应急预案作为应急管理体系的基础核心内容，在应急管理工作中发挥着重要的作用，遂宁大英着力构建县、镇（街道）、村（社区）三级基层应急预案体系，夯实应急管理基层基础，全面提升基层防范和应对突发事件的应变能力。
摸清家底掌握基层实情
按照“横向到边、纵向到底、互相衔接、科学有效”的工作要求，县应急委办先后组织专家，调研县级部门8个，企业12家，基层镇、村共计20个，涉及预案编制及管理人员76人，以部门预案、企业预案、基层预案为三大模块，对预案编制、评审、备案等情况进行全面摸底，针对预案结构完整性，内容针对性，可操作性等情况进行评估，着力解决原有预案中“1+21”（1个总体预案，21个专项预案）应急预案体系不完善；部分部门预案未进行风险评估、应急资源调查、预案要素不全；镇村预案上下一般粗、左右一般平、预案文本长等问题。
群策群力凝聚编制共识
结合前期调研实际情况，因地制宜、因类制宜，紧紧围绕“用得上、可操作、能落实”，组织应急预案体系试点工作交流会、预案培训会等10余次，统一所有参加编制部门工作人员的思路、目标、方法，同时预案编制中注意完善应急组织管理指挥系统，建立强有力的应急救援保障体系和综合协调、应对自如的相互支持系统，强化作战有力的应急队伍等几大要素，以保证在突发事件预防、准备、响应、恢复各阶段组织有序、保障有力、信息畅通、应急有效。
重点突显基层应急核心
大英县应急预案编制“有用实用管用”为宗旨，县级应急预案在原有的“1+21”预案体系上，新增《大英县突发事件应急物资装备保障应急预案》《大英县突发事件交通运输保障应急预案》《大英县大面积停电事件应急预案》等预案，构建以《大英县突发事件总体应急预案》为主，行业专项预案46个、部门应急预案20个、基层应急预案120个等为支撑的“1+46+N”预案体系。将镇级应急预案体系合并简化为“1+11”（即1个突发事件综合应急预案和11个专项处置方案）。建立“两图三表一卡一手册”村级应急预案体系（即突发事件应急处置流程图、应急疏散图和应急通讯表、应急物资统计表、应急队伍统计表、高风险点位应急处置卡以及应急手册），让基层应急预案繁、多、臃得到简化优化，应急预案的针对性、实操性得到实质性提升。
