第一部分 部门概况
一、基本职能及主要工作
（一）主要职能
1.按照规定权限，履行全民所有土地、矿产、森林、湿地、水、林地等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。组织实施自然资源和国土空间规划、城乡规划及测绘等法律、法规，拟订相关管理办法并贯彻实施。
2.负责全县自然资源调查监测评价。贯彻执行自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。组织开展全县森林、湿地动态监测与评价，组织开展陆生野生动植物资源调查、动态监测与评价，推进全县林业数字化建设。
3.负责全县自然资源统一确权登记工作。组织实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。推进全县自然资源和不动产登记信息管理基础平台建设。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。
4.负责全县自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度，负责全县全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，依照有关标准组织考核。执行全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。
5.负责全县自然资源的合理开发利用。贯彻执行自然资源发展规划和战略，组织实施自然资源开发利用地方标准，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。
6.负责建立全县空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度建设，组织、指导全县国土空间规划和相关专项规划编制、报批并监督实施，统筹衔接其他种类专项规划。负责对辖区范围内的建设项目实行统一规划管理。按照规定权限和程序实施辖区范围内的城乡规划审批。负责全县村镇规划管理工作。负责历史文化名城、名镇、名村、传统村落以及文物保护单位的规划管理工作。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。贯彻落实国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策、规范性文件、技术标准规定并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。承担需报国务院和省政府、市政府批准的土地转用、征收征用的相关工作。负责全县国土空间规划设计行业管理。
7.负责统筹全县国土空间生态修复。牵头组织编制全县国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。负责全县林业及其生态保护修复的监督管理，组织实施林业及其生态保护修复的政策、规划、地方标准。组织实施林业重点生态保护修复工程。
8.负责组织实施最严格的耕地保护制度，负责组织开展自然资源保护工作。贯彻执行耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护和林地管理。组织实施耕地保护、森林资源保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。负责全县森林、湿地、陆生野生动植物资源监督管理。组织编制并监督执行全县森林采限额。指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，按分工监督管理陆生野生动植物进出口。
9.负责管理全县地质勘查行业和地质工作。组织实施全县地质调查和矿产资源勘查，管理地质勘查项目，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理，组织开展古生物化石等地质遗迹调查评价。
10.负责地质灾害预防和治理，落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施地质灾害防治规划和防护标准。组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织、指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术保障工作。
11.负责全县森林防火工作。组织编制并实施森林火灾防治规划和防护标准。负责森林防火基础设施建设、火情监测预警、专业防火队伍组建管理、未达到林草火灾应急预案中启动应急响应条件的初期火情火灾处置、牵头灾损评估等工作，一旦火灾达到本级应急响应最低条件，第一时间提请同级防灭火指挥部启动相应等级应急响应。组织指导全县森林防火宣传教育、野外火源管控、日常巡护、隐患排查整治工作。
12.负责全县矿产资源管理工作。负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
