一、基本职能及主要工作
一、主要职责
中共大英县委办公室是中共大英县委的参谋办事机构。主要职责是：
1、围绕县委的中心工作和决策部署，搞好综合协调和政务服务，当好县委的参谋助手。
2、负责县委日常文书的处理，承担县委、县委办公室文件和文稿的起草、修改、审核把关工作；负责中央、省委、市委文件的发收、管理、归档工作和县委、县委办公室印章的管理工作。
3、围绕中央、省委、市委和县委的工作部署，收集信息，反映动态，分析综合情况，为县委决策提供参考。
4、负责中央、省委、市委和县委决策部署贯彻落实的督促检查，中央、省委、市委和县委领导指示的传达和督办落实。
5、承办县委召开的会议，做好有关会议的会务工作；负责县委领导参加重大活动的协调安排，搞好日常服务。
6、负责县委的有关接待工作。
7、指导乡镇党委办公室和县级部门办公室系统的工作；做好县级领导的协调服务工作。
8、负责本室和有关管理部门的党的建设工作、思想政治工作和干部管理、人事劳资工作。
9、管理县委机关房产和其他固定资产；负责机关行政事业经费预算、财务审计和基建、维修计划及实施等工作。
10、管理县委政策研究室、县委机关党委、县委机要局、县委保密委员会办公室（县国家保密工作局）。
11、协调、处理人民来信来访，完成县委领导交办的其他任务。
二、部门预算单位构成
中共大英县委办公室下属二级预算单位3个，其中参照公务员法管理的事业单位1个、事业单位2个。主要包括：大英县电子政务网络管理中心、县委县政府接待办公室、大英县保密技术检查中心。
三、当年取得的主要事业成效
一、致力勤参多谋，以文辅政水平明显提高
（一）深入调研，参谋决策有力有效。紧扣县委工作核心，不断强化和改进调研工作，汇集翔实数据、资料，为县委制定“四为”发展取向、明确“五大强县行动”、确立“两地一心”战略目标提供了脉络清晰的依据。新设置县委政研室综合科，建立调查研究制度，深入基层调研20余次，形成《坚持“五变”模式发展农村集体经济》等调研报告10余篇。在文稿起草中，注重捕捉领导开展工作的意图和思路，结合工作中的热点、难点、重点，进行归纳、提炼、完善和深化，力求使综合文字材料体现最新思想和最高水平，全年共起草各类重要讲话、汇报材料等50余篇，切实发挥好了以文辅政作用。
（二）把握动态，信息工作成效显著。紧紧围绕县委的中心工作，积极主动捕捉基层组织建设、脱贫攻坚、项目建设、深化改革等重点领域信息，及时、准确地反映全县经济社会发展新成果、新情况、新问题，为县委科学决策提供参考。今年共收集基层信息1540条，采用500余条，编发《情况摘报》24期。向省委、市委上报党委信息、舆情信息500余条，《大英县建立申建制助推幸福美丽新村建设》《大英县试点“联村建支部”激发群众脱贫内生动力》等100余篇信息被省、市采用推广。
（三）严格规范，公文处理严谨有序。进一步健全完善公文运转登记、传阅、催办制度，建立上三级文件“一支笔”审批制度，高质量办理上三级文件800余件、来信来访信件30余件。制定出台《关于进一步做好县委文件审核工作的实施意见》，严把公文审核关，有效提升文件质量，控制文件数量，切实遏制了倒行文、乱行文等现象发生。全年制发文件467件，无错漏、失误现象发生。加强保密文件管理，对特急或涉密文件安排专人全程跟踪、传阅、办理，确保涉密公文管理去向清楚、及时回收、管理规范。
二、突出精细服务，机关内部运转高效有序
（一）办会办事及时高效。按照规范化、精细化要求，优质、高效地办理县委常委会、专题会、党代会、经济工作会、七一庆祝会等重要会议100余次。注重对上对下、对内对外的联系，加强与县人大常委会、县政府、县政协办公室的协调，就县委重大决策和工作部署进行经常沟通；加强与部门交流协作，协调处理好各部门间的关系，形成团结一致求发展、齐心协力抓落实的良好氛围。精心抓好日常统筹工作，办理群众信访件30件，办理领导阅批件200余件，编印《领导批示》8期，确保了“事事有回音、件件抓落实”。
（二）督查督办推动有力。创新建立“有立项、有督办、有报告、有通报、有考核”的“五有”督查工作规程，紧紧围绕市委、县委重大决策部署、重要会议、重点工作开展督查督办，推动各项工作落实落地。全年累计组织开展督查活动120次，建立督查台账118项、发出督查通知10期，形成《督查通报》24期、上报《督查专报》3期，督促相关责任部门办理领导批示25件，连续多年为县委、县政府在年度目标考核中赢得市委加分。
三、狠抓职能服务，归口管理工作成效突出
（一）依法治县深入推进。按照县委依法治县总体部署，坚持运用法治思维和法治方式统筹开展工作。强化责任落实，将依法治县工作明确为6大类75项具体任务，分别落实到责任部门、乡镇，切实做到目标清楚、任务明确、责任到位。深入开展宣传教育活动，扎实推进“七五”普法，初步构建了以县城区“一场一园一长廊”为核心，镇乡、村（社区）法治文化工程为骨干，学校、机关、企事业单位法治文化工程为脉络的“三级”法治宣传网络，实现了法治宣传教育全覆盖。加强干部法治意识教育，组织全县437名副科级以上领导干部参加了“一准则、两条例”知识考试。加强法治创先争优建设，上报依法治县信息165条，20余个单位获得省市先进称号。
（二）深化改革稳步推进。紧紧围绕全县改革发展大局，突出问题导向，聚焦群众期盼，统筹协调，精心组织，促进各领域改革扎实有序推进。出台《县委全面深化改革领导小组2016年工作要点》，明确了改革任务，细化了228项具体改革工作职责。筹备召开县委全面深化改革领导小组专题会议4次，研究部署全县改革工作推进，协调解决改革推进中的困难和问题。指导制定14个具体改革方案，督促10个部门下放权力24项，有力地促进了各领域改革工作顺利推进。
