大英县天保镇人民政府关于印发《天保镇今冬明春火灾防控工作方案》的通知
各村（社区），镇直各部门，各企事业单位：
为了切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，经镇政府研究通过，现将《天保镇今冬明春火灾防控工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。
大英县天保镇人民政府 2018年12月4日
天保镇今冬明春火灾防控工作方案
为认真贯彻10月25日国务院安委会办公室今冬明春火灾防控工作动员部署视频会议精神，落实国务院安委会、省、市、县安委会关于今冬明春火灾防控的有关要求，切实做好岁末年初特别是元旦、春节和“两会”期间的火灾防控工作，制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的系列重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，结合全镇岁末年初火灾规律和特点动员社会各方面力量，依法严厉查处火灾隐患和消防安全违法行为，强力整治重大火灾隐患和区域性火灾隐患，加强公共消防设施建设，切实提高社会防控火灾的能力，努力预防和减少亡人火灾，维护全镇消防形势持续稳定。深入开展冬春火灾防控各项工作，强化事前、事中监管和问责，及时化解安全风险、消除安全隐患，严格事故查处，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。
二、组织机构
为切实加强全镇今冬明春火灾防控工作的领导，成立天保镇今冬明春火灾防控领导小组，由镇长任组长，其他分管领导任副组长，镇安办、派出所、村建所、社事办、综治办、文化站、中小学校主要负责人和各村（社区）书记为成员。领导小组下设办公室在镇安办，由周兵同志任办公室主任，具体负责工作的组织协调、工作部署和检查指导。
三、工作时间
从即日起至2019年全国“两会”结束
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2018年12月9日前）。镇政府召开会议，对今冬明春火灾防控工作进行动员部署，并印发《天保镇今冬明春火灾防控工作方案》；各村（社区）、镇直各部门要结合实际，深入开展今冬明春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（2018年12月至2019年全国“两会”结束）。在镇政府统一领导下，各村（社区）、各企事业单位开展自查，同步推进消防基础工作。镇直各部门组成检查组在全镇范围内开展大排查、大检查行动，对于发现的问题列出清单、及时整改。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。镇政府组织镇直各部门对全镇今冬明春火灾防控工作开展情况进行分析，组织检查考核，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。
五、工作内容
（一）研判风险，定期召开会议研究工作进展
组织各部门召开风险研判会议，对全镇系统消防安全形势进行分析研判和综合评估，对全镇范围内的重点防控区域进行讨论和火灾防控部署，制定宣传和检查计划。在今冬明春火灾防控工作开展的过程中定期组织各部门研讨工作进展，对遇到的问题进行研究讨论和部署安排。（责任单位：镇党政办、镇安委会成员单位）
（二）开展重点单位消防安全专项整治
镇派出所、畜牧站、安办、林业站、文化站、农服中心、村建所等部门要狠抓重点单位尤其是公共娱乐场所、人员密集场所、火灾高危单位、“三合一”和“多合一”场所和商场、市场、宾馆、饭店、学校和幼儿园等重点区域，开展消防安全集中检查，推动重点单位建立完善基础信息，严格落实人员、维保、评估三项报告备案制度，规范日常消防管理，落实单位消防安全教育培训，及时整改存在的火灾隐患。如检查发现严重不符合消防安全条件或存在重大消防安全隐患的单位和场所，及时上报；各部门在火灾隐患排查中发现的不能当场改正的火灾隐患及消防安全违法行为要及时报告镇安办或天保派出所。（责任单位：天保派出所、天保畜牧站、镇安办、林业站、文化站、农服中心、村建所等部门）
（三）加强学校、卫生院和建筑工地消防安全检查
组织开展对学校、卫生院的消防安全检查，重点检查消防设施缺乏损坏、安全出口锁闭、疏散通道堵塞、违规用火用电等情况。督促场所落实消防安全主体责任和安全检查制度，督促其及时修订消防突发事件应急预案，落实消防安全“三提示”要求，加强防火检查巡查，切实整改存在的火灾隐患。加强建筑施工现场监管，重点检查现场消防设施使用、临时用电管理、违规动火作业行为、消防疏散通道设置、易燃可燃物品存放管理等安全行为，严厉打击施工现场消防安全违法行为。（责任单位：镇安办、村建所、各村、社区）
（四）开展文物建筑消防安全大检查
由镇文化站牵头组织戴氏祠堂、承天寺等重点单位认真落实《文物建筑消防安全管理十项规定》、《文物建筑电气防火导则（试行）》等规范和文件，对宗教活动场所和文物建筑开展消防安全专项检查。对于检查中发现的问题，督促有关单位逐项落实整改，按期消除隐患。对各单位负责人进行消防安全培训，提升管理水平和应急能力。（责任单位：镇文化站、各村（社区））