13.负责监督管理全县各类自然保护地。组织实施各类自然保护地规划和相关地方标准。负责国家公园申报设立、规划、建设和特许经营等工作，负责县级政府直接行使和代理行使全民所有权的国家公园等自然保护地的自然资源资产管理和国土空间用途管制。提出新建、调整各类自然保护地的审核建议并按程序报批，组织审核世界自然遗产的申报，会同有关部门审核世界自然与文化双重遗产的申报。负责生物多样性保护相关工作。
14.负责全县测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全、质量和市场秩序。负责地理信息公共服务和地图管理。组织实施地方测量标志的设立和保护。
15.负责全县林业发展和造林绿化，推进全县林业改革相关工作。拟订林地保护利用规划并组织实施。拟订全县湿地保护规划和相关地方标准，监督管理湿地的开发利用。开展退耕还林，负责天然林保护工作。监督管理全县林业县级以上资金和国有资产，组织实施林业生态补偿工作。组织全县林木种子种质资源普查，组织建立种质资源库，负责良种选育推广。组织实施公益林划定和管理工作，指导公益林和商品林的培育。负责林木种苗质量和生产经营活动的监督管理和行政执法。指导管理林业有害生物预测预报、防治、检疫工作。监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护。指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。承担林业应对气候变化的相关工作。研究拟订集体林权制度等重大改革意见并组织实施。拟订农村林业发展、维护林业经营者合法权益的政策措施。拟订全县林业资源优化配置政策，贯彻执行相关林业产业地方标准。组织、指导林产品质量监督，指导生态扶贫相关工作。指导农村林地承包经营工作。推进林业绿色产业发展。指导林业现代园区建设、花卉、特色经济林、森林林下经济、森林康养和生态旅游产业发展。
16.推动全县自然资源领域科技发展和对外合作。制定并实施全县自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。组织实施重大科技专项及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。组织实施林业对外交流与合作事务，承担湿地、荒漠化防治、濒危野生动植物保护等国际公约履约有关工作。
17.配合省、市对县政府落实党中央、国务院关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。按照县委、县政府安排，组织实施自然资源督察相关工作。查处全县自然资源开发利用、国土空间规划（城乡规划除中心城区外）、测绘地理信息等违法案件。
18.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
19.完成县委和县政府交办的其他任务。
（二）2020年重点工作完成情况
1.稳增长、强保障，要素供给能力不断提升。强化规划保障。经4稿修改形成《大英县国土空间总体规划（2019-2035）大纲》，生态保护红线调减至3.05平方公里，为全市唯一调减县，留足城市发展空间。国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，按省市进度有序开展。启动太吉片区控规调整，完成中心城区控规调整待审，卓筒井镇、隆盛镇2个县域副中心镇国土空间总体规划加快推进。完成金元镇松林沟村等11个村规划编制，全力保障齐全智能化立体生猪养猪等项目用地。高质量完成商业南街，特色街区，蓬乐路沿线景观提升等规划，助力天府旅游名县创建。强化用地保障。供应国有建设用地35宗1220.13亩，土地收益18.54亿元，同比增加134%，属全市各县（市、区）第一。争取市级规划指标417亩，土地报征6个批次2260亩，全力保障丝路奇幻城、文轩学院等15个重大项目。取得306亩林地使用批复，保障各类项目使用林地21宗662亩。强化用矿保障。开展非煤矿山地质环境评估、储量报告、开发利用方案编制等工作，完善全县矿产资源调查评价、勘查、开发利用与部分非煤矿山坐标纠偏，征收矿业权出让收益、占用费26.51万元。强化基础保障。土地调查新技术全国试点，夯实“三调”基础。“三调”成果全省首批、全市第一批通过国家核查，反馈成果差错率0.45%，达到国家标准。
2.优环境、严保护，行业发展条件持续改善。严格耕地保护。守住耕地3.63万亩，永久基本农田3.11万亩红线，划定永久基本农田储备区8738亩。入库县投土地整理项目10个，拟新增耕地1396.75亩，预计指标收入约4200万元，占全市2020年实施项目31.25%。严格土地执法。开展“大棚房”整治回头看，自查并整改到位问题14个。启动农村乱占耕地建房专项整治，印发工作方案，高质量完成底数摸排。完成前三季度155个疑似图斑核实上报，其中立案查处5个，罚没款48.19万元，非立案查处消除违法状态4个。严格生态保护。管护森林23.7万亩，兑现生态效益补偿20.07万元。完成人工造林1万亩、道路绿化39.64公里、城镇绿化3万平方米、水系绿化8.82公里，零星植树100万余株，森林覆盖率预测达30.44%。
