大英县人力资源和社会保障局关于2021年法治政府建设工作情况的报告

（一）带头学法，强化法治思维。 局主要负责人带头深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于国家安全、食品安全、安全生产等重要论述。主持并召开依法治理专题会议，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上重要讲话精神和省市县依法治理工作会议精神。坚持会前学法制度，研究制定人社系统《2021年学法计划》，重点学习《中华人民共和国宪法》《民法典》以及《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《社会保险法》《就业促进法》《保障农民工工资条例》《四川省劳动人事争议仲裁代理办法》等人社领域法律法规，2021年，已开展党组研讨学法8次,组织《民法典》《中华人民共和国宪法》专题学习2次，职工大会、局务会等会前集中学法20余次，不断提高自身法律素养和依法履职水平。 

（二）依法办事，强化制度意识。 始终坚持依法办事依规行事，贯彻落实法律顾问、会前学法、“三重一大”集体决策等制度，坚持以身作则、以上率下，为全系统干部职工带好头、树榜样。对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，严格程序、严格执行、严格管理。坚持民主集中制，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督。坚持以制度管人管事，督促和约束干部，在事业单位公开招聘、就业资金拨付、人事任免等工作中始终坚持依法决策。 

（三）明确责任，强化组织领导。 把依法治县工作放在重要位置来抓，动态调整法治领导小组成员，明确责任分工。主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报，牵头召开法治建设工作会议，及时传达上级会议精神，研究部署人社系统法治工作任务。亲自研究部署《2021年度全县人力资源社会保障法治建设暨普法工作要点》（大人社发〔2021〕52号），将法治建设纳入单位年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。 

（ 一 ）提升调处能力，防范化解劳动争议风险。 一是加强劳动保障监察 。通过日常巡查、主动监察及受理举报投诉案件285件，涉及3000余人。特别是在春节期间和7、8月，通过多个部门协调努力，基本解决了玉峰镇安置房、凉湾四期、盛马化工、屹光新材料、丝路奇幻城、浪漫地中海等集体欠薪案件，维护了社会和谐稳定。 二是稳步推进劳动合同制度。 认真贯彻落实《劳动合同法》《社会保险法》等法律法规，逐步规范企业行为，提高劳动者的自我保护意识。2021年全县劳动合同签订率96%，其中规模以上企业劳动合同签订率98%以上，工资集体协商全覆盖。 三是加强劳动人事争议仲裁标准化建设。 建成劳动人事争议仲裁标准化的 “三室一庭”（接待室、调解室、档案室、仲裁庭），有效提高劳动争议仲裁机构的办案效率，进一步简化劳动争议调解仲裁程序，实现劳资纠纷案件快立快结。今年共受理劳动争议案件126件，涉及职工168人，涉及金额738万元，案件调解成功率稳步上升达到41%。 

（二）发挥法律顾问作用，提升依法决策水平。 健全内部审查机制，充分发挥法律顾问作用。规范性文件制定、重要合同签订等重要决策积极主动咨询法律顾问意见，让法律专业人士参与审核，有效提升依法决策水平。2021年法律顾问参加机构改革会议1次，审查《大英县服务保障企业用工十条措施》《大英县被征地农民养老保障实施办法》等文件2次，参与行政诉讼案件1次，审查单位临聘人员劳动合同、服装采购协议、技能培训协议、创业培训协议4次，出具建议4条。 

（三）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。 多渠道做好政务公开和县政府门户网站保障工作，全年公开政务信息248条。加大《劳动合同法》《社会保险法》《民法典》《保障农民工工资支付条例》等法律法规宣传力度，逐步规范企业行为，提高劳动者的自我保护意识。2021年在政府广场集中宣传2次，深入走访企业宣传100余次，免费发放普法宣传资料1万余份（册）。 

