一、2021年工作开展情况
（一） 强化党建神经末梢， 淬炼干事初心。 一是 聚焦主责主业，夯实基层基础 。认真落实“三会一课”制度，严格召开组织生活会。严肃换届风气，确保换届全过程无一例上访信访负面舆论等情况发生，圆满完成镇村班子换届工作。同时组织村（社区）干部积极参加市、县、镇各类培训，实现了村（社区）“两委”干部培训全覆盖，进一步提升村（社区）干部履职能力。严把党员发展关，2021年全年新发展党员16名，预备党员转正9名。 二是坚持学践结合，抓好党史学习教育。领导班子充分发挥领学促学作用，全年开展党史学习“四史”学习专题中心组学习4次、中心组学习扩大会1次。抓好宣传宣讲，县、镇两级宣讲团共到村宣讲17次，镇领导到村讲专题党课16场次，营造全员学习氛围。同时推出微信公众号“党史百年天天读”专栏，形成丰富的“云资源”，使党员可以通过手机随时随地随处学党史，打造党史学习“空中课堂”。积极开展“我为群众办实事”活动，全镇共计23个基层党组织、157名党员参与，设立党员先锋示范岗1个，开展党员志愿服务112次，共计为群众办实事441件。 三是聚焦基础保障，夯实发展基础。强化阵地建设，完善便民功能，增强为民服务能力。紧贴群众需求，优化群众“一件事一次办”流程，加快推进便民服务阵地建设，以更加标准化规范化便利化的服务，打通服务群众“最后一公里”，投资20万元新改建镇便民服务中心；投资16万元完成天保湖村办公阵地提档升级；整合幸福美丽移民新村项目等资金90余万元，新建鹊桥村党群服务中心280平方米。 四是聚焦党风廉政建设，从严管党治党。压实管党治党的主体责任及监督责任，开展作风督查60余次，印发效能通报17期，共通报10个单位，59人次。2021年全年办理问题线索7件，其中立案审查4人；全年给予组织处理8人次，给予党纪处分6人。（二） 厚植农业产业基础，做精天保品牌 。 一是强化2000亩天保柚管理，依托宝森柚子专业合作社，强化天保柚品牌建设，嫁接“阳光一号”桔柚新品种100亩，进一步提高天保柚品质；加强与齐扬农庄、厚裕粮油的合作，扩大天保米种植面积2500亩，提高市场占有率；利用家庭农场示范县创建契机，结合撂荒地治理，成立天遂稔保农业科技有限公司与遂农投合作，利用扶贫移民后扶资金，在鹊桥村建设柑橘品种研发、种植、采摘、民宿、农耕文化体验一体的农旅结合项目，力争将鹊桥村建设为乡村振兴示范村。 二是巩固“三资”集中清理成果，充分利用好村集体资源、资产和资金，参与市场活动。 创新 “ 村集体＋ ” 模式，在全镇各村发展白芷、丹参等林下道地中药材500余亩，实现产值近500万元。 探索 “ 飞地 ” 模式，在八字墙村建设年出栏12000头育肥猪标准化规模生猪育肥代养场1座，现已完工，即将投产，投产后预计可将龙坝村、沙石咀村、八字墙村村集体收入提高到50万元以上。 完善 “ 企业+ ” 模式，8月，引进四川爱戴企业管理有限公司与李广沟村合作，以省级文物保护单位“戴氏祠堂”为中心，计划投资7000万元，以“红色文旅园、生态综合体”为项目主题，建设四川百姓移民文化博览园。10月8日，引进扬子江药业集团有限公司投资1200余万元，在龙坝村、观桥村发展药用紫苏核心基地4000亩，辐射带动农户种植10000余亩，实现了一周内落地的天保速度。预计单项实现产值超亿元，亩均增产4000元以上。
（三）坚持疫情防控常态化，勠力战疫同心。抓紧抓实抓细后疫情时代常态化疫情防控举措，切实巩固疫情防控重大战略成果，做到防控不松懈，疫情不反弹，发展不停步。 一是强化人员排查。按照网格化、精准化和常态化的要求，严格落实防控各项排查管控措施，认真细致对重点地区返乡人员开展摸排，采取多种形式宣传、引导人员进行主动申报、登记。 二是 做好疫苗接种 。18岁以上一针接种8617人；二针接种8410人，脱漏率1.56%。12—17岁一针接种1037人；二针接种931人，脱漏率1.16%。3-11岁一针接种923人。三针加强针已接种478人。 三是严格场所防控。严格落实进口冷链食品监测，做好农贸市场等重点场所全面消毒等各项措施。在饭店、超市、农贸市场等人员聚集场所，继续做好测温扫码、佩戴口罩、公共区域消毒等常态化防控工作，指导超市、农贸市场等场所做好人员限流，缩短排队等候时间，避免人员拥挤聚集。
