中共大英县蓬莱镇委员会 大英县蓬莱镇人民政府
关于印发《2019年蓬莱镇依法治理工作要点》的通知
各村党支部、各总支、镇直各部门：
2019年是依法治县任务巩固提升的关键一年，要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，认真贯彻落实党的十九大精神和省市县有关会议精神，持续推进法治大英建设，切实把各项事业纳入法治化轨道，为加快富民强县新步伐、建设美丽繁荣和谐大英提供坚强法治保障，现结合我镇的工作实际，特制定2019年度依法治理工作要点。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和依法治国基本方略，持续开展深入学习“两学一做”，在县委、县政府的正确领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，严格按照法定权限和程序，做好依法治理工作，依法管理民政事务，依法完善依法治理的工作机制，探索建立健全科学依法治理管理模式，不断提高依法治理服务科学发展的能力和水平，为推进蓬莱镇依法治理工作创造良好的发展环境和法治环境。
二、总体要求
通过依法治理的实践，推进行政决策的科学化、民主化、法治化建设。注重由依靠行政手段管理向依靠与运用法律手段管理转变。提高行政规范性文件监督管理水平；加强对行政执法活动的监督检查，严格实行执法责任和执法过错追究倒查制，提高法律效率，促进廉政建设，确保法律的严格实施和政令畅通；进一步转变职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制；创建服务型、学习型的机关，切实提高蓬莱镇工作人员的依法治理水平和能力，建立健全化解行政争议机制，做到政府无违法行政和侵权行为发生。决策科学民主，矛盾纠纷在基层化解，
三、主要工作
(一)进一步明确政府职能，推进政府职能转变
1、继续深化行政管理体制改革。按照镇政府总体工作部署，各部门要加快职能转变，积极为各类市场主体提供优质服务，创造良好发展环境，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，维护社会公平与正义。
2、不断完善行政决策机制。建立健全重大问题集体决策制度、决策责任追究制度和决策合法性论证制度，完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。建立行政决策听证制度和听取意见制度。对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要向社会公开征求意见，或通过举办听证会、论证会、座谈会等形式广泛听取意见，推进依法决策、科学决策、民主决策。
3、进一步规范行政许可。继续深入贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，规范和减少行政审批，简化办事程序，完善限时办结、首问负责、服务承诺等制度，提高办事效率，更好地为基层、企业和公众服务。切实抓好行政服务中心建设，积极推进政务公开，确保权力公开、透明运行。开展政府绩效评估，建立行政问责制度。
(二)加强规范性文件的制定和备案工作
1、科学安排规范性文件制定计划。按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，结合我镇实际，做好规范性文件制定工作。规范性文件的制定要坚持“少而精”的原则，严格遵守法定权限和程序。
2、完善制定规范性文件的公开机制。进一步健全公开征求意见和听证等相关制度，使公众参与规范性文件的制定工作逐步制度化、规范化。探索建立听取和采纳意见情况的说明制度。通过政府网络或其他媒体公布规范性文件草案，公开征求意见，利用网络平台调动群众参与制定规范性文件的积极性。
3、推行规范性文件实施后评估制度。规范性文件公布实施后，制定机关和实施机关要及时收集、分析各方面的反应，认真总结实施情况。对不符合实际、失去继续实施必要的，以及原规定与新出台的上位法不一致的，要及时修改或者废止。
(三)加大对行政执法行为的监督力度
1、深入推行行政执法责任制，做好评议考核工作，加强和改进行政执法。积极研究制定深入推进行政执法责任制的相关具体制度和措施，加强对推行行政执法责任制情况的交流指导和督促检查。
2、继续完善和强化行政执法人员资格制度。坚持做好行政执法人员培训工作，做到培训考核经常化、制度化。建立行政执法人员信息网络，对行政执法人员实现资格信息网上公布、动态管理。
(四)加强对依法治理工作的组织领导
1、各部门要高度重视推进依法治理工作。进一步加强领导，定期组织法律学习和讲座培训，并建立有关制度，着力强化行政机关工作人员依法治理意识和社会主义法治理念。进一步加大政府法治宣传力度，深化对《纲要》的理论研究，积极探索依法治理培训的新机制。建立健全政府法治工作机构，加强对推进政府法治工作的保障，着力提高政府法治工作水平。
2、着力推进基层依法治理。认真组织调研，从制度、机制、体制上分析基层政府依法治理的状况，查找存在的突出问题及其原因，加强依法治理的指导，研究制定推进基层依法治理的具体措施。大力开展“依法治理示范单位”创建活动，探索推进依法治理工作的方法经验。
四、工作要求
(一)镇机关各办、所要根据计划，结合本部门情况，制定依法治理工作实施方案、意见，按计划、分阶段、有步骤地在工作中予以组织实施。
(二)镇依法治理工作领导小组将组织对执行情况进行检查、督查和指导，狠抓落实，开展经常性检查和评价，寻找存在的新问题、新情况，提出解决的新思路、新举措。
(三)镇机关工作人员要认真参加专业培训和学习，努力提高自身法律理论和依法治理业务水平，根据岗位依法治理实际开展理论调研和行政执法业务探讨。在处理具体行政事务时，要严格执法、遵章办事，确保依法治理行为的合法、公正、高效。
大英县蓬莱镇人民政府
2019年3月4日
