2022年，县卫生健康局紧紧围绕市卫生健康委和县委、县政府法治政府建设重点工作安排，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用，努力推进全县卫生健康法治建设。现将相关工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是落实学法用法制度。印发《2022年会前学法计划》，利用局党组扩大会、专题学习会和干部职工例会等，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规，激发全体干部的学法、用法热情，不断提高干部的法律素养和依法行政能力。二是贯彻落实“谁执法谁普法”责任。制定下发《2022年“谁执法谁普法”工作责任清单》，健全局党组集体学法、领导干部带头讲法、执法人员学法用法等制度。把领导干部学法、年度法律知识考试以及年度述法等工作纳入领导干部年度工作考核重要内容，进一步明确普法责任和任务。截至目前，全县卫生健康系统共1031人参与四川省国家工作人员学法考法，及格率100%，其中90分以上优秀率达81.7%。三是强化普法教育。大力开展“法律进机关”活动，加强对本系统职工的法治培训，建立新公布的国家法律和党内法规学习培训制度，不断提高卫生健康系统法治化管理水平，营造良好的机关学法氛围。
（二）严格执行依法决策规定。一是印发《大英县卫生健康系统重大行政决策程序规定》，加强对重大行政决策、重要涉法事务和行政合同的合法性审查。坚持遵守民主集中制、“三重一大”议事制度，严格按照重大行政决策事项制定和发布要求开展征求意见、合法性审查，构建有效的法律风险防控机制。二是加强规范性文件清理。严格落实规范性文件专家论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、风险评估和发布备案等规定。建立规范性文件动态清理机制，定期开展规范性文件清理。2022年共制发各类文件253件，通过清理未发现有制定违反相关政策法规方面的文件。三是建立以局机关法制机构为主、外聘法律顾问团队为辅内外结合的法律服务体系。发挥法律顾问在重大行政决策、重要涉法事务事前参与、行政合同审查、制定行政规范性文件审查和信访维稳等法律事务上的作用，构建有效的法律风险防控机制。
（三）严格规范公正文明执法。一是全面落实执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”，通过抓信息公示促执法透明、抓过程记录促执法规范、抓审核把关促执法公正等措施，确保严格规范公正文明执法，推动法治政府建设。二是认真落实行政执法人员资格管理制度，严格实行持证上岗。健全行政执法人员培训机制，有计划、有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识培训，进一步提高行政执法人员的法律素养和综合业务能力。建立执法人员退出机制，对已退休或调离执法岗位的行政执法人员及时进行清理并注销《行政执法证》。现目前全系统共有31名人员持有全国行政执法证，办案执法人员持证率达100%。三是加强事中事后监管。实行全要素、全过程、全行业、全周期的监管，全年来共出动执法人员8890人次，监督检查医疗卫生机构3576户次、公共场所1067户次、中小学校及托幼机构3060次、生活饮用水供水单位及企业157户次，出具卫生监督意见书2439份，立案查处违法行为274件。四是加大行政执法监督力度，夯实行政执法监督基础性工作，做到日常监督与专项监督、主动监督与受理投诉举报、事前监督与事中事后监督有机结合，及时发现和纠正行政执法违法行为。
（四）依法化解矛盾纠纷。一是依法化解医疗纠纷。深化信访投诉请求法定途径分类处理，加强行政争议预防和化解。全年共办理省信访信息系统、12320、县信访局交办、市长信箱、县委书记及县长信箱、问政四川、麻辣社区、“12345”政府服务热线工单共1296件，按时办结率100%,满意率95%以上，接待来访办事群众60余人次。全县未发生重大医疗纠纷事件，系统内未发生赴京上访、集体上访事件。二是加强行政复议和行政应诉工作。按照“谁履职、谁答复、谁应诉”的原则，持续完善卫生健康系统行政复议与行政应诉管理工作制度。做好行政复议和行政应诉案件汇总、分析、上报工作，注重典型案例的收集与研究，全年未发生行政复议和行政应诉案件。
（五）持续抓好突发事件处置和常态化疫情防控。一是制定《大英县突发公共卫生事件应急预案（试行）》，明确相关部门在突发公共卫生事件中的职责、应急处置流程和保障措施，为科学高效、及时有序地做好突发公共卫生事件应急处置奠定了坚实的基础，切实保障了人民群众的健康权益。二是开展新型冠状病毒感染本土聚集性疫情处置全链条、全要素应急演练,针对本土疫情应急处置过程中的早期协同排查、流调溯源、核酸检测、隔离点紧急征用、转运隔离、社区管控、医疗救治、信息发布等各个环节进行实战检验，提升全县各单位应对突发公共卫生事件的防控和应急处理能力，提高全县医务人员和各行业工作人员的应急水平。三是依法依规做好疫情防控。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，建立健全公共卫生服务体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，加大对危害疫情防控行为的执法力度。全年共开展疫情防控专项监督检查1933户次，出具监督意见书1620份，办结涉嫌违反新冠疫情防控措施的行政处罚案件24宗。
（六）大力优化法治营商环境。一是印发《大英县卫生健康局公平竞争审查制度工作实施方案》，建立健全公平竞争审查体制机制，细化公平竞争审查内容、程序、方法，完善工作流程，明确股室责任，落实具体任务，推动公平竞争审查制度平稳有效实施。全年共制发各类文件253件，通过对照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）文中明确的四大类、18项禁止性标准进行全面清理，未发现有涉及市场主体经济活动方面的文件。二是持续完善“川渝通办”。进一步深化“放管服”改革, 遵循“应减尽减”原则,积极推进卫生健康领域服务事项实现“省内通办”“跨省通办”与“川渝通办”有机融合，促进通办事项办事指南、办理要素和办理流程相对统一，两地办事可以“无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认”,使群众办事省时省力,“两地跑”“折返跑”大幅减少。三是大力推进政务服务一体化建设。依托“四川政务服务网”和“天府通办APP”实行“一网通办”“一件事一次办”“全程网办”，全面推行网上申请、在线受理、线上审批的工作模式，让群众办事“最多跑一次”。全年共办结依申请类公共服务事项4624件，其中行政许可事项362件。四是推进“互联网+健康医疗”建设。加强智慧医院和互联网医院建设，实现县人民医院、县中医医院等医院微信挂号、缴费、预约诊疗服务，实现居民健康档案“一人一档”。推动县域内电子病历、检查检验结果、医学影像资料等共建共享互认，解决人民群众看病就医“难点”“痛点”“堵点”，提升医疗卫生服务水平，增强人民群众看病就医安全感、信任感、获得感。
