大司法〔2023〕1号 签发人：何汉林
县政府：
2022年，在县委、县政府的坚强领导下，我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，严格贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，紧紧围绕《大英县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，立足职能职责，有力推进法治政府建设各项目标任务，努力为我县法治政府建设工作高质量发展贡献力量。现将有关情况报告如下。
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）带头学习，发挥关键少数作用。党组书记、局长紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想主线，严格落实会前学法制度，灵活运用“四川省国家工作人员学法考法平台”“学习强国”“汇贤学堂”等网络学习资源，持续加强尊法学法的力度和深度，不断提升全局干警依法办事能力和专业法律素养。2022年，开展局党组（扩大）会议会前学法11次，党组理论学习中心组学习会议6次。
（二）强化领导，展现司法行政作为。持续优化调整局合法性审查工作领导小组、法律事务工作领导小组人员构成，确保组织保障紧跟工作需要，司法行政各项工作推进有力。着眼法治政府建设示范创建工作大局，主动在局内部成立省级法治政府建设示范创建工作领导小组，并制定工作计划，统筹完成全县法治政府建设第一轮全面自评工作，推动“政务大百科”项目成功进入省级示范创建评选。
（三）认真部署，落实履职尽责要求。亲自把关2022年大英县司法行政系统工作要点部署，组织起草并推动《大英县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《大英县法治社会建设实施方案（2022—2025年）》《大英县法治建设规划（2022—2025年）》等文件的出台，进一步突出重点，夯实责任。认真落实法治政府建设报告制度，坚持做到每年年初向县委、县政府和上级主管部门报告法治政府建设工作年度情况，并及时向社会公开。
二、工作开展情况
（一）依法履职尽责，优化营商环境。一是开展证明事项告知承诺制清理工作。按照“谁起草、谁清理、谁主管、谁负责”原则，积极组织开展2022年度证明事项告知承诺制清理工作，切实保障“减证便民”落到实处。经清理，不存在部门（单位）在规范性文件中违法违规设置证明事项的情况。同时，对依法设置确需保留的证明事项，一律实行证明事项告知承诺制，纳入证明事项告知承诺清单。目前，全县共保留证明事项28项。二是着力做好“一网通办”。将“一网通办”和“三项改革”、权责清单编制工作紧密结合，主动认领我局事项37项，并按要求编制办事流程、办事指南，实现网上办占比率、材料减免率、马上办占比率等达到100%。积极适应政务服务一体化4.0系统，认领发布事项7项，确保我局“一网通办”无拖延、无漏项、无差错。2022年3月，我局被县政府办公室评为2021年度全县“一网通办”工作先进集体。三是开展“大走访大调研”活动。贯彻落实省司法厅关于《成渝地区双城经济圈民营（外来）企业“大走访大调研”工作方案》，积极组建走访工作队伍，重点围绕我县制造业、创新型等13户民营企业开展实地走访和问卷调查，认真听取企业诉求，解答企业疑惑，并对企业普遍反映的痛点难点问题及时整理上报。组织党员先锋队对重点民营企业开展免费“法治体检”，现场解析企业疑难案件，推动企业健全管理制度，有效防范法律风险。2022年，我局共开展“法治体检”8次。
（二）科学民主决策，当好法治参谋。一是规范法律顾问工作机制。制定《大英县村（社区）法律顾问选聘制度》《大英县村（社区）法律顾问培训制度》《大英县村（社区）法律顾问监督制度》《大英县村（社区）法律顾问考核制度》等4个制度，为法律顾问工作深入开展提供制度支撑。结合村（居）民法治需求和法律顾问工作实际，调整13个村（社区）法律顾问，有效拉近法律顾问和群众的距离。2022年，全县村（社区）法律顾问共开展法治宣传200余场次，协助开展法治培训40余场次，协助审查文件、合同200余份。二是提升合法性审查工作质效。发挥好专业规范的法律咨询、论证、审核、把关作用，坚持全面审查、专家会审和跨部门会商协同开展，有力提升审查质量。建立合法性审查管理台账，落实合法性审查程序规定、管理制度、审查流程等配套制度，切实做到对全县重大事项实行合法性审查全覆盖。2022年，对政府合同、重大涉法事务进行合法性审查404件次，协助解决“盛马化工”“蓬莱盐化”等重大历史遗留问题32个。三是强化行政规范性文件管理。贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，严格实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。组织开展涉民营经济发展的行政规范性文件专项清理工作，无一件规范性文件因侵犯企业合法利益或者违背市场公平竞争被废止或者修订。持续深入落实规范性文件备案审查制度，确保行政规范性文件有件必备、有备必审、有错必纠。2022年，我局代县政府向市政府和县人大常委会备案规范性文件1件。