（五）深化敬老院和日间照料中心消防安全专项整治
由镇民政办牵头督促天保敬老院和镇内的日间照料中心严格落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》，推动落实消防安全主体责任，针对特殊服务对象的特点，制定切合实际的应急预案，配备轮椅、担架等疏散工具，设置适宜的消防设施器材，加强冬季防火巡查和夜间值守，整治火灾隐患和违法行为，改善单位消防安全条件。如发现敬老院有无法及时整改的火灾隐患要建立“兜底”机制，明确整改责任人，牵头组织整改，确实无法整改的，应当另行选址重建或依法予以关闭。（责任单位：镇民政办、各村（社区））
（六）强化农村社区检查巡查
重点组织开展社区和连片村寨消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用电用气用火取暖、电动自行车违规停放充电等问题。针对冬春季节用电量增大的实际，组织排查电气线路，整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题，加强对小单位、小场所日常消防监督检查。村（居）民委员会、物业管理单位组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，加强人员夜间巡查，严防年终年初因燃放烟花爆竹引发火灾。（责任单位：天保派出所、镇安办、村建所、各村（社区））
（七）强化社会化消防宣传
按照统一部署，组织开展“119”消防宣传月活动，通过多种形式，广泛发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。在重要节日通过短信平台、镇村广播发布火灾风险提示，利用农民夜校开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向镇村干部干部和重点单位责任人、管理人推送消防安全提示。要把消防宣传工作贯穿冬春火灾防控工作始终，充分利用镇村广播、宣传字画等形式进行广泛宣传，发挥各村（社区）网格员的宣传教育作用，广泛发动群众举报火灾隐患。（责任单位：镇党政办、文化站、安办、村建所、各村（社区））
（八）集中曝光督办隐患和落实“黑名单”制度
如在火灾防控工作中发现有危害公共安全的重大隐患，要及时上报给县级各部门并提请县政府挂牌督办。对严重违法违规受到处罚、存在重大隐患故意久拖不改的单位和个人，上报给县级各部门，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。（责任单位：天保派出所、镇直各部门）
（九）认真职守做好应急救援准备
值班人员要做好值班值守，做好应急处突准备，镇安办、武装部、民政办、承天寺社区要对镇政府、承天寺社区和天保敬老院的应急物资进行清点补充。组织全镇干部学习应急救援相关知识，开展应急演练。（责任单位：镇安办、武装部、民政办、承天寺社区）
（十）做好重大活动和重要节点消防安全保卫
在庆祝改革开放四十年庆祝活动、全国“两会”重大活动和圣诞、元旦、春节、元宵节等节假日期间，要全力做好安保工作，由各相关部门和辖区组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。宗教活动场所在节日和举办祭祀活动时落实火灾防范措施，严格控制香蜡火烛，严禁燃放烟花爆竹和孔明灯。（责任单位：镇安委会成员单位、各村（社区））
六、工作要求
（一）高度重视，提高认识。各村（社区）、各部门要充分认识抓好消防安全工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把抓好消防安全作为贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的重要内容，消除麻痹思想和侥幸心理，精心谋划，周密部署，严密组织，扎实做好火灾防控工作，及时发现并果断解决苗头性和局部性问题，提高火灾隐患排查整治的针对性和有效性，确保火灾形势持续稳定，为天保镇经济发展营造良好的消防安全环境。
（二）落实责任，全面推进。各分管领导、各部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，将今冬明春火灾防控与业务工作同部署、同督导、同考评，督促本行业落实消防安全工作主体责任，履行消防安全职责。各村（社区）要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，切实将消防安全宣传落实到每一个人，安全排查落实到每一户，平时工作重点放在消防安全宣传、排查，发生火灾时务必快速响应、高效处置。镇安办、派出所、村建所、综治办、文化站等相关部门要成立联合检查组，开展消防安全联合检查、宣传。
（三）严格督查，逗硬考核。镇政府将成立督查组，从现在起至全国“两会”结束，不定期、不间断地督查火灾防控工作开展情况，督促落实各项工作措施，并向全镇进行通报，对工作延迟、消极、落实不力的村（社区）、部门和单位下发整改通知书，限期进行整改；对整改不力的，扣减年度目标分，对因工作失职造成较大以上火灾事故的依法依纪严肃追究相关责任。