（四）强化队伍建设，提高依法行政能力。 切实加强执法、普法法治队伍建设，提高人社干部职工依法治理能力和水平，推进人社法治队伍专业化、规范化。组织执法人员参加法律知识考试2次，6人成功获得行政执法资格证；组织执法人员认真观摩学习四川省首届行政执法人员技能“大比武”决赛活动；组织社保、就业经办机构业务骨干到各镇（街道）开展政策法规、业务经办、风险管控培训10余次，涉及各镇（街道）168个行政村（社区）374名基层工作人员。积极参与2021年人社业务技能练兵比武活动，成立5个专项学习小组,发动全员参与“日日学、周周练、月月比”网络答题活动，形成了前后台人员、编制内外人员全覆盖学习机制，并在线下比武活动中，大英代表队荣获全市第二名。严格规范公正文明执法流程，严格落实行政执法制度，推进落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。建立健全行政执法案卷管理归档制度，案卷由专人负责保管，实行一案一立。 

（五）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国务院、四川省《优化营商环境条例》以及市委市政府、县委县政府关于优化营商环境的各项决策部署，持续深化“放管服”改革，打造一流营商环境，激发更大市场活力，增强发展内生动力。聚焦企业需求，主动上门服务，印发《优化营商环境“温暖人社服务助企”专项行动实施方案》，全面梳理人社政策，形成“温暖人社服务助企”22项需求清单，成立4个工作小组，深入走访100余家企业，主动问需于企、问计于企，为企业提供第一时间政策咨询，第一时间问题受理，第一时间答复解决。 

（六） 精简办事流程 ， 优化 政务 服务能力 。 一是加快机构改革。 整合社保经办服务机构，成立大英县社会保险事务中心，为企业职工、机关事业人员、城乡居民提供“一站式”养老保险服务。 二是精简证明材料。 贯彻落实告知承诺制，将2项人社公共服务证明材料纳入《大英县证明事项告知承诺制首批目录》，2021年办理相关业务120余件。持续开展“减证便民”专项行动，全面推动人社部三批（人社部令第38号、人社部发〔2019〕20号、人社部发〔2019〕115号）共计125项证明事项全部精简到位。 三是大力缩短办事流程。 推进“工伤认定”快办行动，简化认定程序，最快可在10日内作出决定；优化失业保险金办理流程，依托四川省就业创业网上服务大厅、“四川e就业”微信公众号等平台多渠道实现失业保险待遇“一证申请”“一窗办理”；在原有合作银行网点的基础上将社会保障卡业务延伸至镇便民服务中心，完成9个镇的最新社保卡读卡器安装和调试工作，让广大参保群众在家门口就能享受到社会保障卡的经办服务。 

（一）执法监管力量不足。 随着市场经济的发展，劳动关系日益多样化和复杂化，相关工作人员的业务能力和专业素养参差不齐，特别是专职仲裁员等法学专业人才严重缺乏，加上人少事多、人少案多矛盾日益突出，执法人员和设备的配置不到位，导致执法人员到一线调研检查少，调查问题、研究问题和解决问题的时间和精力不足。 

（二）执法水平有待提高。 受疫情和经济下行影响，劳动争议案件增多，劳资矛盾较突出，拖欠工资现象仍然存在。解决农民工工资拖欠问题手段缺乏，特别是一些历史遗留问题，短时间内难以彻底解决。 

（一）加强 法治 队伍建设。 加强对现有工作人员业务培训，不断提高工作人员法治能力和法治水平，更加准确的运用法律、法规，及时、快捷处理各项工作。 

（ 二 ） 提高依法行政能力 。 规范行政执法程序，严格做到依法行政，在劳动调解、劳动关系确认等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序,提高办事效率。开展专项执法活动，加大日常巡查力度，规范用人单位劳动用工行为。完善部门联动机制，建立重大违法案件部门联合查处制度，遏制重大违法行为，完善刑事司法和行政执法调解制度。进一步完善职工劳动保障权益维护机制和工资监控制度。创新仲裁机制，及时快捷处理劳动争议案件。 

（三）加大法治宣传力度 。 通过微信公众号、政府门户网、led电子屏等渠道，有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，继续加大社会劳动保障等相关法律法规宣传，提高劳动者自我保护意识和维权意识。 

                                                                                                                                   大英县人力资源和社会保障局     

     2022年2月11日