（三）电子政务提档升级。加强电子内网交换系统建设，进一步完善公文交换系统、电子公文归档管理系统、信息报送系统、信访处理系统，提高电子政务运转效率。加快网络信息共享进程，完善内网信息1400余条、交换文件1508余件次。严格执行网络信息安全制度，规范上网信息发布程序，实行日常巡网制度，保障了县内公文交换安全、快速、畅通。加强视频通信系统管护，全年承办各类电视电话会议30余次，保证了视频通信安全畅通。
（四）机要保密安全有序。严格密码通信计算机、密码电报管理，坚持24小时值班制度，及时处理各类突发事件，确保政令畅通。投入资金10余万元，改善机要办公环境，实现了机要办公与日常办公相对隔离。强化机要队伍建设，严把政审关，加强培训，确保机要干部忠诚可靠、业务熟练。加强保密意识教育，全年开展保密宣讲9次，组织保密工作业务讨论会及专项业务培训15次。严格落实领导干部保密工作责任制，与全县80个涉密单位签订了《保密工作责任书》。加强对全县40个重点涉密单位BMP平台的运行监管，开展保密工作专项督查2次。圆满完成定密工作动态管控、涉密人员核查分类等工作，全年无一件失泄密事件发生。
（五）党建工作责任落实。认真组织开展“两学一做”学习教育，开展党员主题党日活动3次，开展专题学习会5次，围绕三个专题组织讨论发言60人次，办公室党员干部政治素质全面提升，全面从严治党意识进一步强化。健全了《县委办党支部“三会一课”制度》，完善县委办党支部内部结构，完成了支部换届工作。扎实抓好党建十二项重点任务整改，各项党建任务全面落实，党员管理、档案管理更加规范。认真落实党风廉政建设主体责任，督促班子成员履行“一岗双责”，切实抓好分管科室的党风廉政建设和作风建设，实现了风清气正。
（六）其他工作卓有成效。成立了县巡视整改办，从乡镇、部门抽调5名干部集中办公，高质量推进25项整改任务落实，全面完成办公室牵头的4项整改任务，2次组织撰写的巡视整改报告获得省委巡视工作领导小组原则通过。认真落实脱贫攻坚“五个一”帮扶职责，支持5万元推动回马镇枯井村产业发展，建成“遂州红牛”养殖场一个；制定产业发展“一对一”奖励措施，发放养殖补贴1800元；深入开展“走基层、送温暖”活动，为枯井村贫困户送去价值11500余元慰问物资及5000元现金，保障了贫困群众温暖过冬。
四、突出四大创建，班子队伍建设取得新成效
（一）创建学习型机关。坚持中心组学习制度，集中学习12次，深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、中省市全会、县党代会人代会等精神，确保办公室干部的理论水平始终走在全县前列。建立完善干部集中学习、心得交流、奖惩激励、轮岗轮训和督查考核制度，实行“老带新”、“一对一”帮助提高机制，强化文秘人员培训。坚持压担子，针对党代会报告、经济工作会讲话等重要文稿起草，集中讨论写作思路，拟定写作提纲，分头分块完成写作任务，全面提升文秘队伍工作能力和水平。
（二）创建创新型机关。进一步理顺关系，明确责任，增设常委办、法规科、综合科等科室，对工作人员实行定岗、定责、定量管理。制定了办公室干部职工外出请假报告制度、去向告知制度、财务制度等规则，从严规范干部行为。严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修的“三定点”制度，保障公务用车管理规范。
（三）创建和谐型机关。积极倡导忠诚、敬业、奉献的工作作风，规范办公室服务用语，提升办公室服务形象。利用周末及节假日，积极组织开展工会活动，增强交流沟通，加强队伍团结。严格要求干部讲政治守纪律，增强保密意识，维护领导权威。
（四）创建卓越型机关。牢固树立“工作争第一、事业立标杆”理念，深入开展创先争优活动，信息、公文处理、督查、机要密码等工作连续数年被评为全市先进集体。坚持按德才标准培养、选拔、任用干部，3名同志被提拔到正科级岗位，2名同志被提拔到基层部门任副职，2名同志交流到县级部门担任主要职务，初步形成了“想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有发展”的良好用人机制和氛围。
五、崇尚法治，坚守法纪，遵法守法意识不断增强
牢固树立法治理念，大力开展法治教育，着力在干部职工中形成依法谋事、依法办事、依法从政的法治氛围。一是注重法治学习。结合职工会和个人自学，先后学习了《保密法》《公务员法》等法律法规、规章制度，组织撰写学法报告2篇，进一步提升了队伍法治意识。二是注重依法办事。坚持以法治思维来服务县委中心工作，完善法律顾问制度。特别在公文处理和决策参与中始终坚持合法性审查和法制意见咨询，对全年出台的党委规范性文件均实行法制备案，先后咨询律师事务所、法制办意见20余条。三是严格遵法守法。督促干部职工自觉用法律规范约束自身行为，在日常生活和工作中保持敬法之心、注重法律细节、尊重法律权威，坚决不当僭越法律和制度的特殊公民。
在总结成绩的同时，我们也深刻认识到，面对深化改革、脱贫攻坚、全面建成小康社会的艰巨任务，对照县委的要求和群众的期待，办公室工作还存在一些不足，特别是参谋决策能力和服务保障水平还有待进一步提升。2017年，我们将严格按照习近平总书记对办公室“五个坚持”的要求，进一步解放思想、科学统筹、跟进服务、创先争优，切实做好“三服务”工作，不断开创办公室工作新局面，为大英实现“两地一心”战略目标服好务。
