大现农工〔2018〕10号 签发人：岳宁
中共大英县现代农业园区工作委员会
关于2018年工作总结、特色亮点工作及2019年工作打算的报告
县委：
今年以来，现代农业园区在县委、县政府的正确领导下，围绕市县关于加快发展现代农业的决策部署及县委五届四次党代会、县委五届十二次全会等重要会议确定的目标任务，紧扣“两地一心”发展战略和“成遂协同发展先行区”战略定位，以市场需求为导向，以促进产业发展、农业增效、农民增收为奋斗目标，强化措施，突出重点，主动作为，大力发展现代农业，促进传统农业升级，激发农村各类资源要素潜能，园区内农业综合效益和竞争力得到进一步提升。
一、2018年工作成效
（一）重点项目稳步推进。一是德创源刺梨产业融合示范园建设项目。目前已完成约800亩土地流转及青苗补偿，并按计划种植贵农5号、7号一年生刺梨苗约700亩，白芨25亩，辐射带动全县贫困村完成刺梨种植约2000亩。完成了主题为“尚善花间棘”的药养融合产业示范园区规划，正在加快推进基础设施建设。二是赵坝村景观绿化工程。该项目于5月开工，目前，基础设施建设及植物、花卉移栽已基本完成，正在进行收尾工作。三是犀牛石优质水果基地。目前项目已完成规划选址、投资意向商洽及初步方案。接下来，园区将加强部门联动、协商，加快细化实施方案，推进项目基地建设，同时着力结合乡村振兴示范点建设，调整选址意向，力争按时按质完成项目建设。
（二）特色产业健康发展。一是依托滋宁药业、德创源农业等农业产业化企业，按照“适度规模经营”原则，实行大园区、小业主、多业态抱团式发展，规模化经营。栽植中药材7760余亩、蔬菜1667余亩、果桑235亩，高换嫁接春见、沃柑500余亩。二是滋宁药业在园区内贫困村采用农户土地入股，公司提供种子种苗和技术包回收的模式种植中药材3000亩，实现产值1000万元以上，预计带动贫困户人均增收1500元以上；成立了“大英县赵家坝供销合作社”，建成“四川凰来栖餐饮服务有限公司”，第一期已投入资金819万元，日均接待客流量400余人次。三是发展绿山微湖等4家“三产”融合式乡村旅游项目，今年3月，成功协助蓬乐路沿线卓筒井镇举办大英县首届乡村旅游节暨第二届桃花美食节。
（三）基础设施有力改善。通过整合县林业局、水务局等八个部门涉农重点项目，围绕“农一环”大英段沿线的11个村集中成片实施，整理土地 7869.56亩，建设高标准农田6975.98亩，整治排灌渠道11公里，蓄水池5口，有力改善了沿线农业生产条件。完成了总投资约1450万元的赵坝村、土门垭村附属工程建设及隆盛镇快捷通道沿线安置房自来水主管道安装建设项目；蓬乐路改造升级顺利完成。实施大英县隆盛镇小城镇建设项目（一期），总投资约5087万元，已完成施工区域场地整理和路基开挖，目前完成进度35%。启动大英县2018年省级财政幸福美丽新村建设专项资金项目，目前正在进行财评。
（四）园区规划再上台阶。一是对照市委审定的规划和市委领导指示精神，进一步细化了园区“一核两轴、一环五区、五点集聚、周边联动”的发展思路。二是以市农环线为重点，以乡村振兴示范点建设为切入点，编制完成大英县杜家寨、后坝、双界村乡村振兴规划。三是整合项目资金，规划完成了以道路、渠系、山坪塘、文化广场、庭院治理为主要任务的赵坝村、杜家寨村幸福美丽新村建设实施方案。
（五）项目招商迎难而上。一是固定资产投资入库4.85亿元，占全年目标任务（3.5亿元）的138.79%，预计年内完成5亿元 ；二是园区招商引资局抓大抓实，与江苏绿港、东方园林集团、重庆天域生态等公司就合作模式进行了多轮洽谈；园区引进投资3000万元的项目1个，投资1000万元的项目2个，全面完成全年目标任务。
（六）思想政治建设成效显著。一是园区党建创新发展。认真抓好党风廉政建设工作，制定了工作计划，签订了目标责任书，开展了系列警示教育活动，确保了园区没有一起违法违纪事件；严格落实“三会一课”制度，扎实开展“大学习”活动，确保“两学一做”学习教育制度化、常态化开展；结合“走基层”、“大调研”等活动，到基地、联系村开展党的十九大精神、习近平总书记视察四川重要讲话精神宣讲活动6次，把党的精神粮食送到了田间地头。非公党建得到加强，园区党工委对园区企业全部派驻党建指导员，保证了党的领导全覆盖。二是意识形态工作落地落实。党工委积极扛起意识主体责任，每季度末分析研判意识形态工作一次，把意识形态工作纳入了重要议事日程，摆到突出位置，园区上下意识形态领域总体表现健康积极向上，主流舆论旗帜鲜明、引导有力；坚持每周一学习、每月一总结的学习制度，认真学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想和省、市、县重要会议精神等；组织开展学习讨论、党性教育、政策宣讲等系列活动，使全体干部职工进一步强化了“四个意识”，增强了政治敏锐性，营造出园区风清气正的工作氛围，干部职工综合素质进一步提高。
二、存在的主要问题及原因分析
