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一、指导思想 认真落实农民增收县委书记、县长负责制，以农业供给侧结构性改革为核心，以产业发展和就业转移为抓手，以脱贫攻坚为重点，落实强农惠农政策，创新农民增收机制，努力增加农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入，不断提高农民幸福感和获得感。 二、目标任务 2018年，全镇农业总产值力争实现56675万元，同比增长4.5%；农民人均可支配收入达到14800元，人均净增加1276元，同比增长9.5%。 三、工作重点 （一）抓发展、稳增长，强化镇域经济促增收。围绕“现代农业园、县域副中心、休闲养生地”战略定位，深入推进场镇提升、新村建设、产业发展三大工程，促进镇域经济快速健康发展。力争2018年全镇实现地区生产总值6.5亿元，增长8.5%，其中第一产业实现增加值0.3亿元，增长4.8%；完成固定资产投资1.4亿元，增长9%，其中第一产业投资完成0.364亿元，增长7.6%，为农民持续稳定增收提供强大的动力支持。 （二）抓园区、建基地，强化结构调整促增收。始终坚持把抓园区、建基地、调结构作为促进农民增收的重要手段来抓，大力发展特色优势产业，努力增加农民家庭经营性收入。一是稳步推进农业园区建设。坚持大园区、小业主、多业主抱团发展的模式，稳步推进农业园区建设，彻底解决拖欠农民土地租金的问题，改变天丹药业“一枝独大”的不利局面，防范和化解农业园区风险。大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，积极开展招商引资，盘活园区闲置土地，力争2018年园区新发展道地中药材1000亩。二是加快农业产业结构调整。突出“药香小镇”定位，以农一环为重点，在巩固提升现有产业的基础上，在平安寨村甜橙基地下套种中药材建设“药果谷”，在杜家寨村珍稀林木基地下套种中药材建设“药林谷”，在后坝村、双界村等村新建以油牡丹、芍药等为主的“药花谷”，在赵坝村土门垭村建设“药材谷”。在高速公路出口与快捷通道连接线处建设农产品展示交易中心，形成“一心四谷”的产业发展格局。以隆同路、隆金路、明隆路沿线“三线”为重点，紧紧围绕优质粮油、优质水果、绿色蔬菜三大特色优势产业，坚持整村推进、连片打造，着力推进现代农业基地建设，力争建成同心—隆盛—民主沿线优质粮油基地1万亩、隆盛—永前沿线绿色蔬菜基地0.35万亩、改良明隆路沿线优质水果基地0.15万亩。同时，鼓励各村大力发展适度规模经营，建立产业基地，努力构建农民持续稳定增收的产业支撑。三是积极发展新产业新业态。坚持以景观改造农村、以景点塑造农业，把旅游产业要素融入一产，成立乡村旅游专业合作社，以快捷通道沿线为重点，发展以体验农业、休闲农业、观光农业为核心的乡村旅游业，促进一三产业相融互动发展，吸引城里人到乡下赏花品果、观光休闲、体验农事。在巩固提升钓鱼岛、广茂祥农庄、军辉农场、家俭神厨等四家农家乐的基础上，新发展星级农家乐1家、原生态农业采摘体验园4家。 （三）抓培训、强素质，强化就业创业促增收。按照“提高技能、稳定就业、保障覆盖”的总体思路，大力发展劳务经济，努力增加农民工资性收入。一是狠抓技能培训。以提高劳务人员技能水平，增强就业竞争能力和创业能力为着力点，大力开展劳动力职业技能培训，提升劳动者的就业竞争力。全年开展农民工就业培训3000人，培训新型农民400余人，培育职业农民1200余人。二是狠抓劳务输出。依托县人社局招工信息平台，准确捕捉用工单位、用工项目、劳动条件、工资待遇等信息，及时供给群众选择，确保有针对性的对口输出。力争2018年输出农村富裕劳动力3万余人，实现劳务纯收入4.32亿元，农民人均劳务收入5450元。三是发展归雁经济。出台优惠政策，积极鼓励本镇外出成功人士回乡创业，带动群众就地就近就业。力争2018年引进工业企业1家、农业项目3个，解决就近就业0.14万人。 （四）抓基础、惠民生，强化政策扶持促增收。大力实施民生工程，落实农业支持保护体系，促进农民转移收入稳定增长。一是夯实农村发展基础。新建和改造现代农业产业基地0.25万亩，拓宽农村公路13.5公里，新建整治渠道15公里，新建农村断头路15公里，实施贫困户易地扶贫搬迁74户，改造农村危房495户，整治土坯房1125户。二是切实保障和改善民生。全面落实国家扶农惠农强农政策，扎实做好耕地地力保护补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴等转移性政策补贴宣传工作，确保各项惠农资金及时足额兑现到群众手中，直接可实现农民增收120元；全面落实养老、医疗保险、农业政策性保险，教育扶贫、完成扶贫小额信贷600户1800万元，为农民增收致富构筑兜底保障网。三是实施精准扶贫解困。认真贯彻落实扶贫攻坚“作风建设年”要求，按照季度“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”的要求打好脱贫攻坚“四大战役”。对标“两不愁三保障”补短板，对标“四个好”激活力，对标村“一超五有”摘穷帽，确保全镇38户贫困户110名贫困人口脱贫，黎明村成功摘帽。同时，要持续抓好3个已退出贫困村和5147名已脱贫人口的“回头看、回头帮”工作，切实做好统计管理和监督评估，坚决防止大规模返贫现象发生。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，办好农民夜校，深入开展感恩奋进教育，激发贫困群众内生动力。 （五）抓改革、促创新，强化改革发展促增收。创新机制，统筹新村发展，深入实践农村综合性改革和农业供给侧改革，科学规划，整体推进。一是培育新型经营主体。大力培育龙头企业3家、专业合作社58户、家庭农场12户、专合组织19个、种养殖大户160余户等新型农业经营主体，鼓励有实力、懂技术、善经营的返乡农民工回乡发展适度规模经营，带动农民增收。二是大力深化产联合作。坚持“龙头企业+村集体+专合组织+农户”发展模式，采取资本联投、生产联营、经营联动、效益联赢、风险联控的方式，新建产联式合作社10个，入社会员1500户，发展特色产业2000亩，实现人均增收700元。三是积极探索“三权分置”。加快农村产权确权登记工作，坚持土地经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体林权、小型农田水利产权五权同确，做到确实权、颁铁证。积极探索撂荒地村集体经济组织代耕代种，引导农业经营主体发展适度规模经营，不断推进农业生产、农村经济发展，力争全镇新增流转土地2000亩。 （六）抓考核、压责任，强化组织保障促增收。全镇各级各部门要高度重视农民增收工作，采取有力措施，确保全面实现农民增收目标任务。一是强化组织领导。成立以党委书记谭雯旻、镇长余素华任组长，镇党委委员、人大副主席刘凯任副组长，相关部门为成员的隆盛镇农民增收领导小组，领导小组下设办公室在镇农服中心办公室，由魏骏同志兼任办公室主任，负责日常工作。二是落实工作责任。将农民增收纳入年度目标考核，镇政府同各村签定责任书，明确责任，层层夯实农民增收目标，实行定性、定量、加分考核。定性考核种植业结构调整、养殖业、渔业和经果业发展、劳务输出收入、脱贫攻坚等工作，定量考核年度农民人均纯收入，加分考核主要对冉家坝村记账户收入调查工作实行加分。平时实行定期和不定期地检查和督查指导工作，进行平时考核和年度考核相结合。三是强化统计监测。以扎实抓好冉家坝村10户记账户帮扶工作为重点，整合项目资金，通过积极发展种养殖等产业、实施基础设施建设、落实保障措施，增加记账户收入。镇农业服务中心、镇综合统计站等相关单位抽调业务骨干组建农民增收工作指导组，每月定期深入农村居民收入监测点开展业务指导、业务培训，确保农民增收工作监测统计真实、全面、准确。 |
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