大英县天保镇人民政府
关于印发《天保镇开展建筑施工领域安全生产专项治理行动方案》的通知
根据市、县建筑施工领域安全生产专项治理行动的部署安排和文件要求，为切实做好重点行业领域安全生产工作，现结合镇实际，在全镇范围内开展建筑施工安全生产专项治理行动，特制定本方案。
一、总体要求
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针通过开展建筑施工领域安全生产专项治理行动，进一步促进坚实各方落实主体责任，及时消除安全隐患，深入推进“打非治违”专项行动，有效防范一般安全生产事故，坚决杜绝重特大安全事故，确保天保镇建筑施工领域安全生产形式稳定向好。
二、整治范围
全镇范围内在建的房屋、公路、电力、水利、农业、通信等各类建设工程项目。
三、整治重点
（一）建设单位
1.建设单位是否履行安全生产业主的主体责任，是否按规定办理项目安全措施备案，提供危险性较大的分部分项工程清单以及有关安全施工措施相关资料。
2.是否依法取得施工许可证。
3.是否将工程发包给具有相应资质和安全生产许可证的施工单位。
4.工程有无违法分包或肢解发包情况（重在查看桩基、基坑开挖、支护、降水等）。
5.是否将工程委托给具有相应资质的监理单位。
6.是否提供建设工程安全作业环境及安全施工措施费用，且在合同或协议中单独列支及时拨付情况。
7.是否督促施工、监理单位开展安全隐患排查治理。
（二）施工单位
1.项目安全组织管理。安全生产责任制和目标建立、定期考核制度及执行、安全技术操作规程建立、安全投入资金保障等情况。
2.项目管理人员情况。项目管理人员的执业资格证照、安全生产考核合格证书以及在职在岗情况。
3.安全教育培训。教育培训制度建立、作业人员三级安全教育培训和考核、施工管理人员年度安全教育培训等情况。
4.专项施工方案。施工组织设计中的安全技术措施，隧道施工、深基坑、高边坡、模板支撑、起重机械、脚手架等危险性较大分部分项工程专项施工方案编制、论证和审批情况。
5.安全技术交底。施工负责人对相关管理人员及施工作业人员书面安全技术交底、交底内容针对性及操作性等情况。
6.隐患排查治理。施工现场安全检查制度及执行、事故隐患整改“五落实”（落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金）及闭环管理等情况。
7.现场安全管理。对分包单位带班管理、设备设施安全管理、洞口及临边防护、安全防护设备的配备和使用、特种作业人员持证上岗等情况。
8.应急管理。应急预案制定、应急救援组织及人员、应急救援器材和设备、定期应急演练等情况。
9.复杂地质条件下隧道施工安全风险识别和管控。地质风险因素识别及控制方案、安全风险评估、超前地质预报、瓦斯隧道通风及检测、隧道支护及安全步距、高风险工点实时检测及预警、逃生通道设置等情况。
（三）监理单位
1.项目监理机构和现场监理人员配合及在职在岗履行安全生产监管情况，是否具备相应资格。
2.是否按照相关规定开展分部分项工程施工方案审查并签字、分部分项工程和隐蔽工程的检查、验收质量、安全检查等监理工作。
3.监理单位是否对专项施工方案实施情况进行现场旁站监理。
4.监理单位是否按规定组织有关人员参加危险性较大分部分项工程安全验收；对于发现的隐患按照要求督促施工单位整改到位并有相应的记录（监理整改通知单）。
5.监理单位是否对总包及分包单位资质、人员及安全生产许可证进行审核。
6.监理单位对于发现的隐患是否按照要求督促施工单位整改到位，形成闭环。
7.是否落实监理例会和按规定填写监理日志。
四、明确责任
镇直各部门和各村（社区）和要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和属地管理原则，负责本行业，本系统、本领域建筑施工专项项治理工作，明确整治重点、要求和工作措施，落实责任，务求实效。天保镇成立专项治理行动领导小组组织和协调专项治理行动。
五、时间安排
（一）动员部署阶段（6月底前）
镇直各部门、各村（社区）根据本部门、本辖区实际情况做好前期准备和动员部署工作，开展宣传活动。
（二）重点整治阶段（7月至10月底）
镇直各部门、各村（社区）要督促督促本辖区，本行业领城内的建设、施工、监理等单位认真贯物落实建筑施工安全专项整治工作的有关要求，严格按照有关法规文件和标准规范要求对施工现场发现的问题和隐患进行整改，做好现场检查照片、检查表等资料的归档，并跟踪整改落实情况，确保整改到位并形成闭环管理。
（三）督查阶段（9月底到10月底）
镇建筑施工领域安全生产专项治理行动领导小组将开展督查，检查各单位、各村（社区）、各企事业单位工作落实情况。
（四）交流总结提升阶段（11月至12月底）
各村（社区）、镇直各部门要就本次专项行动的就行交流和总结，互相学习，改进不足建立健全长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导
全体镇村干部要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，充分认识到建筑施工领域专项治理行动的重要性，在专项治理工作领导小组的组织和协调下，开展好各项工作，务求实效。
（二）加强检查
天保派出所、镇直各部门、各村、社区要加强对建筑工地的检查和监督力度，每季度开展一次专项检查，督促建设各方依法落实安全生产主体责任。
（三）突出工作重点
重点对全镇的易地搬迁、危房改造、道路扩宽、加油站改建等项目进行专项安全检查，一经发现安全隐患要立即督促责任主体进行整改，强化落实企业责任。
（四）加强培训
天保派出所、各职能部门要加强对建筑施工从业人员开展、安全生产、食品安全、消防安全、道路交通安全等方面的培训，切实加强从业人员的安全意识、安全操作和应急处突能力。
（五）加强宣传，营造氛围
天保派出所、镇直各部门、各村、社区要借助“安全生产月”、安全生产“七进”等活动，利用镇村会议、宣传专栏、镇村广播、宣传单等方式加强宣传和引导，广泛宣传建筑施工安全生产工作，指导和督促各方责任主体落实责任，营造良好安全氛围。
附件：天保镇建筑施工安全生产专项治理行动领导小组
附件
天保镇建筑施工安全生产专项治理行动领导小组
组 长： 蒋华红 镇长
副组长： 漆长洪 镇人大主席
王 霞 党委副书记
刘 柱 镇纪委书记
谢丰懋 武装部长、副镇长
王 静 镇组宣委员
孙 贵 副镇长
姚 刚 矛盾纠纷多元化解协调中心副主任
刘 源 天保派出所所长
成 员： 周 兵 镇安办副主任
丁 凡 镇村建所副所长
彭 涛 镇财政所所长
周邦能 镇农服中心主任
刘 旭 镇交管办干部
刘辉跃 镇防汛办干部
各村（社区）书记、主任