（四）持续优化 城乡面貌 ， 耕耘绿色匠心 。一是 开展蓝天保卫攻坚战，大气污染防治取得新成效。强化“散乱污”企业综合整治，建立“散乱污”动态管理机制，持续抓好辖区散乱污企业污染监管。严格开展秸秆禁烧专项治理行动，认真落实网格巡查制度，全面落实镇、村、组禁烧责任，出动巡查152人次，发现问题24个，整改24个，同时加强油菜、小麦等农作物秸秆综合利用，组织速丰农机专业合作社实施机械粉碎还田380吨,秸秆综合利用率91%。 二是开展碧水保卫攻坚战，纵深推进水污染治理 。认真落实镇、村河长巡河问河治河制度，打捞水面漂浮物20.8吨，清理河道污泥10吨，清理河岸垃圾3.7吨，清理障碍物8处；持续开展入河排污口整治，全年排查整治入河排污口6处；深入开展河湖“清四乱”活动，拆除违规搭建3处。通过治理，桅杆溪出口断面监测平均水质稳定达到地表水Ш类标准；二是认真落实《饮用水源保护条例》，落实常态巡湖治湖机制，集中开展家禽下河乱象整治8次，库区41家散养家禽户全部实施了圈养，经监测，五五水库饮用水源水质稳定达标。 三是开展净土保卫攻坚战，有序推进土壤污染防治。大力推行实施测土配方施肥技术，测土配方施肥覆盖率95%，肥料利用率达到36%以上；认真实施农药、化肥零增长行动，2021年化肥使用量、农药使用量同比分别下降2.25%、3.62%；加强农业废弃物规范回收处理，全年投入资金3.95万元，建立农膜回收点1个，农药包装废弃物回收点5个，清理回收废弃农膜、化肥包装等农业面源污染物3.66吨，有效降低了土壤污染风险。
（五）奋力写好民生答卷，民生改善更有温度。 一是做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作。常态化开展防止返贫动态监测排查，定期对各类问题户及“两不愁三保障三有”情况开展摸排，根据达标情况综合判断农户致贫风险，今年新增1户4人边缘易致贫户，截至目前，全镇脱贫不稳定户11户25人，边缘易致贫户8户22人。同时对全镇贫困劳动力进行全面摸排，建好务工需求清单台账，加强积极宣传动员、坚持多点发力，通过引导本地人就近务工、鼓励外出务工、推荐公益岗位就业、推广以工代赈等方式，做实做细脱贫人口边缘易致贫人口稳岗就业工作，推动落实贫困家庭劳动力至少1人就业。 二是社会事业 协调发展 。进一步完善城乡低保制度，做到应保尽保，档案规范。按照动态化管理原则，2021年新增低保群众56 户79人，全年共发放低保金1668256元。遵循“救急、救难、公平、便捷”的原则，加强医疗救助与基本医疗保险、新型农村合作医疗及优抚对象医疗补助的衔接，一年来救助857人次，共发放救助资金382858.61元。三 是牢固构建文化 “ 粮仓 ” 。持续深入推进文明城市创建工作，充分利用新时代文明实践站（所）平台，开展技术培训4次，政策宣讲会28次，邀请道德模范等先进典型讲课17次，经典诵读活动3次。结合疫情防控工作要求，投放倡导移风易俗公益广告29处，发放移风易俗倡议书600余张。同时与辖区内中小学校等合作，以各校特色文艺作品展现天保文明风采，推出了一系列涵盖绘画作品、黏土泥塑作品、剪纸作品、书法作品、竖笛吹奏节目等各具特色的特色文艺作品。 四是基础设施逐步改善。2021年共计拓宽道路5.1公里、黑化道路3.35公里、风貌改造及庭院经济100户、修建大棚30亩、种植特色水果200亩、绿化道路4公里，镇村风貌进一步改善。
（六） 紧抓安全维稳工作，防范化解重大风险。 一是抓好信访维稳。坚持以人民为中心的发展理念，今年共解决重点信访人员2件，受理各类矛盾纠纷358件，调处成功357件，调处率和调处成功率达到99%。全年共收到群众反映问题热线工单和“12345”政府服务热线共850件，回复率850件，回复率达100％，办结率达99%、满意率达93%。 二是抓好防邪禁毒。对72名刑释解教人员实行重点监管，对12名社区矫正人员定期开展活动，帮助他们从思想上彻底脱离邪教，树立生活信心，解决生活中遇到的实际困难和问题。目前，15名邪教人员已彻底脱离邪教。坚持每月对全镇18个制毒高危场所进行巡查，并对全镇吸毒人员进行每月走访，不断完成走访台账，切实把涉毒人员控制在可控范围内。 三是抓好安全生产。树立安全发展理念，严格落实“一岗双责”制度，全年共出动各类安全督导检查工作组12个，检查生产经营单位200余家，发现并整改问题隐患33处。