四、收支决算总体情况
2016年县委办公室及下属单位本年收入合计738.45万元，其中：财政拨款收入738.45 万元，占100%；其他收入 万元，占0%。
2016年收入较去年增加了244.08万元，主要原因单位财政供养人员的增加，职工工资、津贴和保险等同时增加。
2016年县委办公室及下属单位本年支出合计669.59万元，其中：基本支出446.93万元，占66.75%；项目支出222.65万元，占33.25%
2016年支出较去年增加了235.17万元，主要原因是单位财政供养人员的增加，用于发放职工工资、津贴和缴纳保险、住房公积金等。
五、财政拨款收支决算情况
县委办公室及下属单位2016年度财政拨款收支总决算738.45万元。与2015年相比，财政拨款收支总计各增加万244.08元、235.17万元，分别增长49.37%、54.13%。主要原因是一般公共支出增加，单位财政供养人员的增加，用于发放职工工资、津贴和缴纳保险、住房公积金等。
六、一般公共预算财政拨款支出决算情况
（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
县委办公室及下属单位2016年度一般公共预算财政拨款支出669.59万元，占本年支出合计的100%。与2015年相比，一般公共预算财政拨款增加235.17万元，增长54.13%。
（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
县委办公室及下属单位2016年一般公共预算财政拨款支出669.59万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出631.81万元，占94.36%；社会保障和就业支出25.15万元，占3.76%；医疗卫生与计划生育支出12.62万元，占1.88%。
（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1. 一般公共服务支出:党委办公厅（室）及相关机构事务行政运行支出2016年决算数为226.95万元，党委办公厅（室）及相关机构事务一般行政管理事务支出2016年决算数为104.44 万元；党委办公厅（室）及相关机构事务事业运行支出2016年决算数为29.25 万元；党委办公厅（室）及相关机构事务专项业务支出2016年决算数为118.22 万元。
2. 医疗卫生与计划生育支出:医疗保障行政单位医疗支出2016年决算数为12.62万元；医疗保障行政单位医疗支出2016年决算数为10.50万元；医疗保障事业单位支出2016年决算数为2.12万元。
3.社会保障和就业支出:机关事业单位基本养老保险支出2016年决算数为25.15万元。
七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
县委办公室及下属单位2016年一般公共预算财政拨款基本支出 446.94万元，其中：
人员经费239.10万元，主要包括：基本工资 72.02万元、津贴85.05万元、奖金4.90万元、其他社会保障缴费27.24万元、机关事业单位基本养老保险缴费25.15万元、对个人和家庭的补助24.74万元。
公用经费 207.84万元，主要包括：办公费 68.08万元、印刷费25.60万元、咨询费1.09万元、手续费0.81万元、电费4.03万元、邮电费10.81万元、物业管理费6.23万元、差旅费11.80万元、维修（护）费10.51万元、租赁费7.60万元、会议费15.33万元、培训费10.46万元、公务接待费5.92万元、劳务费5.73万元、委托业务费0.26万元、公务用车运行维护费4.7万元、其他交通费用15.90万元、其他商品和服务支出2.98万元。
八、“三公”经费财政拨款支出决算情况
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
县委办公室及下属单位2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为 36.83万元，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算为26.23万元，主要是因为公车改革车辆减少；公务接待费支出决算为10.6万元。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少5.99万元，下降13.99%，其中：因公出国（境）费支出决算0万元，主要原因是没有因公出国（境）情况；公务用车购置及运行维护费支出决算减少5.11万元，下降16.31%，主要原因是公车改革后车辆减少；公务接待费支出决算减少0.88万元，下降7.67%，主要原因是公务接待标准降低，严格按照公务接待执行。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明.
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算26.23万元，占71.22%；公务接待费支出决算10.6万元，占28.78%。具体情况如下：
1. 因公出国（境）经费
2016年因公出国（境）费0万元。全年未安排因公出国（境）。
2. 公务用车购置及运行维护费
2016年公务用车购置及运行维护费万元,其中：公务用车购置支出0万元。截至2016年12月底，单位共有公务用车2辆，其中：越野车2辆。
