大英县退役军人事务局
关于2019年度法治政府建设情况的报告
关于2019年度法治政府建设情况的报告
县委，县政府：
按照《大英县人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》（大府办函〔2019〕119号）文件要求，结合退役军人事务部门的实际，我局始终坚持依法行政、依法办事，着力加强制度建设、行政决策与矛盾化解能力建设和依法行政能力建设，不断强化行政权力监督和依法行政保障，深入推进法治政府建设工作，为推动全县退役军人事务工作创造良好的法治环境。现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、党政主要负责人推进法治建设履职尽责情况
（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作。成立了由局长为组长、分管副局长为副组长，股室负责人为成员的大英县退役军人事务局法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程，与中心工作同谋划、同部署、同落实。坚决贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任职责制度，加强局党组对法治政府建设的领导，每季度局党组书记组织召开法治政府工作专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，对《法治政府建设实施纲要（2015-2022年）》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督查工作规定》明确的工作要求，学懂弄通、逐步梳理，进行任务分解，压实责任，并听取各股室关于依法行政、依法治县、法治政府建设工作汇报、安排部署相关工作。
（二）加强法制学习，提高干部职工法治意识。建立完善学法用法工作机制。建立健全局党组中心组学习制度。坚持把法治政府建设列入局党组中心组学习内容，坚持党组会、职工会、主题党日活动会前学法制。向干部职工普及宣传《中华人民共和国宪法》《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排的通知》等法律法规和文件，增强干部职工宪法意识和法律观念。
（三）强化队伍建设，提升法治服务保障能力。在县退役军人服务中心成立退役军人法律援助中心，定期开展法律服务工作，并将法律服务向基层服务站拓展延伸。要求镇（街道）退役军人服务站积极主动向辖区内退役军人积极宣传政策法规和依法办事规章制度。组织开展法律知识答题活动，提升干部职工的法治服务保障能力。
二、主要举措和成效
(一）制度建设方面。一是建立健全局内部规章制度。2019年制定并印发包括议事规则、政务公开、财务管理、请休假制度、安全管理、档案管理、信访工作等内部文件共12个。按照县司法局要求开展法规、规章、规范性文件清理工作，对涉及机构改革需要修改以及失效的规范性文件进行梳理、清理。二是扎实推进法规政策梳理与制定。全面收集和梳理中、省、市和县有关退役军人工作的法律法规和政策文件，累计梳理汇编法律1部，法规和国家级政策文件8个、市级政策文件3个。牢牢把握"步调一致、审慎推进、平稳有序"的原则，加快制定《大英县促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》《关于加快推进退役军人服务保障体系建设的实施意见》等，印发了《大英县退役军人事务局关于调整部分优抚对象抚恤和生活补助标准的通知》。
（二）行政决策方面。一是制定议事规则。为确保局党组和班子决策民主化、科学化、法制化、规范化运作，制定了《大英县退役军人事务局党组会议工作规程（试行）》和《大英县退役军人事务局局务会议工作规程（试行）》议事制度并严格执行。二是公示重大决策事项。按照法治政府建设有关要求，公布《大英县退役军人事务局2019年度重大行政决策事项目录》，并按规定程序推进重大行政决策事项相关工作。
（三）矛盾化解方面。畅通接访途径，依法化解矛盾。成立县退役军人服务中心，制定《大英县退役军人事务局信访工作暂行办法》《大英县退役军人事务局领导接访工作制度》，建立领导接访机制，局主要领导、分管领导全年共约访接访退役军人群体代表8次。针对企业军转干部的各项诉求及实际困难，及时研究，分类处置：对超出政策范围的诉求，在做好政策解释的同时给予明确答复；对中央政策框架范围内的诉求进行登记，作为下一步工作重点。
（四）学法普法方面。一是积极开展政策宣传。将法规政策内容汇编成册下发给全县退役军人，提高政策使用率。二是举办"不忘初心担使命 牢记职责练本领"法律法规知识竞赛。组织全局干部职工参加比赛，内容涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、宪法、行政法以及退役军人事务相关法律、法规等内容。通过比赛在全县退役军人事务系统掀起学法热潮，培养和提升退役军人事务系统工作人员法治意识、法治思维。三是组织开展法治培训。对涉及退役军人的法律法规政策文件进行学习，通过培训，增强工作人员的法治意识，提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力和依法行政的水平。
三、存在的主要问题
一是健全依法决策机制上还存在很大差距；二是依法行政的意识还有待进一步提高。
四、下步工作打算
（一）进一步完善行政决策机制。完善内部决策规则，使各股室和下属单位严格按照法律规定的职责行使行政决策权。建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制。按照"谁决策、谁负责"的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任。
（二）进一步提高依法决策意识。在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都要坚持依法办事，切实提高决策质量，保证决策公信力和执行力。认真学习、真正尊崇、带头遵守宪法和法律，自觉在宪法和法律的范围内活动，努力做到越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要自觉坚持依法决策、依法办事。
（三）进一步做好普法宣传活动。健全各项规章制度，全面贯彻普法规划的总体部署和要求，严格履行"谁执法谁普法"责任制，形成以领导带头垂范、职工认真落实、退役军人普遍参与的法治宣传格局，营造良好的遵法学法守法用法的法治氛围。注重在实际工作中依法行政，领导干部带头学法、守法、用法，增强法律意识，树立法制观念，努力提高依法决策、依法行政、依法管理的水平，紧紧围绕地方经济社会发展和服务民生目标，创新策略，完善机制，优化环境，积极加快法治政府建设步伐。大力宣传退役军人事务领域法律法规，创新开展退役军人事务法律法规普法活动，健全完善退役军人事务局依法决策、依法行政工作机制，严格落实权力清单制度。
大英县退役军人事务局
2020年3月1日
