风险管控机制。为保障产业有序发展，与企业签订投资协议的同时，根据企业发展规模，分别收取了5％—10％不等的企业保证金，有效规避了流转土地农户的收益风险。二是建立龙头带动机制。以龙头为引领构建新型农业经营体系，以培育新型农业经营主体为抓手，努力构建以专业大户和家庭农场为基础、农民专合组织为纽带、农业企业为龙头的新型农业经营体系，以合作、独资等形式，实行“大园区、小业主、多业主”发展，建立现代农业产业联合体，实现抱团发展，开展适度规模经营，有效应对自然市场风险，促进产业规模由“小”到“大”，产业主体由“大”到“小”。三是建立利益联结机制。坚持把“杜绝企业与民争利、充分保障农民受益”作为产业发展的根本，采取独资、合作、联合开发等多种形式，在蓬乐路优质甜橙基地上探索创新企业建园代管、农户土地入股、产品“五五分成”模式；在中药材种植基地上探索建立务工增收、入股分红、返租倒包、劳务承包、家庭农场、专合组织“六种”农企利益联结模式，充分调动农民积极性、主动性、创造性。
四、统筹学术资源，解决园区科技难题
一是强化校县合作，建立了以四川农业大学、省农科院专家为主导、县级技术部门为依托、业主技术团队为骨干的科技支撑体系，加强农业技术指导和科技成果转化，积极植入科技元素，增添园区现代农业气息。二是依托园区服务中心为入园业主提供企业注册、规划设计、技术咨询、职业培训、经营管理、市场营销等全多方面的业务培训，解决业主和农民在项目推进过程中遇到的具体问题，进一步提高了园区业主及农民的综合素质。
此复。
大英县人民政府办公室
2016年8月26日
（联系人：燕虹博；联系电话：18909066454）
抄送：县政协提案委。
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