公务用车运行维护费支出26.23万元。主要用于协调服务、督促检查、调研指导、学习考察等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
3. 公务接待费
2016年公务接待费10.6万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、用餐费等。国内公务接待81批次，589人，具体内容包括：领导来县视察、上级部门督促检查、省市考察交流等公务活动接待。其中无外事接待。
九、政府性基金预算财政拨款支出决算情况
县委办公室及下属单位2016年无使用政府性基金预算财政拨款支出情况。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2016年度，县委办公室及下属单位机关运行经费支出207.84万元，比2015年增加182.28 万元，增长713.15%。
（二）政府采购支出情况
2016年度，中共大英县委办公室及其二级预算单位政府采购支出总额12.02万元，其中：政府采购货物支出12.02万元，主要用于办公设备购置，如桌椅、电脑、打印机等。
（二）国有资产占有使用情况
截至2016年12月31日，县委办公室及下属单位公有车辆2辆，车辆主要用于督促检查、调研指导、学习考察等公务活动。
（三）决算数据尾差问题
决算编制说明公开数据要求为万元，保留2位小数，四舍五入导致部分数据有尾差。
附：表1：收入支出决算总表
表1-1：收入总表
表1-2：支出总表
表2：财政拨款收入支出决算表
表3：一般公共预算财政拨款支出决算表
表3-1：一般公共预算财政拨款支出决算明细表
表3-2：一般公共预算财政拨款基本支出决算表
表3-3：一般公共预算财政拨款项目支出决算表
表3-4：一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表4：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
表4-1：政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表
表5：国有资本经营预算支出决算表
十一、名词解释
1. 财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2. 事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3. 经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
4. 其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。
5. 用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。
6. 年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
7. 一般公共服务支出：党委办公厅（室）及相关机构事务行政运行支出指行政单位的基本支出；党委办公厅（室）及相关机构事务一般行政管理事务支出指行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出；党委办公厅（室）及相关机构事务事业运行支出指事业单位的基本支出；其他中国共产党事务一般行政管理事务支出指其他用于中国共产党事务的行政单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
8. 社会保障和就业支出:指实行归口管理的事业单位离退休人员的支出；指未实行归口管理的行政单位离退休人员的支出；指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出；指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金的支出；指除上述项目外，其他用于行政事业单位离退休方面的支出。
9. 医疗卫生与计划生育支出:医疗保障行政单位医疗支出指财政部门集中安排的行政单位基本医疗保险缴费经费；医疗保障事业单位医疗支出指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费；医疗保障其他医疗保障支出指其他用于行政事业单位医疗方面的支出。
11. 结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。
12. 年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
13. 基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
14. 项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
15. 经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
16. “三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
17. 机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