（三）有效履行职能，严格规范执法。一是深入推进执法人员素养提升。编制《大英县行政执法人员和行政执法监督人员公共法律知识培训教材》，并积极分发相关部门。结合“行政执法人员队伍大学习大练兵大比武”活动要求，对全县行政执法人员、执法监督人员和行政复议人员开展线上培训3天，跟班学习3次，并按照执法知识“大学习”、执法岗位“大练兵”、执法技能“大比武”3个阶段面向全县行政执法队伍开展执法能力提升活动，有效增强镇（街道）综合行政执法队伍执法能力。二是强力推进行政执法监督。聚焦行政执法监督“宽松软”等问题，扎实开展不合理罚款、城市管理等行政执法专项检查监督2次，制发行政执法监督意见书3份。着眼规范行政执法程序、加强执法内部监督等目标，随机抽取行政处罚、行政许可等行政执法卷宗27件，逗硬开展集中评查，累计评选优秀执法卷宗5个，发出行政执法建议书1份。加强执法证件管理，严把行政执法资格“入口关”，确保行政执法“三项制度”落到实处。2022年，全县开展行政执法人员通用法律知识考试2次，新申领执法证件217个，注销100个。三是联动推进执法效能提升。高效落实“互联网+监管”工作，为28个执法部门分配管理员账号，顺利实现552名行政执法人员全部入驻。制定《大英县法治政府建设工作领导小组办公室关于在行政执法中积极推行包容审慎监管的指导意见》，大力推行不予处罚事项、从轻处罚事项、减轻处罚事项“三张清单”，切实以“处罚+教育”的行政执法模式激发市场活力。目前市场监管、交通运输、文广旅游等19个单位已完成制定工作，涉及行政执法事项428项。
（四）抓牢制约监督，规范权力运行。一是切实推进政务公开。严格落实政务公开工作要求，把准县政府办公室关于做好政务信息公开的要求，围绕我局政务信息公开工作目标任务，主动落实信息公开职责。2022年，我局通过政府信息公开目录管理系统新增主动公开政府信息332条。其中，文件信息64条，占19.2%；动态信息268条，占80.6%；财政信息2条，占0.2%。二是自觉接受人大政协监督。严格落实县政府办公室印发的《关于做好2022年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，围绕我局涉及的人大建议、政协提案办理工作，主动加强与代表、委员沟通协调，保障相关建议、提案高效办理。2022年，我局围绕《关于充分发挥立法联系点的建议》《关于进一步加强我县人民调解工作的建议》等内容形成办理报告，并按时提交。牵头办理县人大代表建议1件，协助办理1件；牵头办理县政协提案3件，协助办理6件。
（五）积极化纠解纷，维护和谐稳定。一是认真办好行政复议工作。依法审理复议案件，努力打造高效化解行政争议的主渠道。进一步深化完成全县行政复议体制改革工作，单列行政复议与应诉股，并增加参公事业编制1个。制定行政复议工作流程图，规范案件受理、审理等工作流程。开通行政复议专栏，实现行政复议决定网上公开。全面运用行政复议工作平台，实现复议案件网上管理。全年共收到行政复议申请33件，受理32件，不予受理1件。二是切实抓好纠纷调解工作。持续配强人民调解工作力量，配齐专职人民调解员9名。充分发挥纠纷前端化解机制作用，印发《调解促稳定喜迎二十大“三查三化三优”专项行动方案》，进一步发挥“公调对接”“诉调对接”“检调对接”“访调对接”“援前调解”等化解机制作用。2022年，各类调解组织调解矛盾纠纷1472件，调解成功1467件，开展各类调解培训18场次。三是主动做好法治宣传工作。印发《大英县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》《2022年大英县“谁执法谁普法”工作责任清单》《2022年“法治四川行”一月一主题活动工作方案》等文件，确保普法宣传工作高位谋划、高效推进。全面启动遴选、审查、培训环环相扣的基层法治人才培养工程，加大《大英县“法律明白人”培养工作实施方案》《大英县培育农村学法用法示范户实施方案》推动落实力度，努力增强人民群众的法律意识。2022年共计培养“法律明白人”806名，发展农村学法用法示范户138户。
三、存在问题及原因
一年来，我局法治政府建设取得了一些新成绩，但还存在一些问题和不足。一是行政执法监督作用未能充分有效发挥。二是推进公职律师覆盖率提升工作进展较慢。三是法治宣传形式不够新颖。
四、2023年主要工作打算
