为深入贯彻落实党中央、省、市重大决策部署,大力推进公共资源交易领域相关工作改革创新,持续推动政府采购质效全面优化提升,各方交易主体满意度、获得感不断增强。随着今年全流程电子化交易全面推开,公共资源交易全流程监管能力有效增强,“放管服”改革全面深化,制度规则建设全面加快,竞相优化公共资源交易市场环境的良好氛围正在加快形成。
一、公共资源交易市场环境建设情况
(一)持续巩固示范交易中心建设成果。结合公共资源交易领域出台的各项新办法、新规定,梳理细化各类交易活动的工作流程和技术标准,实行定人、定岗、定责,优化工作流程,规范权力运行。按照受理接件、上网公告、开标、专家抽取、评标过程监督、结果公示、合同执行、资料归档、交易数据统计等交易环节,做到“每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人按标准履职”,全面提升规范化操作水平。坚持人性化服务理念,梳理细化服务指南,优化业务办理流程,打造便民高效的办事通道,为政府集中采购机构标准化建设试点工作奠定坚实的基础。
(二)全流程电子化交易持续推进。依据四川省公共资源一体化平台设计的业务流程,完善公共资源交易制度建设,再造电子化交易流程,优化公共资源全流程电子化交易管理办法、交易规则,进一步修改完善政府采购招标文件范本,推动交易业务无纸化网上办事、网上开标、电子评标、远程异地评标等功能。全流程电子化交易增强了采购及时性,提高了采购的准确性和质量,健全完善了统计体系,实现了全过程的公开透明,规范了政府采购行为,最大限度地避免了人为因素的干扰,使政府采购成为真正的“阳光采购”。
(三)政府集中采购机构标准化建设有序开展。2021年,遂宁市公共资源交易服务中心大英县分中心被确定为全省首批30个政府集中采购机构标准化建设试点单位之一。大英县分中心以提升服务水平为核心、以完善内控制度为重点、以信息化建设为手段深入推进政府集中采购机构标准化建设试点工作,广泛调研、反复论证,将涉及政府采购的法律法规、流程环节、执行标准进行梳理,形成采购需求科学化、采购流程规范化、采购文件模板化、采购资质目录化、采购服务便利化的高效服务机制和技术支撑先进的政府采购运行体系。截至目前各项创建工作有序开展,正在申报全省首批政府集中采购机构标准化单位。
二、存在的问题
(一)制度法规学习不够深入。政府采购法律法规体系包括法律、行政法规、财政部规章、规范性文件等,涉及面广、专业性高,影响力大、风险性高,更新迭代快,对从业人员的学习运用能力要求极高,公共资源交易服务中心人员存在没时间学、学得不深、悟得不透、用不来的现象。
(二)人员流动性大、业务素质参差不齐。大英县中心人员从业时间普遍较短且流动性大,导致业务素质参差不齐,直接影响业务实施效率及服务质效。
(三)政府采购场地局限。因办公场地面积及格局限制,不能很好地满足全省对公共资源交易服务标准化规范化建设及日常业务的需要。
(四)行政级别过低。目前遂宁市公共资源交易服务中心大英县分中心的行政层级为股级单位,在一定程度上约束了政府集中采购机构标准化建设试点工作的开展及公共资源交易体制改革的建设。
三、工作建议
(一)加强业务培训,持续提升综合能力。制定学习计划,定期开展业务培训,加强与其他市、县、区的沟通交流,开拓视野,取长补短,开创工作新局面;组织中心工作人员定期学习新政策新制度新法规,不断提升业务能力,保障我县公共资源交易工作健康有序开展。
(二)合理规划布局。科学利用场地及基础设施设置,在现有场地和设施的条件下,科学合理布局,最大限度地满足进场交易服务的实际需要,方便各方主体办事。
(三)持续推进政府集中采购机构标准化建设。目前,在“两化”建设的基础上,主要围绕文本标准化、程序标准化、操作标准化和管理标准化持续推进政府集中采购机构标准化建设。同时,加强政府采购法律、法规、政策的宣传学习,努力营造良好的氛围,形成政府采购工作的强大合力,促进政府采购标准化建设工作优质高效完成。