3.保稳定、惠民生，助力群众生活更加美好。抓严疫情防控。设置“1+7”专责组，动员174名干部组建党员突击队、志愿服务队6支，464人次巡回检查野生动物防疫158次。全面做好3条街道、4个小区、4个卡口值守，参与社区大排查3次。采用“线上预约、线下审批”，仅用时28分钟为防护口罩生产企业办理不动产登记。依法退出野生动物人工繁育主体29户，补偿资金175万元。抓牢地灾防治。夯实县、镇、村、社、点五级监测体系，争取地灾治理5处，应急排危14处，避险搬迁16户，争取上级资金1003.16万元，位列全市第一。落实“三避让”“三撤离”刚性要求，全年主动撤离72户186人，无一人因灾伤亡，连续15年实现地灾零伤亡。抓实森林防灭火。牵头4项森林防灭火专项整治，开展火灾隐患大排查，设置隔离带2000米，清除林间可燃物50吨，清理林缘可燃物1000平方米，排查整治林区电力输送火灾隐患150余起，实现森林火警、森林火灾“双下降”，森林火灾损失率控制在0.1‰以内。抓细维稳工作。受理热线交办375件，各级转办件62件，接待群众来访8次，代表政府行政诉讼2起，12345热线办结率达100%。
4.促改革、勇创新，推动营商环境提升优化。提升工程项目审批质效。按照“减、放、并、转、调”原则，实现工程项目建设审批“4精简1提升”，7个环节精简为3个，18个流程精简为9个，6本证书精简为3本，申报资料精简120项，审批效率提升80%，合并办理用地预审与选址意见书4件、建设用地规划许可证12件、建设工程规划许可证14件。按照“成熟一批、上会一批”原则，承办县规委会、专委会24次，审查丝路奇幻城奇域小镇等各类重点项目规划、建设方案107个，确保项目高效推进。创新不动产登记模式。按照不动产登记“一窗受理、并行办理、信息集成”原则，实现1小时办结业务增加到5项，一般登记由30天办结压缩到5天，抵押登记压缩到3天。创新登记窗口向镇延伸，抵押登记向大英农商银行、邮政银行延伸。常态化开展“周六延时”服务，提升群众满意度。推进房地产领域乱象整治。按照“综合审批、容缺推进、追办分离”原则，完成9个楼盘首次登记、转移登记5300户。
5.建机制、重落实，决胜全面小康见实见效。建立联动机制。实行领导挂镇、第一书记驻村、扶贫专干包村、干部职工包户的“四级联动”工作机制，设立1个指挥部、10个工作组，统筹120名帮扶干部、5名驻村队员，6名农技员，选派2名援彝干部，奋战在脱贫攻坚一线，10个联系帮扶村均实现“村摘帽、户脱贫”。推进专项扶贫。大力推动乡村生态旅游品牌创建，4个村获评“国家森林乡村”，2个镇获评“四川省森林小镇”，1个农家乐获评“四川省第三批四星级森林人家”。实施“厕所革命”，改造厕所7.2万户，农村卫生厕所普及率达90%。护航住房安全。完成土坯房整治18075户，贫困户、特困户及五保户等纳入整治占比达60%。开展易地扶贫搬迁集中安置点地质灾害危险性评估并出具报告84份。采取容缺受理、联合会审、部门联动，完成全县2800余户易地扶贫搬迁安置住房外业测绘，审核不动产登记资料616套，登记149套，工作在《中国自然资源报》上刊登。
6.抓党建、优作风，政治生态持续风清气正。压紧压实“责任田”。组织召开9次党组会，党建大会、党风廉政建设会，工程项目领域党风廉政建设专题会，专题研究党建及党风廉政建设工作。强化“书记抓、抓书记”，局班子成员落实分管股室与所在支部双重指导制度。落实意识形态工作责任制，每半年定期向县委报告意识形态工作情况。组建24人的网宣队伍，强化网络阵地建设管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。筑牢廉政“防火墙”。按照堵漏洞、建机制、抓整改原则，排查廉政风险点35个，制定防范措施48条，制定政策性文件汇编1部，完善规章制度20项。重点风险点、重点工作每月按时向派驻纪检组报备，修订《内控手册》，动态调整权力清单、责任清单16项。念好作风“紧箍咒”。围绕项目保障、环保督察、脱贫攻坚等工作开展执纪监督，党内问责2起，涉及党员干部5人。扎实开展“增强定力、激发动力、提高能力”作风提升行动，组织自然资源大讲堂6期，出具通报13期，涉及33人，市县“阳光问廉”反映的2个问题，全部整改到位。开展2轮廉政谈心谈话，组织参加法院庭审旁听，观看《围猎》《蒙尘的初心》等警示教育片，强化警示教育。
二、机构设置
大英县自然资源和规划局下属二级预算单位20个，其中参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位19个。
纳入大英县自然资源和规划局2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：
1.大英县自然资源综合行政执法大队
2.大英县国土资源测绘所
3.大英县土地储备供应中心
4.大英县不动产登记中心
5.大英县土地开发整理中心
6.遂宁市农村产权交易服务大英县分中心