二、存在的问题
虽然我镇各项工作取得一定成绩，但仍然存在一些问题， 主要表现在：一是经济体量不大、结构不优的现状仍未根本改变。二是生态优势发挥还不明显，美丽生态转化为美丽经济的路径不够多。三是基础设施相对薄弱，道路交通、农田水利、农村饮用水、电力设施、医疗卫生等民生事业离群众美好生活需求还有较大差距。三、2022年工作打算
（一） 突出 转型升级 ， 大力实施产业提质行动。 一是培育主导产品。深入挖掘各村资源和产业特色，结合高标准农田、乡村振兴等项目建设，发挥党员、致富能手、种植大户等带动作用，鼓励进行土地流转，培育壮大具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌。重点围绕天保米、天保柚等项目，做好产业文章。 二是发展现代农业。完善农田水利设施，筑牢现代农业发展根基，充分整合资源，科学统筹布局，优化特色农产、设施果蔬、优质稻米等产业布局，力争培育1-2种绿色品牌产品，全面提升农产品市场竞争力。 三是推动产业融合。大力发展特色农业、精品农业、规模农业，扶持“天保米”“天保柚”精品果蔬等一批特色农产品“走出去”，提高农业质量效益和竞争力。积极引进外来资本，全力打造休闲农庄。注重文旅结合，力争打造1-2条精品旅游线路，抓好民宿、饭店建设，多措并举拓展采摘、骑行等业态。（二） 推动绿色循环， 大力实施 绿色发展 行动。 一 是继续深入推进农业面源和畜禽养殖污染整治工作，克服我镇农业污染源面广、数量大等困难，规范养殖行为，防止已关闭的养殖场恢复饲养。继续抓好农村生活污水和生活垃圾处理系统建设，进一步完善污水厂及配套管网、供水、供气等设施建设，对生活垃圾存放点、垃圾处理转运机制和垃圾处理覆盖面进一步完善和扩大。 二是打好蓝天保卫战，切实治理“散乱污”企业，力争实现秸秆禁烧零火点。打好碧水保卫战，推深做实河长制工作日常巡查工作，发现问题及时通报整改，确保污染源快速处置，不断加大水环境治理力度，巩固提升河湖水质。打好土壤保卫战，继续深入推进农业面源和畜禽养殖污染整治工作，克服我镇农业污染源面广、数量大等困难，规范养殖行为，防止已关闭的养殖场恢复饲养。 三是实施农村人居环境整治，以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升和经果林进庭院为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。
（三） 着力补齐短板，大力实施乡村振兴行动。一是 完善 “ 企业+ ” 模式。持续做好后续已落地项目后续服务，推进四川爱戴企业管理有限公司与李广沟村合作，加快建设“红色文旅园、生态综合体”为项目主题的四川百姓移民文化博览园。 二是抓实防止返贫监测和帮扶工作。按照防止返贫致贫监测集中排查和帮扶补短工作要求，持续抓好防止返贫动态监测和帮扶工作。对已经脱贫的村、脱贫的人口及其他因病因灾因意外事故等原因导致家庭基本生活出现严重困难的农村低收入人口开展动态监测，实施农户主动申请、部门信息比对、基层干部日常摸排以及定期追踪回访相结合的“自下而上”的易返贫致贫人口发现和核查机制，及时发现返贫风险，落实帮扶措施，实现动态清零，确保不发生规模性返贫。 三是促进脱贫人口稳岗就业。积极对接行业部门，加大全镇脱贫人口有组织劳务输出“春风行动”，做好返乡失业人员再就业工作，加强对乡村就业困难人员的动态监测，强化就业帮扶，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。加强职业技能培训，增强脱贫劳动力“造血能力”，健全回引优秀农民工返乡创业机制，推动创业带动就业。
中共大英县天保镇委员会 大英县天保镇人民政府
2021年12月1日
