为加强农作物秸秆禁烧及综合利用工作，切实改善空气环境质量，持续推进资源节约型社会建设，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《四川省大气污染防治行动计划实施细则》、《遂宁市人民政府关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》（遂府函〔2015〕203号）、《遂宁市人民政府秸秆综合利用办公室关于印发〈遂宁市2018年农作物秸秆综合利用实施方案〉的通知》（遂综利办〔2018〕1号）和《大英县人民政府办公室关于印发〈大英县2018年农作物秸秆禁烧及综合利用工作方案〉的通知》要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、工作目标1.实现辖区内“不见烟雾、不见火光、不见黑斑”目标，确保大气环境不受污染，交通干线通行不受影响，空气质量稳定达标。2.不发生一起因秸秆下河引起的水源污染事故，不发生一起因大面积焚烧秸秆引起的大气污染事故。3.坚持“标本兼治、疏堵结合、以用促禁、源头控制”的原则，大力推进农作物秸秆综合利用，2019年全年秸秆资源综合利用率达到90%以上，从源头上解决秸秆焚烧问题。4.2019年由各村统一组织将秸秆堆放至路边进行免费粉碎还田。二、禁烧重点区域及综合利用实施重点（一）禁烧重点区域。在全镇范围内实施秸秆禁烧的基础上，划定秸秆禁烧重点区域，进行重点监控。对我镇公路沿线两侧各2公里，文物保护区、粮库、重要通信、高压输电线、电力设施、输油输气管线等附近1公里内区域实行重点监控。（二）综合利用实施重点。主要采取秸秆直接利用、加工处理、收集贮存等方式，实施秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化等综合利用措施，促进秸秆资源循环利用，保护农业生态环境。一是秸秆肥料化利用。在农作物主要种植区，通过实施秸秆覆盖还田、秸秆腐熟还田、秸秆翻压（深埋）还田、秸秆留高桩还田等技术，实施农艺、农机措施融合，大力推广农作物联合机收和机械秸秆粉碎还田等措施。全年计划秸秆还田量达到14742吨，占全镇秸秆利用总量43.87%以上。二是秸秆能源化利用。主要在农作物重点种植区以及天然气管网未覆盖的村，积极推广建设秸秆户用发酵沼气池、秸秆沼气集中供气工程、高效低排生物质节能炉（灶）等措施。全年计划秸秆能源化利用量4022吨，占全镇秸秆利用总量11.97%以上。三是秸秆饲料化利用。在我镇农作物重点种植区及养殖集中的区域，支持规模养殖场、专合组织、养殖农户等畜禽养殖户（场），通过秸秆青贮、微贮、揉搓丝化、压块贮藏等处理方式，把秸秆转化成饲料，或秸秆直接做饲料，饲喂猪、牛、羊等牲畜，实现秸秆过腹还田。全年计划秸秆饲料化利用量12484吨，占全镇秸秆利用总量37.15%以上。四是秸秆基料化利用。在我镇种植中药材及食用菌的农户、农场、专合组织中间大力推广实施田间稻草覆盖循环利用技术，促进秸秆资源的生物质转化。全年计划秸秆基料化利用量1494吨，占全镇秸秆利用总量的4.44%以上。五是秸秆原料化利用。加强与秸秆加工企业联系，推广制作人造板、家具、包装材料、装饰材料，积极探索秸秆原料化的新技术、新工艺、新途径，促进秸秆原料化利用。全年计划秸秆原料化利用量864吨，占全镇秸秆利用总量2.57%以上。三、工作措施及要求（一）强化领导，统一思想。建立健全秸秆禁烧及综合利用工作领导小组（详见附件），进一步压实责任、明确职责。各相关单位要认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想关于生态文明建设的重要论述，以对党忠诚和对人民群众高度负责的态度，切实抓好农作物秸秆禁烧及综合利用工作，着力破解秸秆综合利用难题，持续保持秸秆禁烧高压态势，不断增强秸秆禁烧及综合利用工作积极性、主动性和创造性。（二）强化宣传，营造氛围。镇农业服务中心要加大对广大农民的宣传培训力度，利用农业技术培训、新型职业农民培训、田间地头问诊等多种方式，积极推广秸秆综合利用模式和技术。各村、社区要将秸秆禁烧通告张贴在村社醒目位置、人员密集场所、重要路口路段设置宣传牌。要充分利用广播、流动宣传车，大力宣传相关法律法规、秸秆焚烧的危害和秸秆综合利用技术，并把土地流转大户作为宣传的重点对象，适时组织驻村干部进村入户开展宣讲，发放宣传资料，营造浓厚氛围。（三）细化措施，以查促禁。要加强日常巡查。村建所要制定巡查方案，派出所积极参与、配合、在秸秆禁烧频发的夏、秋两季开展全天候巡查并处置辖区内秸秆禁烧行为，做好巡查、处置记录，加强对当事人的宣传教育。（四）加大投入，合力促用。各单位要高度重视秸秆综合利用工作，积极争取上级部门项目和资金支持；农业服务中心要鼓励发展农机专合社、农事服务超市、农机大户等实施秸秆综合利用；鼓励农场、种养殖大户直接利用秸秆资源。（五）严格考核，逗硬奖惩。在秸秆禁烧工作期间，进行一日一巡查、一周一通报。镇政府将农作物秸秆禁烧和综合利用工作纳入对各村及相关部门目标绩效考核，凡被县级以上部门督查到露天焚烧秸秆（含灰堆）的，每次扣除村三职干部600元/人，扣减年终目标考核分3分。被镇秸秆禁烧督查小组发现露天焚烧秸秆（含灰堆）的每次扣村三职干部300元/人，扣减年终目标考核分1.5分。在禁烧工作中，因工作不力，玩忽职守，造成大面积焚烧秸秆的，或造成重大财产和人员伤亡事故的，将严格按相关规定问责、追责。对焚烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》有关规定处二百元罚款，情节较重的交司法部门追究法律责任，确保禁烧工作顺利推进。巡查中从未出现明火和黑斑的村，给予年度目标分增加2分并奖励工作经费1000元；巡查中从未出现明火和黑斑的总支，给予年度目标分增加5分并奖励工作经费2000元。