大英县金元镇人民政府关于印发《金元镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案》的通知
金元镇惠民惠农财政补贴资金
“一卡通”管理问题专项治理工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要讲话精神，坚决整治群众身边腐败问题，根据《大英县人民政府办公室关于印发〈大英县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案〉的通知》（大府办函〔2018〕116号）要求，镇政府决定在全镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，现将有关事项通知如下。
一、工作目标
针对惠民惠农财政补贴资金发放中出现的违规代管、扣留“一卡通”，拖延发放、滞留资金，贪污挪用、虚报冒领，资金分配以权谋私、优亲厚友等突出问题，在全镇范围内开展为期三个月的专项治理，全面摸清“一卡通”管理使用和补贴资金分配发放等情况，坚决纠正和查处各类违纪违法行为，确保资金及时、足额发放到群众手中，充分发挥补贴资金作用。
二、治理范围和内容
（一）治理范围。2017年至2018年5月期间，耕地地力保护补贴资金、困难群众救助补助资金、建档立卡中职学生特别补助等共25项资金（见附件1）“一卡通”管理情况、资金发放管理情况；中央及省级未要求、但市县明确通过“一卡通”发放的各级财政补助资金也纳入治理范围，重大事项追溯至以前年度。
（二）治理内容
主要包括以下几个方面：
1．全面清理“一卡通”办理、管理、使用情况，核实每户有几张卡，如何保管使用，是否存在他人代为保管等问题。
2．逐户核查群众应享受惠民惠农补助项目、具体补助标准和资金到人到户等情况，重点关注是否存在该享受未享受、违规享受补助等问题。
3．逐项检查补贴资金是否按规定进行分配，公示公告是否落实到位，是否存在分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。
4．全面核实补贴资金是否及时、足额发放，是否超范围超标准发放，未发放的资金是否按规定存放，重点关注是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、套取骗取、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。
三、工作安排
（一）自查自纠阶段（6月21日至6月30日）。各村委会、相关部门按照本方案要求，全面开展自查，逐户摸清“一卡通”保管使用及补贴资金到户情况，自查面必须达到100%。对自查中发现的问题，必须立即纠正，及时清退、追缴资金，并按要求认真填报表格，挖掘典型案例。
（二）全面检查阶段（6月25日至7月13日）。镇财政所牵头督促、指导各村（居）委会、相关部门切实抓好自查自纠。清理后的补助资金享受人员名单、资金项目、补助金额等，分村（社区）向其辖区内群众公示。
（三）整改迎检阶段（7月21日至9月15日）。镇财政所牵头，会同镇纪委，对存在的问题全面整改，整理归档自查资料，及时处理违纪违规问题，做好迎检准备工作。
四、工作要求
（一）强化组织领导。镇政府成立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组，对该项工作进行部署、指导，领导小组下设办公室在镇财政所，负责落实具体任务及要求，确保专项治理取得实效。
（二）落实职责分工。镇财政所负责整个工作牵头组织，加强业务指导和督导；各村委会、相关部门做好自查整改、电子数据收集、报表填报、材料报送等工作。
（三）依法严肃处理。要对查出的问题，依法依规进行严肃处理，对损害群众利益、违反财经法纪的行为，坚持“无禁区”“零容忍”，充分发挥警示与威慑作用。要加强对检查发现问题的汇总、分析与研究，及时通报各类违规违纪问题。
（四）注重协调配合。镇财政所及相关部门要加强协调配合，按照职能职责，协同开展工作，构建事前沟通、事中协作、事后反馈的良性工作机制，形成齐抓共管的工作合力，推动专项治理扎实有序开展。
（五）建立长效机制。镇财政所要会同相关职能部门，对专项治理反映出管理中的薄弱环节、关键节点进行全面梳理，进一步健全机制、完善制度，固化有效措施，坚决推动制度执行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠农资金等问题再次发生。同时要建立检查机制，通过定期、不定期检查，加强对惠民惠农补贴资金管理、发放情况的监督，确保补贴资金兑现落实。
附件：1、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理基本情况表
2、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项治理
问题统计表
