大国资金融〔2023〕25号 签发人：蒋长寿
县政府：
2022年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻习近平法治思想，切实抓好我局法治政府建设工作，进一步提高现代化治理能力，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，着力提升依法履职水平。一是弘扬法治精神。县国资金融局始终以深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升依法行政和依法治企能力作为推动国资国企高质量发展的重要保障，结合国企改革三年行动有关要求，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，落实“第一议题”制度，把深入学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为党委会、局务会的重要内容，全年组织了3次集体学法，不断提升领导干部法治思维和在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定方面的能力。二是强化组织领导。县国资金融局党政主要负责同志坚决履行推进法治政府建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自推动。印发《关于县属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》《国有企业党委前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本》，有党组织的监管企业全部制定了前置研究讨论重大经营管理事项清单，加强对规章规范性文件和党组织规范性文件的审核把关。及时研究解决法治建设重大问题，党委会议专题审议党委重要文件、制度等，对决策过程、决策事项均记入会议纪要并下发留存，压实工作责任，确保党内法规各项要求在国资金融系统落实落地。
（二）不断完善国资监管法规制度体系建设，为国企高质量发展提供制度保障。一是持续深化职能转变。出台《授权放权清单》《出资人监管权力和责任清单》，精简国资监管事项28项，加强事中事后监督，全面实行监管事项清单化管理，清单外事项由企业自主决策，保障企业经营自主权。二是不断完善国资监管体制。依法履行出资人职责，推进国有资产监督管理的法治化、规范化、制度化。修订了出资人权责清单，进一步厘清边界，加快职能转变，规范工作流程，强化责任担当。认真接受人大、政协监督，积极办理人大政协提案，及时向市人大常委会报告国有资产监管情况，推动国资监督法治化、规范化。三是坚决防范企业融资及债务风险。制定了《县属国有企业融资及借款和担保监督管理暂行办法》等规章制度，规范了企业融资和债务资金使用，加强了融资担保管理，进一步完善了企业内控体系和债务管控体系，确保企业稳健运营。四是建立健全责任追究工作机制。积极推动内部审计工作在国资金融系统全覆盖，制定了《关于加强县属国有企业内部审计工作的指导意见》。为进一步落实国有资本保值增值，规范企业国有资产投资行为，加强企业国有资产监督管理，制定了《大英县县属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》，管理制度更加完善。
（三）扎实开展法治宣传教育，营造浓厚学法守法用法氛围。一是完善普法工作机制。积极把法治宣传教育工作同国资国企发展改革监管和党的建设中心工作紧密结合起来，有针对性地组织开展普法工作。制定了普法工作规划，努力在国资金融系统营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。二是创新普法宣传方式。积极开展普法主题活动，充分利用国家宪法日等重要时间节点，指导各县属国有企业、金融机构在公共场所通过语音广播、LED显示屏、公交站台广告等媒介对普法宣传活动的标语、图片、视频等内容进行广泛宣传。三是开展法律专题培训。不定期组织国资金融系统干部职工观看法治讲堂，各县属国有企业根据主营业务适时邀请专家讲授法律法规等，累计受众近百余人。
（四）建立健全信访工作管理机制。完善信访台账，运用法治思维认真分析研判信访形势和信访诉求，安排专人做好接访记录和跟踪服务工作，定期通报信访案重点人员化解和稳定工作情况，确保群众反映的问题得到有效解决。截至目前，我局处理信访工作案件13宗，已办结13宗案件。各类来信来访我局办复率达到100%，暂未收到行政复议和应诉案件。
二、存在的不足和原因
2022年以来，在县委、县政府的领导下，在县司法局的指导下，我局充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作中取得了成绩，但在一些方面仍有待提高，一方面思想认识不够深入，法治意识不够强。对新修订的法律法规学习仍需加强，存在对个别法规政策掌握不够等问题，另一方面部分规范性文件管理不够规范，文件清理不够及时、不够全面。
三、下一步打算
2023年，我局将继续坚持以习近平法治思想为根本指引，继续深入贯彻中共中央关于依法治国的总体部署，紧密结合省、市法治政府建设有关工作要求，坚持问题导向，着力补短板、锻长板、固底板，进一步加快法治政府建设，全力推进国资领域法治政府建设工作再上新台阶。
一是加强学习培训，进一步提高用法意识。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，始终坚持个人学、集中学、引领学、专题学相结合，完善学习习近平法治思想常态化机制，深入贯彻法治政府建设实施纲要，推动单位职工、党员干部更好地将学习成果转化为工作动力和成效。
二是加大法治队伍建设力度。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，深化公务员学法制度，将法治政府建设有关知识及要求纳入机关工作人员培训重要内容，充分发挥法律顾问和驻点律师的作用，推动落实法律顾问事前介入、事中参与、事后问效机制。
三是加强规范性文件管理工作。定期开展规范性文件清理，学习借鉴兄弟部门的先进工作经验和工作管理制度，制定和实施高质量的规范性文件，进一步规范行政行为，提高行政效率。
四是健全完善局内依法行政制度。以“法定职责必须为、法无授权不可为”为准则，严格信息公开、依法依规决策、执行重大行政决策等法定程序，在政府权力运行规范化上持续加力。
大英县国有资产监督管理和金融工作局
2023年3月1日
| 抄送：县委依法治县办 |
| 大英县国有资产监督管理和金融工作局办公室 2023年3月1日印发 |