园区建设取得了一些成效，但也还存在一些突出问题：一是资金投入不足。首先是受经济下行影响，园区内企业普遍存在资金短缺、紧的问题，在资金投入方面心有余而力不足，导致项目推进缓慢，总体效益不明显；其次，县级财政预算的园区建设资金严重不足，项目整合不到位，没有形成支持园区项目建设的合力机制，发展资金缺口大，园区建设举步维艰。二是管理体制不顺。按照编委三定方案，园区主要负责产业发展、规划建设、招商引资、跟踪服务四大职责，地方行政事务由当地人民政府负责。但随着园区建设深入，问题和矛盾日渐凸显，更多忙于处理各类矛盾纠纷，在谋划和推动园区规划建设上精力不足、用力不够。三是工作体系不健全。园区建设涉及农口、国土、科技、环保、旅游、交通、供电等多方面，需多个部门配合支持，但目前各部门形不成合力，园区建设和运营还是“单枪匹马”，缺乏有效运营机制和管理系统。
三、2019年工作打算
（一）强化融合发展，培育特色产业体系。坚持以产业发展为支撑，乡村旅游和加工业为“驱动”，强化项目储备、择优选商，丰富园区建设内涵，促进一二三产业融合发展。一是坚持招大引强。加快江苏绿港、德阳葡萄种植专业合作社、东方园林、天域生态等项目合作洽谈，力争项目落地建设。二是坚持产业培育。紧扣主导产业不动摇，围绕市农环线和乡村振兴示范村，持续转化提升杜家寨珍稀苗木基地600余亩，平安寨柑橘基地600余亩，三家店村蔬菜基地300余亩，天丹中药材种植基地5000余亩；加快推进青坪村发展果桑200余亩，蔬菜大棚基地400余亩，赵坝村、土门垭村发展山地刺梨基地800余亩，猕猴桃基地扩建200余亩，槐花村桃树基地300余亩；力争杜家寨、后坝村乡村振兴示范村引进药材、花卉、康养类业主2个。三是坚持产业融合。巩固提升果园、家庭农场4个，优化产业结构，推进农业生产经营模式转变，丰富经营项目，召开采摘节1次，同时加快滋宁药业厂区改扩建，增设生产线1条，并加快项目验收。
（二）强化基础建设，夯实园区发展支撑。按照规范有序，全域覆盖，满足需要的原则，统筹抓好各项建设任务。计划后坝村改扩建村道路1公里，刺梨基地修建内部环线道路2.5公里，赵坝村修建骑游步行道1公里，改建杜家寨渠系2.7公里、整治塘堰6口、硬化庭院10000平方米，安装太阳能路灯约90盏，打造快捷通道景观节点5处。
（三）强化平台搭建，营造园区建设氛围。计划编制“一片一册一公众号”，着力加强对外宣传，营造乡村振兴、脱贫攻坚良好氛围，支持园区企业信息发布、行业合作交流，突出特优产业对外形象、知名度。同时引导龙头企业大力实施“区域品牌+园区品牌+企业品牌”战略，加强“三品一标”认证力度，积极申报使用“遂宁鲜”区域公共品牌标识，培育一批品牌规模大、市场效应好的企业品牌。
（四）强化园区创建，加速现代农业发展。认真贯彻落实《四川省现代农业园区建设考评激励方案》，积极争取出台《大英县现代农业园区建设考评激励方案》，完善园区相关运行管理机制，规范园区建设的组织机构、建设条件、投入保障、管理措施、考核办法，确保园区建设工作有抓手、有措施、有保障；进一步围绕主导产业完善规划，调优布局，找准园区发展着力点，积极开展园区创建，力争省级园区创建榜上有名，市级园区创建1-2个，同时做好创建国家级园区准备工作，助推全县现代农业发展。
中共大英县现代农业园区工作委员会
2018年11月26日
附件：2018年特色亮点工作
附件
2018年特色亮点工作
改革创新，破解发展难题，破除瓶颈制约。一是创新投入机制，破解“钱从哪里来”的难题。探索建立园区建设的多元投入保障机制，从财政投入、向上争取、涉农项目整合、国有农业公司注入、发行专项债券、银行贴息（低息）贷款、招商引资吸纳社会资金投入等多渠道筹措园区建设资金。二是创新用地模式，破解“土地如何供”的难题。探索“土地确权确股不确地”的方式推进农村土地制度改革，大力发展股份合作社，突破园区发展的瓶颈障碍，实现整体股份合作、连片综合整治，同时采取存量折股、增量配股、土地入股等形式吸引各类农业经营主体到园区规模化发展现代农业。三是创新联结方式，破解“利益怎么联”的难题。在总结破解上述两个难题经验的基础上，全面推行了产联式合作社建设，强化政府、工商企业、村集体、农户、国有农业公司“五大主体”功能，深化“资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控”五联机制，打通了“小农户与现代农业有机衔接”通道。一是做给农民看。在农民群众认识还不到位，还处于等待、观望的时候，我们充分发挥企业的示范带头作用，让他们先行一步，把基地建起来，把产业做起来，让农民朋友感受到特色产业有钱可赚、有利可图，农业园区大有作为。二是带着农民干。在农民朋友感知认可也愿意参与但是资金技术都还缺乏的情况下，用产联式合作社的办法，把五大主体联结起来，打消农民朋友的顾虑，实现企业农民双丰收。三是帮助农民赚。对于一部分既有资金又有技术的农户，则放手让他们干，园区则为他们提供信息服务、技术指导、搭建电商平台、延伸产业链条，以实现效益最大化，让园区建设的成果更多惠及广大人民群众。2017年，入社农户人均增收2500元，预计2018年将达到2700元。到2018年9月底，全县45个贫困村实现村级集体总收入192.57万元，村平收入达到4.28万元。
