B类
大农函〔2020〕117号
大英县农业农村局
关于县政协五届四次会议第69号提案的复 函
王世坤、蒋艳、杨雷代表：
你们在县政协五届四次会议上提出的《关于加大废弃农膜回收力度，促进资源综合化利用的建议》(第69号提案)收悉，现将二次办理情况函复如下。
一、提高工作认识
一是充分认识加强废旧农膜回收利用工作对防治农业面源污染、保护农业生态环境、强化农村节能减排、加快新农村建设步伐的重要意义。二是进一步增强责任感和紧迫感，切实采取有效措施，加大工作力度，大力推进废旧农膜污染防治工作。三是按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，加大政策扶持力度。四是加强监督管理，建立健全由政府监管、以加工企业为龙头、社会广泛参与、市场化运作的废旧农膜回收利用体系，促进废旧农膜回收利用，有效防治农业面源污染，促进农业农村可持续发展，切实推动绿色兴农。
二、突出工作目标
围绕发展高产、优质、高效、生态农业的目标，从地膜的使用、回收和再利用等环节入手，按照“政府倡导、企业带动、网点回收、群众参与”的思路，建立以企业为龙头、农户参与、财政补助、各级政府监管的废旧农膜回收利用机制，结合农村人居环境整治要求制定了《大英县2020年农用薄膜回收工作方案》，明确了工作目标和重点任务。逐步形成覆盖全县的农膜销售、使用、回收处置的监督管理制度，构建完整的农膜回收利用网络，废旧农膜基本实现资源化利用，“白色污染”得到有效控制。2020年我县废旧农膜回收利用率达到92%。
三、明确工作内容
一是加大宣贯力度。加强对《农用薄膜管理办法》的学习，并进行全方位、多角度的宣传，主动答疑解惑，回应社会关切，营造良好氛围。进一步增强农用薄膜生产者、销售者、使用者自觉履行社会责任的积极性和主动性，切实落实各方回收责任。
二是组织开展全面普查。针对全县当前农膜使用现状不明，土壤残留基数不清，回收利用途经不畅等问题，开展全面普查，为做好废旧农膜回收利用工作奠定基础。
三是加强源头控制。市场准入、严格执行国家强制性标准《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB13735-2017)严禁生产、销售和使用厚度在0.01mm以下的地膜，鼓励和引导使用生物可降解产品、多途径提高废旧农膜的可回收性。
四是健全回收利用体系。利用乡村环境治理平台，建立县、镇(街道)、村上下联动，有关部门协调配合工作推进机制，推动废旧农膜回收利用。
五是落实工作保障措施。各镇(街道)成立工作领导小组，设立办公室，确定专人长期负责废旧农膜回收利用工作，使春夏、秋季残膜集中清理整治行动常态化。对公共路段和公共区域捡拾残膜建立包干责任制，明确责任主体，强化监督责任，实现常态化清理。
四、采取有效措施
一是加强宣传引导，提高认识。在乡镇赶集日、人口较集中区域宣传残膜污染的危害性，提高了农民对地膜污染危害的长期性、严重性以及恢复困难的认识，提高农民回收地膜的自觉性。
二是加强推广力度，提高地膜回收率。加大对优质农用薄膜的宣传推广力度，提高优质产品的知名度，推广使用0.01mm以上厚度,耐候期大于12个月且符合国家标准的地膜,既能保墒,又能干净回收。
三是加强培训指导,改进农艺技术。加强技术培训和指导服务,提倡根据农时确定合理的揭膜时期和方法,如将作物收获后揭膜改变为收获前揭膜,并根据区域实际和作物生长特点,筛选作物的最佳揭膜期。选择雨后初晴或早晨土壤湿润时揭膜,提高地膜的回收率。如玉米在拔节期揭膜,都能够大幅度提高地膜回收率。
四是推广新型种植模式，减少农膜使用量。围绕农业供给侧改革，调整农业种植结构，推进适度规模经营,改进耕作制度，科学减少农膜使用量。推进“水改旱”，统筹发展特色旱作农业。发展饲草玉米、发展甜糯玉米、毛豆等特色蔬菜。建立绿色高产示范片，改进经营模式，逐步减少传统塑料地膜应用面积。
大英县农业农村局
2020年8月14日
(联系人：贺虎;联系电话：13982553355)
