大人社〔2023〕2号 签发人：雷宇科
大英县人力资源和社会保障局
关于2022年度法治政府建设工作情况的报告
县委：
2022年，在县委、县政府的正确领导下，在市人力资源社会保障局的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和省第十二次党代会精神，严格落实《大英县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》（大府办函〔2022〕67号）具体部署，全面推进法治政府建设工作，取得了阶段性成果。现将相关情况报告如下。
一、2022年度法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持学法用法，大力推进全民普法。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚决拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是加强干部职工学法。出台《中共大英县人力资源和社会保障局党组关于印发〈2022年理论学习中心组专题学习方案〉的通知》（大人社党组发〔2022〕10号）、《大英县人力资源和社会保障局关于印发〈2022年度局党组会、局务会学法计划〉的通知》（大人社发〔2022〕37号），将学习宣传习近平法治思想作为当前法治人社建设的首要政治任务，列入党组理论学习中心组学习、会前学法的重点内容。2022年，以党组会、职工会、专题会等形式开展法律法规学习20余次。二是提高依法行政能力。坚持将法治宣传教育同人社具体业务相结合，出台《2022年度全县人力资源社会保障法治建设工作要点》（大人社发〔2022〕43号），将习近平法治思想列入人社系统干部教育重要课程，突出习近平法治思想的实践应用，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是营造浓厚法治氛围。开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动；开展法律进企业、进工地宣传活动；印发《大英县人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》（大人社发〔2022〕59号），积极推动习近平法治思想学习宣传工作向基层延伸。
（二）健全规章制度，始终坚持依法行政。全面建立行政权力清单制度，梳理公布行政权力70项，做到“行政权力进清单、清单以外无权力”，行政职责事项都明确了政策依据、责任事项、问责依据和监督方式等。健全合法性审核机制，建立审核台账，明确合法性审查专人1名。健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，2022年，主动咨询法律顾问行政复议案件3起、行政诉讼案件2起、劳资矛盾纠纷10余起。严格落实规范性文件管理相关要求，规范性文件坚持定期清理、动态管理。坚持联系人大代表、政协委员制度，主动接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督。2022年承办县人大代表建议和政协委员提案54件，其中主办5件、协办49件，满意率100%。贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，2022年政务信息公开233条。
（三）加强执法监管，全面提升执法效能。优化行政执法全过程记录，印发《大英县人力资源和社会保障局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《大英县人力资源和社会保障局行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度（试行）》等制度文件，确保执法全过程记录资料依法依规归档保存。完善劳动保障监察执法和刑事司法衔接机制，2022年，向公安机关移交涉嫌拒不支付劳动报酬案件2件，向县法院申请强制执行案件2起。深化行政执法标准化建设，规范处罚裁量权，公开推行不予处罚、从轻处罚、减轻处罚包容审慎“三张清单”。开展企业诚信等级评价，完善对恶意欠薪失信企业联合惩戒机制，2022年，对长期欠薪的3家企业在评优申报中进行了否决，对1家欠薪企业进行了劳动保障违法行为曝光。推进跨领域跨部门联合执法，加大劳动保障重点领域执法力度，组织召开根治拖欠农民工工资工作领导小组会议2次；与死海旅游度假区、政法委、公安等部门成立“根治拖欠农民工工资工作专班”，集中处理重点项目欠薪问题。2022年共受理劳动监察举报投诉150件，回复12345政府热线1905件。
（四）提升调处能力，多元化解矛盾纠纷。一是多举措化解矛盾纠纷。对农民工工资争议，第一时间通知基层调解组织主动介入，及时引导工资争议双方当事人主动和谈、依法调解。按照“快立、快调、快审、快结”的效能要求，简化劳动争议调解仲裁程序，强化劳资纠纷调解。2022年共受理劳动争议案件151件，涉及职工177人，涉及金额500余万元，案件调解成功率稳步上升达到41%。二是切实维护劳动者合法权益。建立欠薪源头管控机制，联合住建、交运等部门对全县在建项目保障民工工资支付情况进行检查指导30余次。开展2021年薪酬调查工作，指导16家企业按规定录入信息平台。开展全县环卫工人、安保人员等重点就业群体劳动保障权益专项执法检查2次。广泛开展新就业形态劳动者劳动保障权益政策法规宣传，鼓励灵活就业人员在本地参加企业职工基本养老保险，截至目前，全县灵活就业人员参保缴费2.5万余人；参加2022年“夏送清凉”活动，为快递、外卖人员发放清凉饮品。三是提升维权意识。大力宣传《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》和《保障农民工工资支付条例》等法律法规，逐步规范企业用工行为，提高劳资双方法律意识。2022年共集中宣传3次，免费发放劳动保障宣传资料1万余份（册），指导在建项目补签劳动合同1500余份，全县劳动合同签订率96%以上，其中规模以上企业劳动合同签订率99%以上，工资集体协商全覆盖。
